黨的十七屆四中全會提出建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型黨組織在重大戰(zhàn)略任務(wù)。家義審計長指出，提高學(xué)習(xí)能力是事關(guān)審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。審計機(jī)關(guān)要順應(yīng)形勢發(fā)展的新要求，通過建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，健全學(xué)習(xí)機(jī)制，營造學(xué)習(xí)氛圍，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實效，提升工作的執(zhí)行力和創(chuàng)新力，推動審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　一、什么是學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)？

　　學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)中的學(xué)習(xí)，并非簡單意義上的多讀報紙、多學(xué)文件、多拿文憑，而是具有特定的含義，即終身學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)和團(tuán)隊學(xué)習(xí)。所謂終身學(xué)習(xí)，就是活到老學(xué)到老，堅持不斷學(xué)習(xí)，自覺學(xué)習(xí)，注重知識儲備，提高競爭能力；所謂全程學(xué)習(xí)，就是將學(xué)習(xí)貫穿于工作全過程，推動學(xué)習(xí)與工作的最佳融合，使學(xué)習(xí)與工作良性互動，實現(xiàn)雙贏；所謂團(tuán)隊學(xué)習(xí)，就是不但重視個人學(xué)習(xí)，而且強(qiáng)調(diào)全體成員共同學(xué)習(xí)，從而提高整體能力，發(fā)揮集體智慧，實現(xiàn)共同發(fā)展。

　　因此，學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)可以理解為：在共同目標(biāo)指引下，通過健全機(jī)制，提高干部職工持續(xù)學(xué)習(xí)、運用知識的能力，推動建立具有高度凝聚力、旺盛生命力、不竭創(chuàng)新力、持續(xù)競爭力的機(jī)關(guān)。

　　二、為什么要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)？

　　第一，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的主體是人，核心是學(xué)習(xí)，基本要求是全面、全員、有效學(xué)習(xí)，實現(xiàn)人的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二者目標(biāo)要求一脈相承，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)就能更好地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。

　　第二，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是推動審計事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。中國審計的發(fā)展歷程，實際上就是立足基本國情、借鑒國外經(jīng)驗、思路不斷更新、法制不斷健全的學(xué)習(xí)創(chuàng)新之路。審計事業(yè)發(fā)展永無止境，如何推進(jìn)持續(xù)發(fā)展？就是通過建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，緊跟時代要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)總結(jié)，深化理論研究，提升工作水平，推動審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　第三，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是提升審計人員素質(zhì)的客觀要求。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，與每一個同志息息相關(guān)。溫總理提出要提高審計的宏觀性、時效性和建設(shè)性，家義審計長提出要充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能。如何提高“三性”，如何發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能？我認(rèn)為關(guān)鍵是通過建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，搭建學(xué)習(xí)平臺，深化學(xué)習(xí)理念，增強(qiáng)學(xué)習(xí)動力，全面提升綜合素質(zhì)，才能不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的新要求。

　　三、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

　　從定性上講，學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)包括五個方面：學(xué)習(xí)氛圍濃厚，學(xué)習(xí)目標(biāo)明確，學(xué)習(xí)體系健全，學(xué)習(xí)保障有力，學(xué)習(xí)效果明顯。

　　學(xué)習(xí)氛圍濃厚，就是要形成真學(xué)的風(fēng)氣，常學(xué)的風(fēng)氣，善學(xué)的風(fēng)氣，深學(xué)的風(fēng)氣；學(xué)習(xí)目標(biāo)明確，就是學(xué)習(xí)目的明確，學(xué)習(xí)計劃可行，學(xué)習(xí)重點突出，學(xué)習(xí)定位準(zhǔn)確；學(xué)習(xí)體系健全，就是學(xué)習(xí)有形式，學(xué)習(xí)有內(nèi)容，學(xué)習(xí)有載體，學(xué)習(xí)有途徑；學(xué)習(xí)保障有力，就是組織有保障，制度有保障，經(jīng)費有保障，設(shè)施有保障；學(xué)習(xí)效果明顯，就是素質(zhì)提高，能力增強(qiáng)，工作創(chuàng)新，群眾認(rèn)同。

