一、當(dāng)前審計面臨的形勢

　　1、市場經(jīng)濟(jì)下會計信息非常重要，而會計信息卻失真

　　計劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，會計信息主要上報政府部門，而政府部門利用的也有限。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，會計信息對投資者和債權(quán)人非常重要，會計信息的失真就會導(dǎo)致投資決策的失誤和投資風(fēng)險。例如，某公司為一上市公司辦理上市說明書，因打字小姐的心情不好，將盈利預(yù)測0.34元誤打印為0.43元。股票上市當(dāng)天猛漲到17.2元，當(dāng)天下午股民發(fā)現(xiàn)與招股說明書不符，股市急劇下搓，該公司投入大量資金回購，股市仍然下降到14元。

　?、偈澜玢y行官員對部分亞洲銀行的調(diào)查報告表明，亞洲發(fā)生金融危機的一半責(zé)任在于會計，會計信息失真的主要表現(xiàn)是：

　　一是應(yīng)收應(yīng)付帳款僅有20－37%符合規(guī)定，有的1962年的應(yīng)收帳款仍然掛帳，而國際的慣例是兩年沖50%，三年全部沖銷；

　　二是外匯債務(wù)0－64%符合規(guī)定；

　　三是認(rèn)購權(quán)、期貨、債務(wù)重組金融延伸等工具的使用，使得報表不實。例如某公司欠銀行債務(wù)1.6億，在建工程3000萬，以無力還債為由，將在建工程3000萬元的資產(chǎn)抵銀行1.6億元的債務(wù)，形成1.3億元的收益，使得財務(wù)報表反映有較高的盈利水平，但是，隨后又以1.6億元的銀行貸款將抵給銀行的在建工程購買回來；

　　四是分公司與總公司的報表合并僅有7%的合格。例如，有的公司沒有利潤就與有盈利的公司“聯(lián)姻”，以兼并的形式將總公司與分公司的資產(chǎn)加資產(chǎn)，利潤加利潤，形成資產(chǎn)增加，并有盈利，一旦報表報出，以“感情不合”為由分家；

　　五是或有負(fù)債或重大事項不能如實反映，導(dǎo)致投資風(fēng)險和決策失誤。例如，某上市公司99年6月3日與某廣播電視局簽協(xié)議合作投資4500萬元建有線電視網(wǎng)，本應(yīng)2日內(nèi)公告披露，直至7月20日才公告，期間股票漲幅達(dá)100%，而實際情況是投資額超過其凈資產(chǎn)的10%.該公司被批評后，其股票急劇下搓。

　　②會計信息失真對公眾造成嚴(yán)重誤導(dǎo)和損失

　　某公司1997年上市，事務(wù)所用一至四月份以前1000萬元贏利，預(yù)測全年盈利7000多萬元，年底報表虧損1.2億元，實際虧損2.1億元。其中爐子是5年的使用期，第6年評估價仍然很高，使得眾多股民受損失。市場經(jīng)濟(jì)依法管理，市民靠依法去追究法律責(zé)任，有個會計師事務(wù)所當(dāng)年注冊資金 300萬元，被索賠 1200萬元，當(dāng)年即解散。信息不對稱，使用者絕大多數(shù)不能直接接觸，只能看報告，新的會計法規(guī)定法定代表是責(zé)任人，虛假信息不僅承擔(dān)民事責(zé)任，還要承擔(dān)刑事責(zé)任，這就增加了對會計審計人員的責(zé)任。某公司1.2億元廣告費說是5年分?jǐn)?，未記?nbsp;1998年的費用，即使五年分?jǐn)倧V告費，1998年也應(yīng)分?jǐn)?000多萬元，那么財務(wù)報告公布當(dāng)年盈利的1000萬元應(yīng)變?yōu)楫?dāng)年虧損1000多萬元。某公司 9.9％利潤率，將提取的職工福利費沖回，10.1％的利潤率，理由是職工大會通過，職工同意不留福利費。某公司以購分公司為理由將所購公司利潤并入本公司，形成不虧損，隨后又以分公司分出為由，形成虧損，不以購買價記帳合并報表，而是資產(chǎn)加資產(chǎn)，利潤加利潤。

