為加強建筑工程管理，提高工程質(zhì)量，加速我省建筑業(yè)的發(fā)展，更好地適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，特制定本規(guī)定。

　　一、建筑工程的建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、構(gòu)配件生產(chǎn)以及相應(yīng)的建筑材料、設(shè)備供應(yīng)單位，都必須堅持“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的規(guī)定，把好質(zhì)量關(guān)，切實做到“六不準(zhǔn)”：①對必須勘察而未經(jīng)持證單位勘察的工程，一律不準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計；②未經(jīng)持證設(shè)計單位設(shè)計或越級設(shè)計的工程，一律不準(zhǔn)施工；③無出廠合格證明和未按規(guī)定復(fù)驗合格的建筑材料，一律不準(zhǔn)使用；④不合格的建筑構(gòu)配件，不律不準(zhǔn)出廠；⑤所有工程都必須嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計、施工和驗收，一律不準(zhǔn)降低標(biāo)準(zhǔn)；⑥質(zhì)量不合格的工程，一律不準(zhǔn)報竣工面積、產(chǎn)量和產(chǎn)值。

　　二、認(rèn)真貫徹執(zhí)行山東省人民政府頒發(fā)的《山東省建筑市場管理暫行規(guī)定》，加強建筑市場的整頓和管理，要嚴(yán)格進(jìn)行資質(zhì)審查，堅決取締無證設(shè)計、無證施工，制止越級設(shè)計、越級承包工程，不準(zhǔn)“劃地為牢”，任何部門和個人不準(zhǔn)干預(yù)建筑市場管理。設(shè)計單位的人員，不得私下承接業(yè)余設(shè)計任務(wù)。建設(shè)單位要認(rèn)真做好工程前期的準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。各級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對招標(biāo)、投標(biāo)的管理與監(jiān)督，要嚴(yán)格執(zhí)行合理工期和合理價格，不允許任意壓工期、壓價；不允許封閉建筑市場，同時要堅決查處行賄、受賄等違法行為，保護(hù)企業(yè)參加公開的、平等的投標(biāo)競爭的權(quán)益。

　　三、對一般民用建筑和公共建筑工程試行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、以質(zhì)論價。按合同規(guī)定評為優(yōu)良的工程，可按合格工程造價增加5～10％結(jié)算；評為合格的工程，可按合同約定價格結(jié)算；不符合標(biāo)準(zhǔn)，但能確保結(jié)構(gòu)安全和滿足使用功能的工程，可按合格工程造價扣減5～10％結(jié)算，作為建設(shè)單位損失的賠償和維修費用。一般情況下，工程造價（包括水、電、暖設(shè)施等）在300元／平方米以下的，可增減造價的7～10％；300元／平方米以上的，可增減造價的5～7％。實行以質(zhì)論價增減的款項列入施工圖預(yù)算，統(tǒng)一辦理結(jié)算。

　　凡實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、以質(zhì)論價的建筑工程，均需由建設(shè)單位和施工單位簽訂合同，明確增減的比例和具體內(nèi)容，明確優(yōu)質(zhì)優(yōu)價增加款項的來源。其質(zhì)量等級應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督站認(rèn)定。凡由省安排投資的項目，由此而增加的款項，一律由建設(shè)單位自籌。

　　四、勘察設(shè)計單位所承擔(dān)的每個勘察設(shè)計項目，設(shè)計深度必須符合城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部《建筑工程設(shè)計文件編制深度的規(guī)定》，建立健全嚴(yán)格的校對、審核制度，認(rèn)真進(jìn)行質(zhì)量檢查評定。未經(jīng)專業(yè)檢查人員審核簽字，未經(jīng)各級技術(shù)負(fù)責(zé)人審定簽字，未經(jīng)審查評定和有關(guān)人員簽字的項目，不得出圖紙。市地建委和省直主管部門，每年要對所屬勘察設(shè)計單位組織一次質(zhì)量互查，省建委每年組織一次勘察設(shè)計的質(zhì)量評比。

