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淺談經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的結(jié)合點

來源: 河北省永年縣審計局 編輯: 2008/08/03 15:09:44  字體:

  經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督,在監(jiān)督主體與監(jiān)督內(nèi)容上具有相關(guān)性,在監(jiān)督對象上具有同一性,在監(jiān)督手段上具有互補性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的結(jié)合點主要體現(xiàn)在以下幾方面:

  一是監(jiān)督主體相結(jié)合。從實施監(jiān)督的主體來看,各級審計機(jī)關(guān)是國家政府機(jī)構(gòu)中的職能部門。從廣義上講,黨的各級紀(jì)檢委與各級國家行政監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公后,也是國家政府機(jī)構(gòu)中的職能部門,只不過是二者監(jiān)督的職能和側(cè)重點不同。目前,我國多數(shù)地區(qū)的審計機(jī)關(guān)與組織、紀(jì)檢監(jiān)察、人事等部門建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議制度,這是已經(jīng)被經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實踐所證明了的、監(jiān)督主體相結(jié)合的有效形式。通過聯(lián)席會議制度,審計機(jī)關(guān)與組織、紀(jì)檢監(jiān)察、人事等部門相互溝通情況,討論經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中遇到的問題,并且共同研究制定審計計劃,不但能夠規(guī)范、完善、深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,有利于提高審計質(zhì)量,而且還促進(jìn)了審計成果的轉(zhuǎn)化,更好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的監(jiān)督作用。

  二是監(jiān)督內(nèi)容相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與紀(jì)檢監(jiān)察在監(jiān)督內(nèi)容上相結(jié)合,不但可以使對干部的考核、監(jiān)督內(nèi)容更加科學(xué)、完整,對干部的評價更加客觀、全面、公正,而且還能夠及時發(fā)現(xiàn)與糾正干部身上存在的苗頭性或傾向性問題,起到防微杜漸、從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象的重要作用。

  三是監(jiān)督對象相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的最終目的是通過查事而評價人,具有“人格化”的監(jiān)督特征,其監(jiān)督對象是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有及國有控股企業(yè)的法定代表人。雖然紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督對象范圍比經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計大,但經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督的對象是紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的重點對象。一個部門的領(lǐng)導(dǎo)人員是否履行了應(yīng)該履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,關(guān)系到一個部門工作的好壞;一個地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)人員是否履行了應(yīng)該履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,關(guān)系到一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;一個企業(yè)的法定代表人是否履行了應(yīng)該履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,關(guān)系到一個企業(yè)的興衰。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與紀(jì)檢監(jiān)察相結(jié)合解決了監(jiān)督重點對象的問題。一般來說,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或國有及國有控股企業(yè)法定代表人,在政治表現(xiàn)、工作作風(fēng)及生活作風(fēng)等方面存在問題的,往往在經(jīng)濟(jì)方面也存在問題。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或國有及國有控股企業(yè)法定代表人個人存在經(jīng)濟(jì)問題的,在其政治表現(xiàn)等方面也會有所反映。因此,紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的重點也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督的重點。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與紀(jì)檢監(jiān)察工作在監(jiān)督對象上相結(jié)合,能夠使監(jiān)督的重點更加突出。

  四是監(jiān)督手段相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的職能不同,其監(jiān)督的手段也有所不同。在對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或國有及國有控股企業(yè)法定代表人的監(jiān)督中,由于監(jiān)督手段的限制,紀(jì)檢監(jiān)察部門在其政治表現(xiàn)、工作作風(fēng)及生活作風(fēng)等方面發(fā)揮的監(jiān)督作用較大,而審計部門在其經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮的監(jiān)督作用較大。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督在監(jiān)督手段上相結(jié)合可以做到優(yōu)勢互補。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計豐富了紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督手段,強化了紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督力度,為紀(jì)檢監(jiān)察部門查處大要案提供了科學(xué)、可靠的依據(jù);而紀(jì)檢監(jiān)察部門的信訪制度和舉報制度等等監(jiān)督手段,又為審計部門查處重大違紀(jì)違規(guī)問題提供了線索。

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