　?、蹖徲嬞|(zhì)量太低，雖然世界五大審計事務(wù)所信譽較高，但在亞洲的分部聘用當(dāng)?shù)氐娜藛T較多，使用當(dāng)?shù)氐囊?guī)則較多，其審計結(jié)果與世界通行規(guī)則有一定差距。有個事務(wù)所一年出具3000多份報告，10來個人，每天每人10報告；有的會計事務(wù)所向中注協(xié)報告，事務(wù)所5、6個人，一年提交168份驗資報告，收益很好；有個事務(wù)所被起訴，經(jīng)檢查審計底稿只有一行字：“驗資證據(jù)已收齊，出具驗資報告，完畢”。象這些事務(wù)所如何保證審計質(zhì)量？所以，目前全國有三分之一的事務(wù)所在打官司，有的事務(wù)所受10多宗起訴，起訴賠償金額1400萬元。有的為此傾家蕩產(chǎn)，某事務(wù)所，第一次官司銀行資金被劃走，第二次電腦等設(shè)備被拍賣，第三次家具被抵債。首都某會計事務(wù)所所長，接到賠款通知書后當(dāng)場氣斷身亡，真是“辛辛苦苦十幾年，一夜回到解放前”。

　?、軙嬓袠I(yè)監(jiān)督不力。隨著企業(yè)的改革，國家對企業(yè)的直接監(jiān)督少了，會計事務(wù)所的間接監(jiān)督難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。原有的《會計法》雖然對會計的職責(zé)以及法律責(zé)任作了明確，但由于會計所處地位的局限，會計監(jiān)督的職權(quán)難以實現(xiàn)。所以，會計行業(yè)從內(nèi)到外，缺乏有效的監(jiān)督機制。

　　鑒于上述情況，最近中央領(lǐng)導(dǎo)批示，要加強對會計信息的打假。并分析了會計信息造假的原因是一把手說了算，缺乏制約機制。委托人需要假信息，僅僅抓會計事務(wù)所還不行，應(yīng)該發(fā)揮董事會的作用。同時，還要進(jìn)行會計制度的改革。

　　2、新的《會計法》強調(diào)會計質(zhì)量和責(zé)任

　　即將出臺新的《會計法》對會計事項和會計責(zé)任作出了具體規(guī)定，首先將會計信息的主要責(zé)任規(guī)定為單位負(fù)責(zé)人，嚴(yán)禁行政領(lǐng)導(dǎo)授意會計機構(gòu)、會計人員做假賬以及違法辦理會計事項。同時規(guī)定，因違法會計法的行為被追究刑事責(zé)任的會計人員，不得重新取得會計資格證書，因違法違紀(jì)被吊銷會計資格證書的人員，五年內(nèi)不得重新取得會計從業(yè)資格證書。會計法還對會計事項規(guī)定的更加具體，例如，不得私設(shè)帳簿，帳本不能漏頁，未經(jīng)審核不能記帳，賬、款、物相互核對等，從法律的角度對會計質(zhì)量提出了更高的要求。

　　3、舞弊現(xiàn)象普遍存在

　　舞弊現(xiàn)象普遍存在，有人測算，1982－1992年在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，國有資產(chǎn)流失數(shù)千億元，其中相當(dāng)一部分是一些人利用職權(quán)進(jìn)行舞弊。1997年的經(jīng)濟(jì)年檢表明，我們國家查出違紀(jì)金額2030億元。但是，舞弊也不是中國的特產(chǎn)，在世界各國都有舞弊，美國有人測算，目前美國的舞弊金額高達(dá)4000億美元左右。為此，美國出現(xiàn)“注冊舞弊審計師”的新行業(yè)，目前會員已經(jīng)發(fā)展到15000人，美國情報局的一些官員也加入了這個行業(yè)。查處舞弊就成為審計面臨的繁重任務(wù)之一。

　　4、舞弊理論研究

　　舞弊是特有的，目前對舞弊的研究形成了理論，并形成不同流派。什么是舞弊？如何查舞弊？首先，舞弊產(chǎn)生于內(nèi)部控制不嚴(yán)，即有舞弊的條件。例如，目前相當(dāng)一部分小型企事業(yè)單位的銀行對帳單不是由會計勾對，而是由出納勾對，這就失去了有效的控制；又如，有的收據(jù)不及時、不定期核銷，收款員收款后不及時上交，有的被挪用，有的被貪污，湖濱廳收款員攜款潛逃的事件就是沉痛的教訓(xùn)；其次，有意識行為，是有意作弊，而不是工作失誤；其三，利用職務(wù)之便，有合理的借口；第四是從中獲取利益。

