摘 要：隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們對教育的重視程度日益加強，高校事業(yè)發(fā)展迅速。財務風險直接影響著高校的日常教學和未來發(fā)展。預算管理對控制高校財務風險有著極其重要的作用。建立科學完善的預算管理制度是現(xiàn)代高校財務管理工作的重中之重。

　　關鍵詞：預算；財務風險；監(jiān)控

　　預算管理是采用價值形式對經(jīng)濟活動進行預測、調(diào)節(jié)、決策和目標控制的管理形式 ,是財務控制的先導 ,是開展各項經(jīng)濟活動的基礎。全面預算管理是集事前、事中、事后監(jiān)管于一身的一種現(xiàn)代監(jiān)控手段。它是高校財務管理的核心內(nèi)容之一。

　　財務風險指用貨幣資金償還到期債務的不確定性。高校財務風險主要分為三種類型： ① 支出結(jié)構(gòu)不合理導致的資金運轉(zhuǎn)失衡風險； ②教學成本增加帶來的債務風險；③校辦產(chǎn)業(yè)的連帶責任風險。

　　兩者概念比較，不難看出預算管理與財務風險是計劃與計劃所產(chǎn)生的結(jié)果之間相互影響的關系，預算管理可以控制并預防財務風險的出現(xiàn)，而財務風險所產(chǎn)生的負面影響也會直接打亂財務總體計劃的運轉(zhuǎn)，通過以下幾個方面闡述通過財務預算的有效實施抑制財務風險發(fā)生的若干途徑。

　　一、選擇科學的適合自身的預算編制方法

　　即零基預算為主，滾動預算為輔的的預算模式。對于一般支出業(yè)務的計劃可以用零基預算,比較簡單明了,還有助于對當年支出收入的具體數(shù)據(jù)進行總結(jié). 涉及到高校發(fā)展的重大項目和高校發(fā)展的中、長期計劃，就可以用滾動預算法編制預算,可以彌補年度預算的缺陷并能根據(jù)當前預算的執(zhí)行情況及時進行調(diào)整和修正，使預算更加切合實際，進而實現(xiàn)整體支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

　　二、預算中經(jīng)費分配方式是否合理直接關系到高校中資金運轉(zhuǎn)失衡風險的大小

　　高校各部門各院系的經(jīng)費在每年預算中按部門按計劃已有明確規(guī)定,預算一旦通過，各部門就要嚴格按照規(guī)定執(zhí)行預算，不能超支，也不能挪用，有效控制財務支出結(jié)構(gòu)中日常性支出膨脹，使財務收支維持平衡，遏制支出不足與過度浪費的現(xiàn)象。

　　三、全面考慮預算中的收支，對投資風險控制有極其重要的作用

　　近期，高校加大擴招力度，單純的認為擴招可以增加學校的事業(yè)收入，解決資金困難的問題。但是，擴招對于高校來說就是一種投資，它給高校帶來了學生學費、住宿費收入的增加，但增收不減支，增收不增效，學費等收入并不能完全用于建設和發(fā)展，有相當一部分要用于滿足學校由于學生數(shù)量的增加，而同步增長的教學教輔設施、設備以及師資隊伍的建設方面的經(jīng)費需求，用于高校由于內(nèi)部管理體制改革而增加的教學成本，從而給高校的運營帶來了潛在的風險。所以，不能一味的追求“收入”的增加，它所帶來的是一連串的投入必然會給學校帶來相應的風險。

　　四、預算中對貸款規(guī)模及方式的控制可以降低信貸風險

　　高等學校在財政資金和學校自籌收入不能滿足建設需求的情況下，大多利用銀行貸款解決問題.部分高校對貸款的風險認識不夠，還貸的責任意識不強；個別高校對貸款的論證不充分，貸款規(guī)模大大超出高校的經(jīng)濟承受能力；有的高校缺乏勤儉辦學的思想，不切實際地依靠貸款鋪攤子、上項目、盲目追求高標準，存在借款金額超過還款能力的過度舉債現(xiàn)象。而且，現(xiàn)在還普遍存在貸款方式不科學的現(xiàn)象。高校銀行貸款有兩種，一種為項目貸款，周期長，風險可控性較強。另一種為流動資金貸款，期限短、資金流動性強、資金利率較低、資金使用率高，負債成本相對較小。其中，我們要考慮的是高校貸款不論期限長短，最終都要通過現(xiàn)金來償還，如果不考慮負債風險系數(shù)的大小，一味追求低成本，過多的選用第二種貸款方式，就會導致負債風險的短期集聚，在沒有適當?shù)默F(xiàn)金保證情況下，就會形成還款困難，出現(xiàn)資金鏈斷裂的財務風險。所以，貸款的籌集方式，數(shù)量及還款計劃要在每年預算管理中做出詳細科學的計算說明，做到“計劃”與“實際”相輔相成。

　　五、學費欠交數(shù)額直接關系到預算收入估計數(shù)的合理性

　　如今，國家雖然出臺了一系列扶助貧困生的政策，但是由于困難學生日益增多，經(jīng)濟危機的到來又使一部分家長失業(yè)待業(yè)，學校欠費現(xiàn)象只增不減，這就要求預算管理人員對學費交納情況如實匯報，這樣才能對學校的真實收入有所反映，不能因為忽視部分而影響整體，支出超出收入越多，越會給學校財務帶來潛在的風險。

　　六、預算的嚴格審批制度有效的控制了高校的決策風險

　　如今，隨著高校各種資金問題越演越烈，使學校決策階層也越來越重視預算中各種數(shù)字的反映，他們的日常批示甚至是重要重大決定很大程度上是以預算指標為依據(jù)的，量力而行，作出切合實際并有效的決策，擺脫了原有的預算規(guī)預算，決策規(guī)決策，學校發(fā)展與現(xiàn)實條件脫節(jié)的不科學現(xiàn)象，有效的控制決策風險。

　　七、實行大額貸款備案制度

　　對大額貸款嚴格審批、�？顚Ｓ�、封閉運行、跟蹤監(jiān)督、考核效益。對貸款項目實行目標分解、公開招標、日常檢查、驗收考核的辦法，形成對貸款資金使用管理機制。為便于全面掌握高校貸款規(guī)模和風險狀況，加強宏觀管理與監(jiān)控，及時采取措施防范財務風險.

　　八、重視預算分析預算執(zhí)行的促進作用

　　預算分析是預算管理的后期工作，是對預算實施過程進行的總結(jié)與評價，包括支出與預算的比較、收入與預算的比較,相關因素的分析、評析的文字說明和合理的建議等�？梢园l(fā)現(xiàn)預算管理中的可行之處和存在的不足，取長補短，使財務管理工作進入科學化、制度化、規(guī)范化的軌道。

　　九、規(guī)范預算管理必須加強制度建設

　　學校要根據(jù)上級的有關規(guī)定，結(jié)合自己的實際，制定出適合本學校財務管理的有關規(guī)章制度，如審批權(quán)限管理、國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部收費管理、電話費管理、水電費管理、招待費管理、差旅費管理、醫(yī)療費管理等，建立健全內(nèi)部牽制制度和內(nèi)部控制制度，使大家做到有章可循，嚴格按規(guī)章制度辦事。

　　總之，預算就是在做一項根本性工作，那就是把收入有計劃的花出去，給學校帶來最大的“利益”，這種利益就是讓學校平穩(wěn)發(fā)展并能逐步改進教學等總體指標，而把可能帶來的財務風險控制在最低。

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