58.隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的行政責(zé)任？

　　隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬薄、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，情節(jié)較輕，社會(huì)危害不大，根據(jù)《刑法》的有關(guān)規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《會(huì)計(jì)法》第四十四條第二款的規(guī)定追究行政責(zé)任：通報(bào)、罰款、行政處分、吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。追究行政責(zé)任的具體形式及標(biāo)準(zhǔn)等與前同。

　　59.隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的刑事責(zé)任？

　　對于隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的行為，我國《刑法》未將其作為單獨(dú)犯罪加以規(guī)定，而是作為犯罪的情節(jié)、手段，按照不同的罪名予以處罰的。如《刑法》第二百零一條規(guī)定，納稅人采取隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證的手段，不繳或者少繳應(yīng)納稅款，偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的10％以上不滿30％并且偷稅數(shù)額在1萬元以上不滿10萬元的，或者因偷稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次行政處罰又偷稅的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處偷稅數(shù)額1倍以上5倍以下罰金；偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的30％以上并且偷稅數(shù)額在10萬元以上的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處偷稅數(shù)額1倍以上5倍以下罰金?？劾U義務(wù)人采取前述手段，不繳或者少繳已扣、已收稅款，數(shù)額占應(yīng)繳稅額的10％以上并且數(shù)額在1萬元以上的，依照前述規(guī)定處罰。對多次從事上述違法行為，未經(jīng)處理的，按照累計(jì)數(shù)額計(jì)算。如果行為人為貪污、挪用公款、侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)及其他非法目的，實(shí)施隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的行為，構(gòu)成犯罪的，可以按照《刑法》的有關(guān)規(guī)定，分別定罪、處罰。

　　60.《會(huì)計(jì)法》第四十五條所稱的“授意”、“指使”、“強(qiáng)令”的含義是什么？授意、指使、強(qiáng)令他人偽造、變造或者隱匿、故意銷毀會(huì)計(jì)資料的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么什么樣的刑事責(zé)任？

　　《會(huì)計(jì)法》第四十五條規(guī)定：“授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。會(huì)計(jì)人員及其他人員偽造、變造會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或者隱匿。故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，可以處五千元以上五萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的；還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予降級、撤職、開除的行政處分。”這是對授意、指使、強(qiáng)令他人偽造、變造或者隱匿、故意銷毀會(huì)計(jì)資料行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定。

　　所謂“授意”，就是指行為人通過暗示方式使他人偽造、變造會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)報(bào)告的違法行為。這里講的“他人”應(yīng)作廣義的理解，既包括法人、自然人，同時(shí)，也應(yīng)包括單位及其會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員。就是說只要有條件實(shí)施違法行為的單位和個(gè)人，都應(yīng)理解為他人（下同）。

　　所謂“指使”，就是指行為人利用職權(quán)或者特殊的地位通過明示方式，要求他人偽造、變造會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的行為。

　　所謂“強(qiáng)令”，就是指指明知其命令是違反法律的，而利用職權(quán)強(qiáng)迫他人執(zhí)行其命令，實(shí)施偽造、變造會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳范，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或者隱匿、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的行為。

　　根據(jù)我國《刑法》的有關(guān)規(guī)定，授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員及其他人員偽造、變造會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)作為偽造、變造會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬薄。編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的共同犯罪，定罪處罰，即對“情節(jié)嚴(yán)重的”，可“處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金”。

　　所謂共同犯罪，是指二人以上共同故意犯罪。共同犯罪應(yīng)當(dāng)具備以下條件：①幾個(gè)犯罪人必須有共同故意，即幾個(gè)犯罪人都明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，仍希望或者放任這種結(jié)果的發(fā)生，同時(shí)，幾個(gè)犯罪人都認(rèn)識到自己和其他行為人在共同進(jìn)行某一犯罪活動(dòng)。②幾個(gè)犯罪人必須有共同的犯罪行為。即犯罪人各自的犯罪行為都是在他們的共同故意支配下，圍繞共同的犯罪對象，實(shí)現(xiàn)共同的犯罪目的而實(shí)施的，各個(gè)共同犯罪人所實(shí)施的犯罪行為都同危害結(jié)果具有因果關(guān)系。③共同犯罪具有共同的犯罪客體，即共同犯罪人的犯罪行為必須指向同一犯罪客體。

　　61.授意、指使、強(qiáng)令他人偽造、變造或者隱匿、故意銷毀會(huì)計(jì)資料的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么什么樣的行政責(zé)任？

　　授意、指使、強(qiáng)令他人偽造、變造或者隱匿、故意銷毀會(huì)計(jì)資料行為，情節(jié)較輕，社會(huì)危害不大，根據(jù)《刑法》的有關(guān)規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照《會(huì)計(jì)法》第四十五條第二款的規(guī)定予以處罰：