　　產(chǎn)生舞弊行為的思想根源，有的來自生活壓力，由于經(jīng)濟(jì)困難鋌而走險；有的來自不良習(xí)慣，如賭博等不良生活方式，例如，有一公司出納喜歡穿戴，每到商場不買幾件衣服就離不開商場，一年挪用公款18萬元，主要用于買衣服；有的處于給計算機挑戰(zhàn)；有的是升職不成就撈錢；有的則是認(rèn)為自己的貢獻(xiàn)與報酬不匹配，象原紅塔集團(tuán)老總貪污受賄7000多萬元，就屬于這類情況；也有理智的舞弊現(xiàn)象，例如，美國有一職員，他認(rèn)為自己每月應(yīng)保持5000元的消費，老板給他2000元工資時，他每月貪污3000元，給他3000他貪污2000元，給他5000元是不在貪污，給他升到6000元時，他每月退回1000元沖回原來貪污的款。還有的是扭曲型的意識，例如，美國一小偷專門雇人偷汽車，由于偷車量大，最后被起訴，但到法庭上一直喊冤，他的理由是他對社會作了大量貢獻(xiàn)：“雇人偷車讓人就業(yè)，偷來的車油漆增加了生產(chǎn)總值，顧人賣車又解決了部分人的就業(yè)，被偷車者從保險公司獲取賠償不僅不受損失，而且換取了更如意的新車，保險公司的賠償在預(yù)算之內(nèi)，是合理的開支，同時，還促使汽車制造上多生產(chǎn)汽車，各方都獲得了利益。如果沒有偷盜，就沒有保險以及上述一切，所以偷車不僅沒有損害他人，反而對社會作出了貢獻(xiàn)，不應(yīng)判有罪！”

　　5、減少舞弊靠控制

　　舞弊帶有普遍性，只能預(yù)防和減少舞弊，難以徹底杜絕，關(guān)鍵是如何杜絕災(zāi)難性舞弊。減少舞弊的有效措施是健全內(nèi)部約束機制。

　　一是對于高級管理層靠以身作則，否則影響下屬人員，例如某圖書供應(yīng)社的經(jīng)理將有關(guān)收入不入帳，自行保管，出納將有關(guān)收入9萬多元占為己有，被查出后認(rèn)為是只抓“小蘿卜頭”。

　　二是在業(yè)務(wù)過程中兩個人經(jīng)辦比一個人經(jīng)辦產(chǎn)生舞弊的可能性小，所以不相容職務(wù)必須分離，例如授權(quán)與執(zhí)行要分離，一個企業(yè)如果什么事都由總經(jīng)理說了算，就很難有利潤。

　　三是管錢、管物的人員要定期輪崗或休假，國外企業(yè)的財務(wù)人員一年必須休假，實際上是利用休假的機會檢查是否存在舞弊。我國內(nèi)蒙古某的保安人員，在看管金庫期間，利用同伴離開一會兒的機會，偷偷將一箱100元的人民幣搬回家，從此之后的幾年里，每年365天他天天值班，成為忠于職守的“楷模”，當(dāng)他聽說領(lǐng)導(dǎo)決定提拔他為處長時，猖狂逃走，被抓回后槍斃。

　　6、查處舞弊靠審計

　　內(nèi)部審計不僅在審計法中予以規(guī)定，新的會計法對內(nèi)部審計的地位也給予明確，對會計質(zhì)量要定期進(jìn)行內(nèi)部審計。那么，審計如果發(fā)現(xiàn)不了存在的問題也負(fù)有責(zé)任。