　　一個機(jī)關(guān)能否成為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，關(guān)鍵在于成員能否成為學(xué)習(xí)型人才。影響學(xué)習(xí)型人才的因素主要是態(tài)度和方法。態(tài)度是決定因素，而方法只是影響學(xué)習(xí)效果。態(tài)度包括三個方面。

　　一是積極的價值觀。一個人的價值觀念是后天形成的，處于相同自然環(huán)境和社會環(huán)境的人，會產(chǎn)生基本相同的價值觀念。在特定時間、地點和條件下，人們的價值觀是相對穩(wěn)定和持久的。同時價值觀也處于發(fā)展變化之中，但積極向上應(yīng)該是主流。

　　二是對新事物的追求。多數(shù)人對好的變動會高興，對不好的變動會抗拒。而我們最好的態(tài)度就是對變動充滿期待，對新鮮事物充滿向往，對一成不變感到厭倦，這種態(tài)度將會使人正確面對挫折，積極面對未來，從而激發(fā)探索新事物、發(fā)展新能力的動力。

　　三是坦然面對挑戰(zhàn)。人在經(jīng)受挑戰(zhàn)之后，才會不斷成長進(jìn)步，每一次挑戰(zhàn)應(yīng)該是跨越障礙的一次機(jī)遇。如果一個人具備以上三點，就會成為學(xué)習(xí)型人才。

　　四、怎樣建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)？

　　第一，健全激勵機(jī)制。就是持續(xù)激發(fā)大家的行為動機(jī)，始終保持奮進(jìn)的心理狀態(tài)和高昂的學(xué)習(xí)熱情。一方面鼓勵大家參加學(xué)歷教育、職稱考試，同時給予適當(dāng)?shù)木窈臀镔|(zhì)獎勵，營造有利于個人發(fā)展的良好環(huán)境；另一方面，在考核評價工作、干部選拔任用上，將審計人員的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)成績作為年度考核、職務(wù)晉升的重要依據(jù)，激勵大家加強(qiáng)學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，提升素質(zhì)，提高工作質(zhì)量和水平。

　　第二，健全約束機(jī)制。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)必須靠制度作保證。要堅持制度管理理念，不斷健全完善制度，督促制度落實，引導(dǎo)大家堅持學(xué)習(xí)目標(biāo)，明確學(xué)習(xí)要求，規(guī)范學(xué)習(xí)行為，增強(qiáng)學(xué)習(xí)動力，做到學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)常態(tài)化，學(xué)習(xí)有序化，推動學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)工作的開展。

　　第三，健全工作機(jī)制。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)必須以生動具體的活動為載體，形成常態(tài)工作機(jī)制。比如，積極開展“唱、讀、講、傳”活動，弘揚主旋律，提振精氣神；堅持領(lǐng)導(dǎo)班子專題學(xué)習(xí)活動，學(xué)方針，學(xué)政策，學(xué)法規(guī)，學(xué)業(yè)務(wù)，學(xué)講話，增強(qiáng)宏觀大局意識，提高統(tǒng)籌駕馭能力；抓好團(tuán)隊學(xué)習(xí)，堅持開展年度集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉辦文化系列專題講座；改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，推行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，實行學(xué)分、學(xué)時、考試制度，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實效；組織開展攝影、網(wǎng)球、籃球、乒乓球、羽毛球等文體活動，提高干部職工的素養(yǎng)和品位。同時，積極開展學(xué)習(xí)型處室、學(xué)習(xí)型支部、學(xué)習(xí)型標(biāo)兵評選活動，深入挖掘?qū)W習(xí)背后真實感人的優(yōu)秀事跡，發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用，形成比學(xué)趕超的學(xué)習(xí)熱潮。