掃碼下載APP
及時接收最新考試資訊及
備考信息
安卓版本:8.7.50 蘋果版本:8.7.50
開發(fā)者:北京正保會計科技有限公司
應(yīng)用涉及權(quán)限:查看權(quán)限>
APP隱私政策:查看政策>
HD版本上線:點(diǎn)擊下載>
我國加入世界貿(mào)易組織(WTO)將對眾多行業(yè)帶來不同程度、不同層面的影響,也將給我國的注冊會計師行業(yè)帶來前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。本文就加入WTO對我國注冊會計師行業(yè)帶來的影響及對策進(jìn)行較為深入的研究。
一、加入WTO對我國注冊會計師行業(yè)的影響。
1.對行業(yè)管理層的影響。按照《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的有關(guān)規(guī)定,對會計服務(wù)市場的管理,必須按照國際慣例予以市場化和法制化,而我國相關(guān)法律法規(guī)目前并不健全。主要表現(xiàn)在:一是規(guī)范注冊會計師職業(yè)行為的法律法規(guī),例如關(guān)于注冊會計師的民事責(zé)任、不良行為的道德懲戒等操作性法規(guī)和行業(yè)自律規(guī)范等均不十分完善。二是管制注冊會計師行業(yè)競爭的法律體系尚未建立,只有部分條文見于一些法律和規(guī)范當(dāng)中。入世之后,國際會計公司將會采取聯(lián)合、兼并的方式快速搶占市場,并可能在某些領(lǐng)域形成壟斷局面。過去以行政審批方式來保護(hù)國內(nèi)會計師事務(wù)所免于被吞并的行為將被視為非法。因此,如何運(yùn)用法律手段進(jìn)行必要的兼并管制應(yīng)當(dāng)提到議事日程。值得注意的是,法律法規(guī)是一個有機(jī)系統(tǒng),在短時間內(nèi)制定一系列前后銜接、內(nèi)在貫通的規(guī)范體系,對管理部門將是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
入世不僅要求我國制定一系列新的法律法規(guī),而且國民待遇和市場準(zhǔn)入等原則也迫使我國對現(xiàn)行的注冊會計師行業(yè)法律法規(guī)做出全面系統(tǒng)的修訂。目前我國涉及注冊會計師行業(yè)的法規(guī)主要有《會計法》、《注冊會計師法》、《公司法》、《證券法》、《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》以及財政部頒布的部門規(guī)章和會計審計準(zhǔn)則等。與《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的五項(xiàng)原則一一對照,我們不難發(fā)現(xiàn)存在許多違背上述五項(xiàng)原則的條款。以市場準(zhǔn)入原則為例,《注冊會計師法》第二十三條、第二十四條規(guī)定設(shè)立會計師事務(wù)所必須采取合伙或有限責(zé)任的組織形式,此條屬于“限制或要求服務(wù)提供者通過特定類型的法律實(shí)體或合營企業(yè)提供服務(wù)的措施”,顯然與市場準(zhǔn)入原則有出入。此外,財政部先后頒布的《關(guān)于境外會計師事務(wù)所可以在中國境內(nèi)發(fā)展多個成員所的通知》、《關(guān)于中外合作會計師事務(wù)所管理暫行辦法》等法規(guī),規(guī)定境外會計公司只能采取成員所、合作所和代表所三種方式,也屬于“通過對外國持股的最高比例或單個或總體外國投資總額的限制”來限制外國資本參與的措施。按照《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》要求,這些條款都有必要予以修訂或廢除。
入世之后,境外會計公司大量涌入中國會計市場也對注冊會計師行業(yè)管理提出了很大挑戰(zhàn)。境外會計公司是否應(yīng)當(dāng)接受財政部門、稅務(wù)部門、物價部門定期、不定期的檢查?是否應(yīng)加入中國注冊會計師協(xié)會?注冊會計師協(xié)會應(yīng)當(dāng)對其實(shí)行什么樣的管理等將成為現(xiàn)實(shí)而迫切的問題。
2.對會計師事務(wù)所的影響。雖然外資會計公司尚未全面進(jìn)入中國會計市場,但其對國內(nèi)會計師事務(wù)所的沖擊已經(jīng)充分表現(xiàn)出來。如國際會計師事務(wù)所除了壟斷我國跨國公司、上市公司中的B股和H股以及海外上市公司的鑒證業(yè)務(wù)外,在國內(nèi)業(yè)務(wù)中的比重也迅速上升。1998年,有六家中外合作會計師事務(wù)所共同參與了8家A股上市公司的發(fā)行審計,比1997年增長了6%,而且這些公司的國內(nèi)業(yè)務(wù)基本上屬于風(fēng)險小、回報高并有長期合作潛力的客戶。如,普華永道公司的國內(nèi)客戶包括青島海爾,小天鵝等。執(zhí)業(yè)技術(shù)和職業(yè)道德水平相對較低的國內(nèi)會計相關(guān)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),能否與經(jīng)過百年發(fā)展、從事跨國服務(wù)的國際會計公司競爭?加入WTO最大的沖擊是什么?