　　審計的發(fā)展是由起初的差錯糾弊發(fā)展到目前著重抓效益審計，對舞弊的審計在國際上有爭議，但大多數(shù)認(rèn)為，如果不對舞弊行為進(jìn)行審計，審計就沒有生命力。美國的審計準(zhǔn)則規(guī)定，審計應(yīng)關(guān)注舞弊，這說明審查舞弊是審計的責(zé)任之一，內(nèi)部審計尤其如此。而且，內(nèi)部審計具有熟悉內(nèi)部管理情況，容易獲取信息，便于上通下達(dá)，所以，內(nèi)部審計對查處舞弊最為有效。高等學(xué)校內(nèi)部審計的作用：建議權(quán)，對審計出來的問題如實報告和反映，內(nèi)部審計只要建議權(quán)、反映權(quán)，不用強調(diào)處理權(quán)，同時應(yīng)注意改進(jìn)管理的建議。

　　7、懲處不力則縱容舞弊

　　由于舞弊現(xiàn)象具有普遍性，而查處舞弊則難度性很大，所以，對查出的舞弊事件必須嚴(yán)懲，只能殺一儆百，不能寬容，否則就是對舞弊現(xiàn)象的縱容。例如，某人第一年在某公司貪污200元被辭退；第二年到另一公司后貪污1000元，又被辭退；第三年到一公司貪污一萬元，也是被辭退；第四年到一公司貪污三萬元，還是簡單地被辭退；第五年到一公司后貪污13萬元，之后又堂而皇之地當(dāng)上了經(jīng)理。這種諷刺性事件不能不引以為戒。

　　二、審計風(fēng)險與控制

　　1、審計風(fēng)險

　　美國會計事務(wù)所受到起訴多，所以很少用“真實”，你寫真實之后如果公司倒閉，審計就被起訴。即使被審計單位出具保證，“聲明對提高資料的真實性負(fù)責(zé)”，也不能解脫審計的責(zé)任。例如，美國一基金與石油公司聯(lián)營，勘探石油，石油公司開始效益較好，找到了石油之后自身不開采，將資源賣出去。世界最大的五大事務(wù)所之一負(fù)責(zé)審計，發(fā)現(xiàn)該公司將勘探的資源用已賣出部分的價格計算，計入資產(chǎn)，而賣出資源的價格很高，一小塊地可能價值一萬元，但是賣價10萬元（托人買賣地，給回扣），該會計事務(wù)所，讓買賣雙方都寫出保證：“在交易中沒有不正當(dāng)行為”，并對因該資源的升值快，因自身無法評估這項業(yè)務(wù)而保留意見。后來該公司倒閉后起訴事務(wù)所明知交易中有欺詐行為而不報告，該事務(wù)所稱對兩個公司都審計，必須對客戶保密，法院認(rèn)為，對此應(yīng)辭去一方，事務(wù)所為此賠償8700萬美元。該事務(wù)所在對另一公司審計時，發(fā)現(xiàn)該公司用代發(fā)工資的款炒股票，占用資金多，風(fēng)險大，事務(wù)所告訴客戶不要把資金轉(zhuǎn)過來，被審計單位起訴安達(dá)信事務(wù)所違反保密協(xié)定，應(yīng)承擔(dān)炒股損失7000多萬美元。

　　雖然審計查詢了眾多的往來帳，無法保證應(yīng)收款能否收回；雖然對存貨進(jìn)行了實地盤存，但對其價值的真實性無法保證，同時應(yīng)注意審計底稿和審計工作方案的保密。例如美國一公司欺騙會計事務(wù)所10年，其方法是在中午吃飯時將審計人員領(lǐng)到很遠(yuǎn)的地方，然后派人偷看審計計劃、審計底稿，下午準(zhǔn)備審計所需要的資料都將要審計的問題給回避了。盤存實物吃午飯時要加封條，防止被審單位弄虛作假。審計糧食系統(tǒng)時在檢查糧庫過程中，糧庫虧空是在審計人員玩耍時無意中發(fā)現(xiàn)糧庫內(nèi)部是空的，由此牽連出一系列的案件。所以，審計風(fēng)險無處不在，應(yīng)在各個方面加以防范。