　　五、建筑施工企業(yè)要堅持施工程序，加強施工管理，認(rèn)真抓好施工準(zhǔn)備、組織施工和交工驗收等幾個主要環(huán)節(jié)。工程施工前，要抓好圖紙會審、技術(shù)交底和施工組織設(shè)計的編審工作。凡新建、擴建、改建工程及采用新技術(shù)的工程，均應(yīng)編制施工組織設(shè)計，設(shè)備安裝工程、大型構(gòu)件吊裝工程必須單獨編制施工組織設(shè)計。沒有施工組織設(shè)計的工程，不得進(jìn)行施工。工程施工中，要抓好原材料和構(gòu)配件的試驗檢驗工作，抓好分部、分項工程的檢查評定驗收工作，抓好各種技術(shù)資料的整理存檔工作。工程交工前，要進(jìn)行全面的檢查評定，搞好內(nèi)部預(yù)驗收。

　　六、建筑安裝工程交工，必須具備五個條件：①完成了合同中規(guī)定的各項工程內(nèi)容；②設(shè)備調(diào)試、試運轉(zhuǎn)達(dá)到規(guī)范要求；③達(dá)到國家“建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)”中規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，并有當(dāng)?shù)亟ㄖこ藤|(zhì)量監(jiān)督站或主管部門簽證的工程質(zhì)量等級證明文件；④具有準(zhǔn)確、齊全的技術(shù)資料檔案；⑤已簽署工程保修證書。

　　七、實行總分包的工程，要按照總分包責(zé)任制的原則實行。分包單位要對分包工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，總包單位對承包的全部工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　建筑施工企業(yè)對外分包工程，不能超越自己的管理能力，要指派一定數(shù)量的專職經(jīng)濟(jì)、技術(shù)人員進(jìn)行管理，不能以包代管。建筑安裝企業(yè)帶領(lǐng)分包隊伍的人數(shù)，一、二級企業(yè)不準(zhǔn)超過本企業(yè)職工人數(shù)的50％，三級企業(yè)不準(zhǔn)超過25％，四級（含四級）以下的企業(yè)不得分包。

　　八、建筑施工企業(yè)不能超過管理能力包攬工程任務(wù)。企業(yè)的年施工面積，按年平均在冊職工人數(shù)計算，一、二級企業(yè)控制在75平方米／人之內(nèi)，三級企業(yè)65平方米／人之內(nèi)，四、五級企業(yè)55平方米／人之內(nèi)；若年竣工率一、二、三級企業(yè)達(dá)到55％以上，四、五級企業(yè)達(dá)到65％以上時，可適當(dāng)增加施工面積。在同一時間內(nèi)，一個施工員的施工面積不得超過4000平方米。

　　九、對預(yù)制構(gòu)配件生產(chǎn)廠，要全面進(jìn)行資質(zhì)審查，并逐步實行許可證制度。凡是未經(jīng)資質(zhì)審查或超越規(guī)定生產(chǎn)范圍產(chǎn)品的預(yù)制構(gòu)配件廠，一律不準(zhǔn)生產(chǎn)，出廠標(biāo)志不齊全的不準(zhǔn)銷售。發(fā)放生產(chǎn)許可證后，必須按許可證生產(chǎn)構(gòu)配件。

　　十、建立健全質(zhì)量保證體系，推行全面質(zhì)量管理。建筑施工企業(yè)的經(jīng)理，要對本企業(yè)的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，并建立有效的質(zhì)量保證體系，逐級建立質(zhì)量責(zé)任制。企業(yè)的總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人要協(xié)助經(jīng)理管好質(zhì)量工作。所有勘察設(shè)計單位和四級（含四級）以上的施工企業(yè)，都要推行全面質(zhì)量管理。一、二級建筑企業(yè)和甲、乙級設(shè)計單位，在一九八七、一九八八兩年，要深入推行，取得成果；其他設(shè)計單位和施工企業(yè)應(yīng)著重抓好全面推行的前期準(zhǔn)備工作，打好基礎(chǔ)。不推行全面質(zhì)量管理的單位，不能評為先進(jìn)單位，企業(yè)管理和技術(shù)資質(zhì)均不能升級。