首先,我國的會計師事務(wù)所很難與國際會計公司競爭。加入WTO,為我國注冊會計師執(zhí)業(yè)提供了廣闊的國際會計服務(wù)市場,然而不可否認(rèn)的事實(shí)是,一方面發(fā)達(dá)國家覬覦發(fā)展中國家廣闊的會計服務(wù)市場,另一方面發(fā)達(dá)國家缺乏一個客觀、公正的標(biāo)準(zhǔn)來評價發(fā)展中國家的會計職業(yè),甚至采取歧視的態(tài)度,加之語言方面的障礙以及審計技術(shù)的落后使我國會計師事務(wù)所很難與國際會計公司競爭,從而對我國的注冊會計師行業(yè)形成巨大壓力。
其次,在發(fā)達(dá)國家執(zhí)業(yè)很難。注冊會計師跨國執(zhí)業(yè)的主要原動力在于商業(yè)的全球化,也就是說中國注冊會計師真正走向世界要依賴中國企業(yè)的跨國經(jīng)營。加入WTO后,需要國內(nèi)的會計師事務(wù)所能為其全球業(yè)務(wù)的開拓提供會計服務(wù),為其發(fā)展提供信息。國際“四大”或其他一些國際會計師事務(wù)所的優(yōu)勢在于他們在全球各地有成員所或辦事處,形成了服務(wù)的網(wǎng)絡(luò),可以滿足客戶的需求。顯然,目前國內(nèi)的會計師事務(wù)所無法提供全球性的服務(wù),在海外設(shè)立辦事處,可能會因成本等方面的因素難以成功。另外,我國目前真正能稱之為跨國公司的企業(yè)為數(shù)不多,規(guī)模甚小。原有的一些國有企業(yè)的跨國發(fā)展也沒有要求注冊會計師為其提供審計咨詢服務(wù),會計師事務(wù)所基本沒有跨國服務(wù)的機(jī)會。
再次,被迫讓出部分會計市場。一方面,加入WTO后,我國將逐漸取消對國際會計機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)方面、機(jī)構(gòu)數(shù)量方面、從業(yè)人員、規(guī)模方面的限制,使其享有與國內(nèi)會計機(jī)構(gòu)同等的競爭機(jī)會和權(quán)利;另一方面,WTO成員國跨國并購將迫使我國會計師事務(wù)所讓出部分國內(nèi)會計服務(wù)市場??鐕髽I(yè)在帶來投資、技術(shù)、人才、管理方法的同時,也帶來了國際會計公司,因此我國會計師事務(wù)所被迫讓出部分國內(nèi)會計服務(wù)市場在所難免。
3.對注冊會計師的影響。首先,外國會計師事務(wù)所進(jìn)入中國市場對會計人才提出了更高要求。外國會計師事務(wù)所,早已看到了中國會計市場潛在的巨大需求。入世后,他們會大舉進(jìn)入我國會計市場,在中國市場開展業(yè)務(wù),與中國會計師事務(wù)所展開競爭。但由于語言、文化、制度等方面的差異,以及成本方面的考慮,他們必定會雇用大量的高素質(zhì)的國內(nèi)會計人才。這給綜合素質(zhì)較低的中國注冊會計師提出了更高的要求。
其次,中國企業(yè)改革和發(fā)展要求注冊會計師為企業(yè)提供全方位服務(wù)。加入WTO后,我國企業(yè)將失去關(guān)稅保護(hù)和出口補(bǔ)貼等,按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,完全自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展,并面對開放的國際市場,按照國際慣例和國際準(zhǔn)則辦事,平等參與市場競爭。這就要求注冊會計師能為企業(yè)提供全方位的服務(wù),從而對注冊會計師的服務(wù)范圍、服務(wù)形式、服務(wù)層次、服務(wù)質(zhì)量等方面提出了更高的要求。
再次,外國投資者對注冊會計師服務(wù)提出了更高的要求。加入WTO,會有更多的外國資本大量涌入中國。外國投資者以及其他利益主體為保護(hù)自己的利益,迫切要求中國注冊會計師能夠按照國際慣例和國際規(guī)則為他們提供諸如獨(dú)立公正審計、管理咨詢等規(guī)范的服務(wù),以幫助其進(jìn)行科學(xué)決策。因此,外國資本和外國投資增加,也對我國的注冊會計師服務(wù)提出了更高要求。
二、對策設(shè)想
1.管理層應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管,吸納優(yōu)秀人才。完善監(jiān)管工作制度,加大執(zhí)法力度。要對現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)中關(guān)于違法行為的界定和法律責(zé)任的承擔(dān)進(jìn)一步細(xì)化,提高其可操作性,遏制違法行為的發(fā)生,對弄虛作假者要堅決清理出隊(duì)伍;加強(qiáng)各級監(jiān)管工作機(jī)制,提高監(jiān)管工作水平,真正達(dá)到凈化行業(yè)隊(duì)伍、改善行業(yè)形象的目的。
吸引優(yōu)秀人才加入注冊會計師行業(yè)。截至1998年底,中國注冊會計師協(xié)會共有非執(zhí)業(yè)會計人員6.9萬人,他們具有較高的專業(yè)素質(zhì),并對這一行業(yè)有高度的從業(yè)積極性,應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造機(jī)會,吸納其中的部分人才加入執(zhí)業(yè)隊(duì)伍;另外還要開通高級人才的引進(jìn)渠道,對在國外知名會計公司工作并獲得發(fā)達(dá)國家注冊會計師資格的中國公民,采取相關(guān)科目的免試政策,使其盡快獲得中國注冊會計師資格,并鼓勵、扶持其在國內(nèi)興辦會計師事務(wù)所。
