近日交通部和世界銀行聯(lián)合召開的高速公路研討會上,世行公布了最新研究報告《中國高速公路:連接公眾與市場,實現(xiàn)公平發(fā)展》(以下簡稱《報告》),建議中國應盡快征收燃油稅以彌補公路融資缺口,并指出如果將稅后油價提高到2006年中期油價的3倍,所得稅收就可以足夠支付我國所有的公路養(yǎng)護和規(guī)劃中公路的建設費用。
《報告》指出,我國高速公路網(wǎng)下階段的建設 成本將高達2250億美元,今后15年建設與融資需求巨大。同時表明,如果中國政府決定完全依靠燃油稅來支持各種公路維護支出,燃油的稅后價格將比2006年中期的油價高30%.相應的,如果將稅后油價提高到2006年中期油價的3倍,所得稅收就可以足夠支付所有的養(yǎng)護和規(guī)劃中公路的建設費用。
按照2006年6月30日北京市93號汽油價格每升5.09元計算,那么如果費改稅后,我國所有公路養(yǎng)護和建設費用全部來源于稅收,那么,油價最高每升將達15.27元。
交通部科學研究院副院長石寶林也告訴記者,目前國家公路養(yǎng)護和建設費用大部分還來自于銀行貸款,占到50%以上,另一塊較大來源則是政府提供的資本金,占到35%左右,其余則來自車輛購置附加稅、養(yǎng)路費等!坝捎诠返墓嫘詫傩裕峁┑馁Y本金應該進一步加大!笔瘜毩终f,“50%至60%的比例是最理想的,這樣不僅能提高產品競爭力,還可以降低通行費!
同時,《報告》指出,燃油稅應該根據(jù)路網(wǎng)發(fā)展和升級需求來征收,實施應逐步推進,并向農民和農村地區(qū)提供免費稅或退稅補償,以減輕其影響。國際經驗證明,經濟本身會對高燃油價格做出調整,尤其是在征收新稅的同時減免其他稅收。