　　所有勘察設(shè)計、施工和構(gòu)配件生產(chǎn)單位，都必須設(shè)立專職質(zhì)量檢查、測試機構(gòu)和配備專職人員，并由經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)?？辈煸O(shè)計單位要抽調(diào)有一定技術(shù)水平和相應(yīng)數(shù)量的設(shè)計人員承擔(dān)專職質(zhì)量檢查工作，建筑企業(yè)的檢測人員不要少于職工總數(shù)的5‰，安裝企業(yè)不要少于1％，構(gòu)配件生產(chǎn)單位不要少于2％，并要配備必要的檢測手段。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要支持質(zhì)量檢查人員的工作，任何人不得設(shè)置障礙，干預(yù)或阻撓質(zhì)量檢查人員依章行使職權(quán)。對失職或作弊的質(zhì)量檢查人員，要嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法制裁。

　　建設(shè)單位、設(shè)計單位或其他人員，對建筑工程所需的材料設(shè)備，主要是按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出要求和進(jìn)行檢查，除建設(shè)單位有特殊要求外，一般不要指定廠家。施工單位對外購、外協(xié)和其他單位提供的材料設(shè)備，要進(jìn)行認(rèn)真的質(zhì)量檢驗。

　　十一、強化質(zhì)量指標(biāo)的否決作用。建筑企業(yè)的資質(zhì)，應(yīng)根據(jù)該企業(yè)一定時期內(nèi)竣工工程質(zhì)量優(yōu)劣而升降，凡連續(xù)兩年經(jīng)省、市（地）質(zhì)量檢查，達(dá)不到主管部門規(guī)定的質(zhì)量指標(biāo)的施工企業(yè)、構(gòu)件一次交驗合格率達(dá)不到95％的預(yù)制構(gòu)件廠，應(yīng)降低一級技術(shù)資質(zhì)等級，并追究經(jīng)理（廠長）的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對連續(xù)兩年實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)，創(chuàng)優(yōu)突出的企業(yè)可升一級技術(shù)資質(zhì)等級。設(shè)計單位施工圖可給品率必須達(dá)到100％；甲、乙級勘察設(shè)計單位，連續(xù)四年沒有做出部和省級優(yōu)秀勘察設(shè)計成果的，要重新審定其等級，20％的勘察設(shè)計任務(wù)沒有做出其證書規(guī)定成果的，要降低一級資質(zhì)，并追究院長（主任）的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；丙級勘察設(shè)計單位，沒有做出行業(yè)或地區(qū)級優(yōu)秀勘察設(shè)計的，要降低其資質(zhì)等級。

　　對執(zhí)行百元產(chǎn)值工資含量包干辦法的施工企業(yè)，要根據(jù)工程質(zhì)量完成情況，調(diào)整工資含量，實行獎優(yōu)罰劣。省或市地主管部門可預(yù)留工資含量的10％，作為質(zhì)量獎罰基金，具體辦法按省建委、省勞動局、省建行、省建筑工程總公司聯(lián)合下達(dá)的魯建綜發(fā)［1987］3號文《山東省國營建筑施工企業(yè)百元產(chǎn)值工資含量包干試行辦法實施細(xì)則》規(guī)定執(zhí)行。沒有執(zhí)行百元產(chǎn)值工資含量包干辦法的施工企業(yè)，各市地建委可參照此辦法制定細(xì)則。

