為充分調(diào)動(dòng)各地區(qū)、各部門集資辦電的積極性，因地制宜地發(fā)展小火電、小熱電，提高發(fā)電能力，緩解電力供需矛盾，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　一、地方電廠的建設(shè)和更新改造原則

　　1.地方電廠的擴(kuò)建是“七五”期間我省技術(shù)改造和基本建設(shè)的重點(diǎn)之一。要本著投資少、見效快的原則，對(duì)現(xiàn)有電廠有重點(diǎn)地、分期分批地進(jìn)行改造、擴(kuò)建。

　　對(duì)公用設(shè)施比較齊全、土建工程基本完成，只需增加部分設(shè)備，填平補(bǔ)齊（包括已關(guān)停的小電廠）即可增加發(fā)電能力的要優(yōu)先改造。

　　2.興辦小火電、小熱電因地制宜，結(jié)合城市聯(lián)片供熱和企業(yè)供熱鍋爐改造工程，搞好熱電聯(lián)產(chǎn)；新建十噸以上鍋爐的企業(yè)，有條件的都要安裝背壓發(fā)電機(jī)組，搞好余熱發(fā)電；煤源緊張、工業(yè)比較發(fā)達(dá)和資金比較充裕的地區(qū)，以發(fā)展熱電為主；當(dāng)?shù)匦「G煤充足，外運(yùn)困難的，可建設(shè)小型凝汽式電廠或以發(fā)電為主的抽汽式機(jī)組。

　　3.煤礦集中的地區(qū)要建設(shè)利用低熱值燃料發(fā)電機(jī)組，充分利用低質(zhì)煤和煤矸石，促進(jìn)能源轉(zhuǎn)化。有條件的企業(yè)和單位要積極利用沼氣發(fā)電。

　　4.地方電廠實(shí)行行業(yè)歸口管理，省電力局會(huì)同有關(guān)部門解決電廠設(shè)計(jì)、建設(shè)和生產(chǎn)管理中的問題，并對(duì)新建地方電廠和機(jī)組建成投產(chǎn)后聯(lián)網(wǎng)供電提供條件。

　　二、新建、擴(kuò)建、改建地方電廠的審批程序

　　1.凡屬新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)按基本建設(shè)審批程序，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，報(bào)省計(jì)委審批。凡屬更新改造項(xiàng)目，按技術(shù)改造審批程序，報(bào)省經(jīng)委審批。根據(jù)工程性質(zhì)，分別由省計(jì)委、經(jīng)委下達(dá)計(jì)劃。

　　2.省電力局會(huì)同省計(jì)委、經(jīng)委進(jìn)行工程可行性研究的審查，并會(huì)同省建委審批擴(kuò)初設(shè)計(jì)。

　　3.工程所需成套設(shè)備，由主辦單位提出申請(qǐng)，省機(jī)械廳、省設(shè)備成套公司安排生產(chǎn)、供應(yīng)，所需材料按投資比例分擔(dān)。

　　4.屬于基建項(xiàng)目，在開工前應(yīng)呈報(bào)開工報(bào)告。投資在一千萬元以上的項(xiàng)目報(bào)省建委審批，其它項(xiàng)目由市地建委審批。沒有開工報(bào)告不能開工。

　　三、資金安排

　　1.新建小電廠所需資金以市（地）、縣自籌為主。省統(tǒng)一發(fā)行的電力建設(shè)債券返回地方的部分，應(yīng)當(dāng)主要用于小電廠和熱電站的建設(shè)。

　　2.地方電廠更新改造所需資金以市地企業(yè)自籌為主，省里根據(jù)情況，從技術(shù)改造貸款中撥出部分資金予以適當(dāng)補(bǔ)助。

　　3.電廠貸款的本息，用電廠投產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)歸還，還款期間免征所得稅和調(diào)節(jié)稅。

　　四、稅收和電價(jià)

　　1.地方電廠實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。企業(yè)建設(shè)的自備電站要單獨(dú)計(jì)算成本。電價(jià)可按所用燃料價(jià)格相應(yīng)浮動(dòng)。用加價(jià)燃料所發(fā)電量，增加的燃料費(fèi)用可納入成本。

　　2.對(duì)集資辦電新增售電量，在還款期間經(jīng)批準(zhǔn)定期免征產(chǎn)品稅；電廠建設(shè)貸款還清以后，按規(guī)定納稅有困難的，可按稅收管理體制，報(bào)批減免稅。地方電廠建設(shè)期間免征生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目建筑稅。

　　3.企業(yè)建設(shè)的自備電站和余熱電站，可用新增電量的利潤(rùn)歸還貸款。對(duì)外售電納稅有困難的，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，給予減免產(chǎn)品稅照顧。

　　4.小電廠的發(fā)電量自用有余，可以由電網(wǎng)轉(zhuǎn)售，上網(wǎng)電價(jià)，原則上按電廠實(shí)際發(fā)電成本、發(fā)電產(chǎn)品稅和合理利潤(rùn)確定。

　　電網(wǎng)轉(zhuǎn)售小電廠的售電價(jià)格，按上網(wǎng)電價(jià)加電網(wǎng)平均供電成本、線損、供電稅金和電網(wǎng)售電利潤(rùn)的百分之十確定。上網(wǎng)電價(jià)和售電價(jià)格由省物價(jià)局和電力局會(huì)同有關(guān)部門審批。

　　縣供電部門轉(zhuǎn)售地方小電廠電量售電價(jià)格，由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局、電業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門確定，報(bào)省有關(guān)部門備案。

　　五、地方電廠的管理

　　1.電網(wǎng)對(duì)地方電廠實(shí)行“并網(wǎng)自愿、退網(wǎng)自由”的政策，凡并入電網(wǎng)的電廠均需與電網(wǎng)簽訂協(xié)議。

　　2.實(shí)行“誰辦電，誰用電，誰得利”的政策，不扣減建電市（地）、縣、企業(yè)的電網(wǎng)統(tǒng)一分配的原有用電指標(biāo)和以后應(yīng)分指標(biāo)。地方電廠實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)不納入地方財(cái)政預(yù)算，歸還貸款后，全部用于發(fā)展小火電和地方電網(wǎng)。

　　3.可以跨行業(yè)、跨地區(qū)聯(lián)合集資建設(shè)地方電廠，電廠投產(chǎn)后本著“誰投資，誰受益”的原則，按各單位投資比例分配負(fù)荷、電量，亦可分產(chǎn)值，分利潤(rùn)。提倡用電大戶到有條件的地區(qū)聯(lián)營(yíng)建設(shè)小電廠，政府和電業(yè)部門要積極協(xié)助，并給以優(yōu)惠待遇。

　　4.集資建設(shè)的電廠或機(jī)組，其產(chǎn)權(quán)所有可采取兩種方式，一是由集資單位按投資比例分配產(chǎn)權(quán)，長(zhǎng)期不變，分取利潤(rùn)；二是產(chǎn)權(quán)歸一方所有，由其向集資單位分期還本付息。具體形式，由雙方商定。

　　5.企業(yè)搞余熱發(fā)電，職工可按發(fā)電的度電煤耗與電網(wǎng)內(nèi)發(fā)電廠的平均煤耗的差額計(jì)算節(jié)煤量，提取節(jié)煤獎(jiǎng)，免征獎(jiǎng)金稅。

　　1986年12月11日