　?。?）罰款?？h級以上人民政府財(cái)政部門可以視違法行為的情節(jié)輕重，對違法行為人處以5000元以上5萬元以下的罰款。

　?。?）行政處分。對違法行為中的國家工作人員，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者其上級單位或者行政監(jiān)察部門給予降級、撤職或者開除的行政處分。

　　62.單位負(fù)責(zé)人對會(huì)計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的行政責(zé)任？

　　依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督是《會(huì)計(jì)法》賦予會(huì)計(jì)人員的職責(zé)。會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、對會(huì)計(jì)工作實(shí)施監(jiān)督，是保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確與完整的重要手段。會(huì)計(jì)人員依照會(huì)計(jì)法規(guī)履行職責(zé)是忠于職守、堅(jiān)持原則、維護(hù)國家利益的表現(xiàn)，本應(yīng)當(dāng)受到嘉獎(jiǎng)，但是，有的反而遭到打擊報(bào)復(fù)。原因是由于會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持維護(hù)國家的統(tǒng)一財(cái)政制度、會(huì)計(jì)制度而觸犯了一些人的利益，使單位負(fù)責(zé)人和其他人員在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的某些活動(dòng)受到了限制。在實(shí)際工作中，一些單位的負(fù)責(zé)人自身法制觀念淡薄，為了滿足私人、局部利益而不惜損害單位以致社會(huì)公共利益，進(jìn)行違法的收支活動(dòng)，并對忠于職守、堅(jiān)持原則的會(huì)計(jì)人員采取各種手段進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

　　這里所謂“打擊報(bào)復(fù)”是指單位負(fù)責(zé)人對依法履行職責(zé)、抵制違反《會(huì)計(jì)法》規(guī)定行為的會(huì)計(jì)人員，通過各種方式進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的行為。通常采取的形式主要有：

　?。?）實(shí)行降級處分。

　?。?）實(shí)行撤職處分。

　?。?）實(shí)行調(diào)離工作崗位處分。

　?。?）實(shí)行解聘處理。

　　（5）實(shí)行開除處理。

　?。?）實(shí)行謾罵、毆打。

　?。?）在其他方面故意刁難、歧視。就是指對依法履行職責(zé)、抵制違反本法規(guī)定行為的會(huì)計(jì)人員，在分配住房、正常晉級、進(jìn)修、學(xué)習(xí)、評先進(jìn)、年終獎(jiǎng)金等方面故意刁難、歧視的一種報(bào)復(fù)行為。

　　這里需要注意幾個(gè)問題

　　第一，降級、撤職、調(diào)離工作崗位、解聘或者開除等行為方式本來都屬于正常情況下的行政處分和紀(jì)律處分，但是這里指的是會(huì)計(jì)人員受到的處分，并非真正由于其實(shí)施了違法違紀(jì)行為，而是由于其實(shí)施了依法履行職責(zé)、抵制了違法行為，招致單位負(fù)責(zé)人采用種種借口，對會(huì)計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù)所采取的形式。所以，這里的降級、撤職、調(diào)離工作崗位、解聘或者開除等行為方式的涵義與《會(huì)計(jì)法》其他條中的涵義發(fā)生了質(zhì)的改變。

　　第二，在《會(huì)計(jì)法》第四十六條中已經(jīng)列舉了若干種打擊報(bào)復(fù)的方式，鑒于實(shí)踐中打擊報(bào)復(fù)的方式可能是多種多樣，難以窮盡，所以，在已列舉的方式后使用了“等方式”字樣。一般來講，當(dāng)會(huì)計(jì)人員確實(shí)具有依法履行職責(zé)、抵制違反會(huì)計(jì)法規(guī)定的行為（這是產(chǎn)生打擊報(bào)復(fù)行為的前提），直接引起了單位負(fù)責(zé)人的不滿（這是動(dòng)機(jī)），并且采取了一定的措施，使會(huì)計(jì)人員的工作、職務(wù)或者生活受到了直接影響（這是結(jié)果）。凡具備打擊報(bào)復(fù)的前提、動(dòng)機(jī)和結(jié)果的行為方式，又不是降級、撤職、調(diào)離工作崗位、解聘或者開除方式的，均屬于“等方式”之列。

　　單位負(fù)責(zé)人對依法履行職責(zé)、抵制違反《會(huì)計(jì)法》規(guī)定行為的會(huì)計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù)，情節(jié)輕微，危害性不大，按照《刑法》的有關(guān)規(guī)定，不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照《會(huì)計(jì)法》第四十六條及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。行政處分主要有警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看和開除等八種。對有上述違法行為的單位負(fù)責(zé)人，可以由其所在單位或者有關(guān)單位視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政處分。這里所說的有關(guān)單位，是指其上級單位和行政監(jiān)察部門。