　　企業(yè)內(nèi)部必須制定獎懲嚴(yán)明的質(zhì)量責(zé)任制，層層明確職責(zé)，嚴(yán)格獎罰制度。對于施工質(zhì)量好的個人和隊組，可給予記功或物質(zhì)獎勵；對于因不負(fù)責(zé)任造成質(zhì)量事故的個人和隊組，要給予經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分，直至追究刑事責(zé)任。具體辦法可按國務(wù)院《企業(yè)職工獎懲條例》和我省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　十二、依靠技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。要針對工程質(zhì)量中的薄弱環(huán)節(jié)，加快技術(shù)改造的步伐，大力推廣新型建筑體系，運用新材料、新機具、新工藝，提高標(biāo)準(zhǔn)化和計量工作的水平，圍繞著提高建筑工程的適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀等各項特性要求，從設(shè)計、施工和材料設(shè)備等方面研究改進(jìn)的措施。對于有突出貢獻(xiàn)者，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

　　十三、全民所有制建筑施工企業(yè)，經(jīng)省勞動局批準(zhǔn)，可以根據(jù)施工任務(wù)的需要，跨地區(qū)招用農(nóng)民合同制工人。為了穩(wěn)定建筑施工隊伍，提高職工技術(shù)素質(zhì)，對企業(yè)長期需要的生產(chǎn)技術(shù)骨干，可簽訂十年、二十年或更長時間的勞動合同。

　　集體所有制建筑企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)，應(yīng)保持一支相對穩(wěn)定、技術(shù)水平較高、常年堅持施工的骨干力量。凡農(nóng)忙季節(jié)不能保證90％以上出勤率的企業(yè)，不能承包重點項目；不能保證85％以上出勤率的企業(yè)，不能進(jìn)城和到工礦區(qū)施工。

　　十四、建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)人員（包括技術(shù)工人和管理人員），要逐步推行崗位證書制，沒有證書的人員，不準(zhǔn)上崗，不得組織和指揮生產(chǎn)，不得晉職晉級。省建筑工程總公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織培訓(xùn)、考試和發(fā)證。也可委托有條件的市地組織培訓(xùn)、考試和發(fā)證。

　　使用合同工、臨時工和農(nóng)村建筑隊，上崗前必須進(jìn)行質(zhì)量、安全技術(shù)培訓(xùn)，使他們嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。主體結(jié)構(gòu)、高級裝飾裝修、設(shè)備安裝等關(guān)鍵性工種操作人員，必須經(jīng)過考試合格方可上崗。特種作業(yè)人員，還必須持有勞動部門核發(fā)的操作（駕駛）證，方準(zhǔn)上崗獨立作業(yè)。

　　十五、充分發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督站的作用。各級建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站，是在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，履行工程質(zhì)量監(jiān)督的專職機構(gòu)，既監(jiān)督施工單位，又監(jiān)督建設(shè)單位和設(shè)計單位。凡委托監(jiān)督的工程單位和個人，不得拒絕監(jiān)督，否則要嚴(yán)肅處理，直至停止施工、經(jīng)濟(jì)處罰、吊銷資質(zhì)證書等。各級工程質(zhì)量監(jiān)督站，要加強自身建設(shè)，盡快充實監(jiān)督人員，裝備必要的檢測儀器、試驗設(shè)備和交通工具，提高工作人員的政治和技術(shù)素質(zhì)，嚴(yán)格按有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)辦事，以預(yù)防為主，盡職盡責(zé)，公正監(jiān)督。對于因失職、瀆職發(fā)生質(zhì)量事故或利用職權(quán)索賄受賄者，要依法從嚴(yán)懲處。

　　十六、嚴(yán)肅處理重大質(zhì)量事故。凡由于設(shè)計、施工或構(gòu)件生產(chǎn)等原因，造成一萬元以上損失的質(zhì)量事故或結(jié)構(gòu)倒塌事故，必須在24小時內(nèi)，報省建委和省建筑工程總公司。發(fā)生質(zhì)量事故，一定要查明原因，既要從技術(shù)上妥善處理，又要對負(fù)有責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。公安、檢察部門要按規(guī)定參與對重大質(zhì)量事故的處理，情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。

　　十七、本規(guī)定由山東省城鄉(xiāng)建設(shè)委員會委托省建筑工程總公司負(fù)責(zé)解釋。

　　十八、本規(guī)定從頒發(fā)之日起執(zhí)行。

　　1987年7月13日