作為一名基層的稅務(wù)干部，張小安對從2005年1月1日起在全國開始實施的一項財務(wù)制度感到有些欣喜，那就是《小企業(yè)會計制度》。在對企業(yè)進行納稅評估時，基層稅務(wù)干部們遇到的難題之一就是非常多的小企業(yè)沒有健全合理的財務(wù)會計制度，賬目混亂、會計數(shù)據(jù)失真，而《小企業(yè)會計制度》的實施無疑將會改變這一局面。根據(jù)要求，從2005年1月1日起，小企業(yè)必須結(jié)束舊賬、建立新賬，按照《小企業(yè)會計制度》的規(guī)定進行核算。
《小企業(yè)會計制度》是一個怎樣的制度？什么樣的企業(yè)才算是小企業(yè)？財政部會計司有關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說，《小企業(yè)會計制度》的主要特征是簡便易行、通俗易懂。它是在遵循一般會計核算原則的前提下，結(jié)合我國小企業(yè)的實際情況加以制訂的，充分體現(xiàn)了小企業(yè)自身及其會計信息使用者的需求和特點。比如，考慮到長期資產(chǎn)減值具體準(zhǔn)備的職業(yè)判斷有一定難度，《小企業(yè)會計制度》對于資產(chǎn)減值這一部分只規(guī)定了短期投資、存貨和應(yīng)收賬款提取相關(guān)減值準(zhǔn)備，對于固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等長期資產(chǎn)，不要求進行減值準(zhǔn)備。再比如，小企業(yè)對外投資的情況相對要少一些，完全按照《企業(yè)會計制度》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行不太現(xiàn)實，所以《小企業(yè)會計制度》主要規(guī)定對外投資采用成本法，只規(guī)定了簡易的權(quán)益法核算。另外，該項制度對借款費用、所得稅政策的選擇等都作了一系列的簡化和調(diào)整，適合小企業(yè)的實際情況。從國外的情況看，一些發(fā)達(dá)國家也非常重視小企業(yè)的會計核算工作，比如在英國、澳大利亞和新西蘭，《公司法》中都對小企業(yè)作出了專門的界定，英國在其公認(rèn)會計原則的基礎(chǔ)上專門制訂了小企業(yè)財務(wù)報告準(zhǔn)則。
關(guān)于小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，這位負(fù)責(zé)人說，財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委（現(xiàn)為發(fā)改委）和國家統(tǒng)計局4家曾聯(lián)合發(fā)布了一個文件，主要從企業(yè)的資產(chǎn)總額、營業(yè)額和雇員人數(shù)3個方面，對于不同行業(yè)的小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做了規(guī)定。以工業(yè)為例，要同時具備職工人數(shù)300人以下（不含300人）、銷售額在3000萬元以下（不含3000萬元）、資產(chǎn)總額在4000萬元以下3個條件；對于批發(fā)和零售業(yè)，職工人數(shù)在100人以下（不含100人）、年銷售額在1000萬元以下（不含1000萬元）。
《小企業(yè)會計制度》的實施，對小企業(yè)的經(jīng)濟活動會產(chǎn)生巨大影響。小企業(yè)如何面對這一全新變革？北京安瑞華達(dá)會計師事務(wù)所的注冊會計師包連群告訴記者，在明年的執(zhí)行中可能首先遇到的就是清產(chǎn)核資難題�！缎∑髽I(yè)會計制度》規(guī)定，小企業(yè)對于長期資產(chǎn)可以不計提減值準(zhǔn)備，但是對于流動資產(chǎn)還是要提的，而大多數(shù)小企業(yè)目前一般是不提減值準(zhǔn)備的。對于有形資產(chǎn)的減值測試將是執(zhí)行中的一個難點。實際上，從工作的角度上來講，最難的是整個核算之前的準(zhǔn)備工作，比如說，要實行新制度，肯定要清產(chǎn)核資。如果小企業(yè)規(guī)模比較大，可以請事務(wù)所來做；如果規(guī)模太小，又沒有這方面的人員，做起來就會很難。
包連群對記者說，與以往的《企業(yè)會計制度》相比，《小企業(yè)會計制度》的具體核算方法在一些方面存在較大差異，比如減值準(zhǔn)備的處理，原材料、庫存材料的核算，長期股權(quán)投資的核算，對被投資單位具有重大影響的投資，所得稅核算，會計報表及會計報表附注等。但《小企業(yè)會計制度》與原行業(yè)會計制度相比，賦予了企業(yè)更多的自主選擇權(quán)，企業(yè)可以在相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定下，根據(jù)自身的特點，選擇適合本企業(yè)實際情況的會計核算辦法。這對企業(yè)會計人員的素質(zhì)也提出了更高的要求，因為制度轉(zhuǎn)換是一項復(fù)雜的工作，既要按規(guī)定做好新舊轉(zhuǎn)換，考慮會計制度的選擇，同時還要考慮自身的制度建設(shè)。
包連群建議小企業(yè)的會計要仔細(xì)分析《小企業(yè)會計制度》、《企業(yè)會計制度》的精神、方法，分析不同的會計方法對企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果的影響，抓緊制訂適宜本企業(yè)特點的內(nèi)部核算辦法，為會計制度的有效實施做好準(zhǔn)備。企業(yè)財務(wù)人員應(yīng)站在企業(yè)成長的角度，合理選擇會計制度，加強預(yù)算管理、應(yīng)收賬款管理、存貨管理、投資管理和信息化建設(shè)與利用等，為企業(yè)管理提供詳實的分析材料和改進建議。