　　2、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險影響審計風(fēng)險

　　1981年上海第一家會計事務(wù)所成立，當(dāng)時不敢叫審計，叫會計顧問處，90年代之后事務(wù)所發(fā)展很快，朱镕基任副總理之后，李光耀建議中國應(yīng)有30萬注冊會計師。之后各部位、廳局作為福利性質(zhì)大辦事務(wù)所，還有為下崗職工申辦會計事務(wù)所。在發(fā)展過程中一是對審計風(fēng)險認(rèn)識不足，二是原來的審計使用者是政府部門、工商、財政部門，社會公眾使用的很少。1996年之后變化的突然，三分之一的事務(wù)所受起訴。出現(xiàn)這些情況，一是經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，原來是短缺經(jīng)濟(jì)，開辦公司風(fēng)險不大，審計風(fēng)險也不大，審計風(fēng)險起源于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，短缺經(jīng)濟(jì)掩蓋了審計風(fēng)險，90年代不是短缺經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險出現(xiàn)，驗資之后資產(chǎn)沒有到位，出現(xiàn)資不抵債，審計風(fēng)險隨之而來。會計法、證券發(fā)出臺后，對責(zé)任作出明確規(guī)定。最高法院出臺幾個文件也都是在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險出現(xiàn)后而出臺的。

　　然而，1981年以來，開始幾年很少談風(fēng)險，目前有些人認(rèn)為中注協(xié)制定的準(zhǔn)則太嚴(yán)，也有的認(rèn)為是宣傳審計風(fēng)險讓客戶知道如何向事務(wù)所索賠。第一公司出具80萬元水泥的證明作為投資，新公司收款后逃走，被判20萬元賠償，之后第一公司起訴會計事務(wù)所，說會計事務(wù)所出具虛假報告，實際上是投資者欺騙會計事務(wù)所。目前，打官司多數(shù)是1992年左右的驗資。中注協(xié)1995年左右，制訂多項審計準(zhǔn)則，其中，審計報告準(zhǔn)則是從美國準(zhǔn)則翻譯過來的，而美國的準(zhǔn)則是打官司打出來的，比較規(guī)范。而驗資報告國外沒有，因為國外公司是登記制，只有中國內(nèi)地和臺灣是批準(zhǔn)制，驗資報告沒有國外經(jīng)驗可取，就將“我們對驗資的真實性、合法性承擔(dān)責(zé)任”寫進(jìn)了驗資報告準(zhǔn)則，這一條使得眾多的會計事務(wù)所受牽連，目前有的寫：“只供工商部門使用，不能作交往憑證”。

　　3、三大案件對審計的影響

　　1992年之后三大案件：深圳原野，起初是1989年合資，150萬元的注冊資金，兩家國營企業(yè)各投資45萬元，香港30萬元，一個打工的說能投資15萬元、妹夫投資15萬元，兩家國營企業(yè)各向銀行借款100萬元，港商未投資，兩個私人也未投資，港商花幾元錢在香港注冊，說再投資幾百萬元，掛名450萬元注冊資金，又把 90萬元轉(zhuǎn)優(yōu)先股，每年給30萬元回報，3年收回投資?？筷P(guān)系從銀行貸款幾千萬元搞房地產(chǎn)，上市前將貸款2000萬元轉(zhuǎn)為個人股份，評估之后公司資產(chǎn)變?yōu)?000多萬元，上市后變?yōu)閹變|元，幾個事務(wù)所先后出具71份審計報告，上億元的資產(chǎn)成為個人，轉(zhuǎn)移澳大利亞，原野到閉后，九名注冊會計師被取消資格。

　　1993年人民日報刊登了撤銷某信出具不可撤銷信用證1000億美元，說是合資辦銀行，該人出逃時被抓獲，該人在海南辦通水集團(tuán)公司注冊資金一千萬美元，實際是1000美元，公司成立時讓海南中華注冊會計師事務(wù)所為通水集團(tuán)出具驗資報告，說資金正在途中，收費可以商量，中華會計師事務(wù)所介紹給另一事務(wù)所，該人對屬下說誰能辦驗資報告誰當(dāng)副老總，幾個人出1000美元存入銀行，在銀行存單上注明“公司存入1000美元”，然后涂改為“US$1000萬元”，然后復(fù)印，在工商年檢最后一天年檢，審核人員發(fā)現(xiàn)有假，讓“出具保證一個月內(nèi)余款到位”保證，興華所收1.2萬元，中華所得幾千元，注冊會計師忽視看原件，不應(yīng)復(fù)印件，后來保證書被查出。瓊民源解散也涉及到中華會計事務(wù)所。