2.引導(dǎo)和促進(jìn)國內(nèi)會計師事務(wù)所之間的合并,走“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的道路,使之具備與國際同行競爭的能力和優(yōu)勢。境外的國際性會計師事務(wù)所能夠發(fā)展到今天的規(guī)模,主要?dú)w功于無數(shù)次的合并。合并是迅速占領(lǐng)市場、獲取有經(jīng)驗(yàn)的雇員的最佳方法。①通過合并擴(kuò)大規(guī)模,有利于實(shí)力的迅速提高。目前國內(nèi)會計師事務(wù)所普遍規(guī)模較小,單靠各自的實(shí)力,很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)水平的迅速提高,也沒有條件為從業(yè)人員提供科學(xué)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。而通過會計師事務(wù)所之間的合并,可以迅速解決這些難題,使會計師事務(wù)所充分發(fā)揮在某些業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)勢,發(fā)展特色經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。②通過“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”,培養(yǎng)一批可以與國際會計公司競爭的大型集團(tuán)公司。當(dāng)前國內(nèi)雖有少量規(guī)模較大的會計師事務(wù)所,但任何一家的實(shí)力和業(yè)務(wù)水平都無法與國際大型會計公司抗衡,在市場競爭中處于劣勢。如果能采取有效措施鼓勵和支持以執(zhí)業(yè)質(zhì)量高、信譽(yù)好、規(guī)模大的會計師事務(wù)所為“龍頭”組建的集團(tuán)公司或會計師事務(wù)所聯(lián)合體,則不但能進(jìn)一步提高該類會計師事務(wù)所的市場占有率和競爭能力,而且將對我國注冊會計師事業(yè)的發(fā)展帶來劃時代的飛躍。③以合并為契機(jī),培育分層競爭與協(xié)作相結(jié)合的市場結(jié)構(gòu)。通過會計師事務(wù)所之間的合并,培育符合實(shí)際需求的分層競爭與協(xié)作相結(jié)合的市場結(jié)構(gòu),既能引導(dǎo)不同層次上的有序競爭,又能推動不同層面上的進(jìn)步,使會計師事務(wù)所真正有能力與國際大型會計公司同場競技。
3.會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大與國際會計界的合作,大膽“走出去、請進(jìn)來”,盡快提升執(zhí)業(yè)水平。加大我國注冊會計師達(dá)到國際水平的步伐,鼓勵國際知名會計公司與國內(nèi)會計師事務(wù)所廣泛開展項(xiàng)目合作、培訓(xùn)合作,加速培養(yǎng)一支具有國際水平的中國注冊會計師隊(duì)伍。
深入學(xué)習(xí)和借鑒國際知名會計公司的管理經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)中國自己的“品牌”會計師事務(wù)所。充分利用國際知名會計公司的資源、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),使一批隊(duì)伍素質(zhì)好、執(zhí)業(yè)質(zhì)量高的會計師事務(wù)所“借船出海”,走向國際市場。建立外國專家咨詢委員會,定期或不定期地與國外專家就開放政策、國際執(zhí)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、會計與審計最新理論與技術(shù)等問題進(jìn)行廣泛磋商和交流,以指導(dǎo)國內(nèi)行業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。
4.注冊會計師必須提高執(zhí)業(yè)水平和職業(yè)道德。注冊會計師首先必須精通會計、審計以及相關(guān)法律及專業(yè)知識,具備實(shí)踐技能,同時還必須具備良好的職業(yè)道德素質(zhì),樹立和維護(hù)自身及會計師事務(wù)所的良好信譽(yù)。
安卓版本:8.7.50 蘋果版本:8.7.50
開發(fā)者:北京正保會計科技有限公司
應(yīng)用涉及權(quán)限:查看權(quán)限>
APP隱私政策:查看政策>
HD版本上線:點(diǎn)擊下載>
官方公眾號
微信掃一掃
官方視頻號
微信掃一掃
官方抖音號
抖音掃一掃
Copyright © 2000 - m.8riaszlp.cn All Rights Reserved. 北京正保會計科技有限公司 版權(quán)所有
京B2-20200959 京ICP備20012371號-7 出版物經(jīng)營許可證 京公網(wǎng)安備 11010802044457號