　　北京長城公司是科技人員沈太富注冊資金30萬元創(chuàng)辦，該人曾獲得過科技獎，財會人員出主意，說應(yīng)該集資大量資金才能賺大錢，于是搞科技開發(fā)合同，每人可投資五千元以上，每月給2％回報，年 24％，投資人可以隨時撤銷合同。一經(jīng)宣傳，兩個月集資10億元，有人為了集資托銀行購買科技合同，引起銀行的關(guān)注，之后有些投資者要收回集資。長城公司馬上找中誠會計師事務(wù)，說到香港經(jīng)營，需出具資信證明，給空白支票讓事務(wù)所填審計費用，該所收10萬元，派三名注冊會計師驗資（收隨身聽，中午吃烤鴨），到晚上七點鐘做好底稿，每人收100元加班費，長城公司要100份報告發(fā)給各個省。沈太富還召開新聞發(fā)布會，人行干擾民營企業(yè)，并聲稱要起訴人民銀行。經(jīng)國家干預(yù)，追查長城公司的非法集資活動，中誠事務(wù)所被解散，幾名注冊會計師被注銷資格，所長也被追究責(zé)任。

　　4、審計承擔(dān)連帶責(zé)任

　　司法部門辦案，官司打贏了執(zhí)行不了，沒有錢，能拉進(jìn)連帶責(zé)任的一塊拉進(jìn)來，深口袋理論，會計事務(wù)所雖不是直接責(zé)任，但往往是連帶責(zé)任，有的是第 17被連帶者，被告者的事務(wù)所被連帶，青島會計事務(wù)所年收入4000多萬元，所審計單位只要被連帶，事務(wù)所也隨之受牽連，無過錯責(zé)任也要賠償，只認(rèn)結(jié)果不認(rèn)過程，不管你如何審，最終資不抵債審計就要承擔(dān)責(zé)任。

　　1996年最高法院56號文件，隨后又發(fā)三個，會計師事務(wù)所對出具不真實報告之處承擔(dān)責(zé)任，最高法院對四川法院復(fù)函，隨后登報，我國將資本不實誤認(rèn)為是資本是否保全。社會公眾對審計期望值過高，把審計作為萬能，而審計實際做不到，過去的宣傳還把審計作為經(jīng)濟(jì)警察，而國外宣傳是審計只能提高可信度，而不是保險公司，審計查不出所有的問題。

　　會計師事務(wù)所是如何承擔(dān)民事責(zé)任。1993年四川德陽東方公司與山西太原化工廠發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來，太原發(fā)給四川德陽東方公司貨物，德陽說東方公司是個人承包，承包人收貨后未付款，太原化工廠告東方公司。法院人員出主意，東方公司注冊資金80萬元是有關(guān)支出發(fā)票構(gòu)成的，讓化工廠以注冊資金不到位，審計報告不真實為由起訴事務(wù)所。財政局的會計事務(wù)所有意見，事務(wù)所蓋章“承擔(dān)責(zé)任”的驗資報告是工商局印制，市領(lǐng)導(dǎo)主持座談會，工商局說證明德陽不承擔(dān)責(zé)任，市領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)說會計師事務(wù)所是好的，法院不要把事務(wù)所牽進(jìn)去。第二天開廳如何宣判成為法院的難點，最后法院未判決，讓廳外協(xié)商。會計事務(wù)所立即發(fā)文，讓原來驗資的企業(yè)一個月內(nèi)重新驗資，把原來驗資報告收回，但仍有七家公司不來重新驗資。1994年元月1日事務(wù)所下文給工商局，讓對七家公司重點驗資。德陽法院寫信給省高級法院，高級法院又寫信到最高法院，最高法院1996年4月回函，依照中注協(xié)審計準(zhǔn)則第42條，四川德陽事務(wù)所對驗資報告承諾承擔(dān)責(zé)任部分應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。 1996年11月德陽法院判決事務(wù)所承擔(dān)責(zé)任，在三年之后因驗資報告被賠償（第42條是1994年實施），因為驗資時當(dāng)事人沒有要求實地盤存，所以實際賠償了三分之一。被登報后另一會計事務(wù)所賠償240萬元，全國一年多發(fā)生500多起事務(wù)所被起訴的案件。

　　1998年，人大法工委、最高法院、財政等部門召開研討會，對如何執(zhí)行“56號”文進(jìn)行討論，實際成為訴苦大會，最后，以財政部文件向最高法院寫函：第一，對驗資的賠償1994年以前不應(yīng)使用；第二，對于是否屬于虛假，需要由鑒定委員會鑒定；第三，賠償程序應(yīng)先由公司賠償，然后再牽連會計事務(wù)所。三月份把文件報上去以后，上海一會計事務(wù)所又被起訴，當(dāng)場看審計底稿后就判賠償，而且不能上訴，只能復(fù)議（追加進(jìn)行，合伙），事務(wù)所向高級法院申請暫緩執(zhí)行，黑龍江高級法院最后暫緩執(zhí)行。

　　最高法院對中注協(xié)、財政部的報告一直未答復(fù)，最高法院一些人認(rèn)為參加研討會的4個人“被俘虜了”，于1998年6月19日發(fā)第3號函：第一，1994以前的照樣處理；第二，對驗資證明的金額進(jìn)行賠償。山東一會計事務(wù)所出具350萬元證明，法院派賠償 350萬元，實際收費500元。1996年7月22日，財政部下文件解釋，對金融機構(gòu)出具證明的會計事務(wù)所不承擔(dān)責(zé)任。目前，許多會計事務(wù)所絕作驗證報告，有的只收現(xiàn)金，存入事務(wù)所的帳號，公司成立后退回，有的對報告進(jìn)行研究，減少責(zé)任，有的會計事務(wù)所的帳號只有2000元，將其他資金轉(zhuǎn)移到其他單位，記應(yīng)收款。中注協(xié)開始法規(guī)、責(zé)任的研究，重新審定法規(guī)，要修訂注冊會計師法，并加緊清理事務(wù)所。

　　中國的會計事務(wù)所雖然承擔(dān)連帶責(zé)任，但責(zé)任是有限的，而美國的會計師事務(wù)所承擔(dān)六年責(zé)任，且是無限責(zé)任，美國一些注冊會計師花幾億美元游說，要成立有限責(zé)任事務(wù)所，但是通不過，只有中國可以成立有限責(zé)任事務(wù)所。

　　5、提高審計人員素質(zhì)，注意保護(hù)自己

　　世界五大事務(wù)所上海分所非常注重審計人員的綜合素質(zhì)，只招收上海財經(jīng)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)各專業(yè)前三名畢業(yè)生。安達(dá)信會計事務(wù)所問中國一女生是否考CPA，該女生謙虛說沒有考，實際已經(jīng)參加了考試，沒過幾周考試成績下來，并全部通過，該女生去報喜，安達(dá)信認(rèn)為該生不誠實，予以辭退。

　　會計人員、審計人員要學(xué)習(xí)法律知識，深圳對注冊會計師實行保險，國外出納參加保險，如果出納攜款出逃，由保險公司負(fù)責(zé)賠償。內(nèi)部審計對審計的局限性應(yīng)在審計報告中予以說明，報告不對外，根據(jù)“什么什么調(diào)查，為領(lǐng)導(dǎo)決策使用，不作對外使用”。沒有發(fā)現(xiàn)問題，不能說成沒有問題。要注意保護(hù)自己，湖北武穴會計事務(wù)所收乙方17萬元基建審計的咨詢費，甲方控告該事務(wù)所受賄。北京中誠事務(wù)所的注冊會計師吃烤鴨被曝光，而有的則大大方方吃龍蝦，原因是將食宿、交通費作為審計費用單列，實報實銷，別人就抓不住把柄。在審計報告方面要嚴(yán)謹(jǐn)，象安達(dá)信事務(wù)所的預(yù)測報告，前面對預(yù)測事項有理有據(jù)地給予了充分肯定，但在最后又說“但是，還有許多因素難以預(yù)測，這些因素也許會造成更大的損失，投資者應(yīng)咨詢你的投資顧問”。審計應(yīng)該按準(zhǔn)則辦事，對各種因素進(jìn)行分析，保證審計質(zhì)量。同時，審計不應(yīng)與被審計單位對立，要注意提出改進(jìn)管理的建議，幫助改進(jìn)工作。美國內(nèi)部審計之父也提出，要幫助被審計單位改進(jìn)管理。