第一章 總 則

　　第一條 技術(shù)改造的含義

　　技術(shù)改造是指現(xiàn)有企業(yè)利用各種資金，通過采用國際標(biāo)準(zhǔn)，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，對原有生產(chǎn)設(shè)施及相應(yīng)配套設(shè)施進行改造或更新，以達到提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加花色品種，促進產(chǎn)品升級換代，擴大出口創(chuàng)匯，增強自我發(fā)展能力，降低能源和原材料消耗，搞好資源綜合利用和污染治理，改善勞動條件，提高社會經(jīng)濟效益的目的。

　　第二條 技術(shù)改造的范圍

　　一、對企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備、檢測手段和工程設(shè)施進行技術(shù)改造；對設(shè)備、建筑物進行更新，以及與生產(chǎn)性主體工程技術(shù)改造相應(yīng)配套而必須的輔助性生產(chǎn)、生活福利設(shè)施的建設(shè)；

　　二、為改善原有交通運輸設(shè)施的運輸條件，提高運輸裝卸能力而進行的更新改造工程；

　　三、為節(jié)約能源和原材料、治理“三廢”污染或資源綜合利用而進行的技術(shù)改造工程；

　　四、為防止職業(yè)病和人身事故，對現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施和技術(shù)裝備采取的勞動保護措施；

　　五、對現(xiàn)有企業(yè)由于城市環(huán)境保護、安全生產(chǎn)和專業(yè)化協(xié)作的需要而進行的遷建工程。

　　第三條 技術(shù)改造所遵循的基本原則

　　一、以省編制的技術(shù)改造、技術(shù)引進規(guī)劃為依據(jù)，有步驟、有重點地對骨干企業(yè)和重點產(chǎn)品進行改造。通過改造和橫向聯(lián)合，達到企業(yè)向?qū)I(yè)化、群體化、規(guī)模最優(yōu)化方向發(fā)展，產(chǎn)品向中高檔轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的目的。對國民經(jīng)濟影響較大，與人民生活密切相關(guān)，節(jié)約外匯、出口創(chuàng)匯、替代進口的項目，要優(yōu)先安排；

　　二、以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為龍頭，以提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低消耗為重點，通過采用國際標(biāo)準(zhǔn)，采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，力求取得最佳的經(jīng)濟效益；

　　三、根據(jù)需要和可能，有計劃地在某些部門、企業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域，采用國內(nèi)外最新技術(shù)，以帶動全省技術(shù)水平的提高；

　　四、注意引進適用的先進技術(shù)，并以引進“軟件”為主，盡量少進口成套設(shè)備，防止不必要的重復(fù)引進，重點做好引進技術(shù)的消化、吸收和標(biāo)準(zhǔn)化工作；

　　五、盡量少搞土建工程。單項工程新增建筑面積，一般不得超過原有生產(chǎn)建筑面積的30％；用于土建工程的投資，一般不得超過總投資的30％，確需超過的，必須報請省經(jīng)委批準(zhǔn)；

　　六、技術(shù)改造工程原則上應(yīng)在現(xiàn)有廠址內(nèi)進行，盡量不新征土地；

　　七、進行技術(shù)改造時，與本工程有關(guān)的“三廢”治理、環(huán)境保護和勞動保護，必須執(zhí)行“同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)”的規(guī)定；

　　八、不得將基本建設(shè)項目擠入技術(shù)改造。

　　第二章 技術(shù)改造和技術(shù)引進規(guī)劃

　　第四條 技術(shù)改造和技術(shù)引進，要條塊結(jié)合，自下而上地編制規(guī)劃。

　　各市地經(jīng)委根據(jù)國家建設(shè)方針和全省工業(yè)發(fā)展要求，在省分配控制規(guī)模內(nèi)組織編制，報送省企業(yè)主管部門及省經(jīng)委審查。省經(jīng)委負責(zé)對企業(yè)主管部門審查意見進行綜合平衡，編制全省一百萬元（含一百萬元）以上項目的技術(shù)改造、技術(shù)引進規(guī)劃，并作為編報項目建議書的依據(jù)。

　　第五條 技術(shù)改造和技術(shù)引進規(guī)劃，由省經(jīng)委根據(jù)市場變化及國家公布的限制發(fā)展產(chǎn)品信息，與省企業(yè)主管部門和各市地會商后，不定期進行調(diào)整滾動執(zhí)行。

　　第三章 技術(shù)改造項目審批權(quán)限和年度計劃

　　第六條 技術(shù)改造項目的劃分標(biāo)準(zhǔn)

　　一、技術(shù)改造項目，是指具有獨立工程設(shè)計文件（或改造方案），建成后能發(fā)揮效益的措施。在一個企業(yè)內(nèi)，主體改造工程及與之配套的工程，應(yīng)作為一個項目。沒有直接聯(lián)系的幾個獨立項目，不能捆在一起作為一個項目；也不允許將一個獨立的項目人為地分解為幾個項目。

　　二、技術(shù)改造項目，按照投資總額可分為：

　　1.限額以上項目：一般項目投資總額在三千萬元以上（含三千萬元）能源、交通、原材料工業(yè)項目五千萬元以上（含五千萬元）或外匯額度在五百萬美元以上（含五百萬美元）的項目；

　　2.限額以下項目：投資總額在三千萬元以下（不含三千萬元），能源交通原材料工業(yè)項目五千萬元或外匯額度在五百萬美元以下（不含五百萬美元）的項目；

　　3.小型項目：總投資在一百萬元（不含一百萬元）以下的技術(shù)改造項目。

　　第七條 技術(shù)改造項目管理程序

　　一、前期準(zhǔn)備階段：包括編制和審批項目建議書、設(shè)計任務(wù)書（或可行性研究報告）、初步設(shè)計（或?qū)嵤┓桨福?。項目建議書批準(zhǔn)后即為“項目立項”。

　　二、項目實施階段：從項目列入年度計劃組織實施到竣工驗收交付生產(chǎn)使用。

　　三、效益考核階段：從項目交付使用，到達到設(shè)計和引進項目合同規(guī)定的要求。

　　第八條 項目前期準(zhǔn)備工作需編報的主要文件和審批權(quán)限

　　一、限額以上項目：由企業(yè)（有設(shè)計權(quán)的）或委托設(shè)計、咨詢部門編制項目建議書、設(shè)計任務(wù)書（可行性研究報告）、初步設(shè)計。項目建議書和設(shè)計任務(wù)書按隸屬關(guān)系逐級審核后，由省計委、省經(jīng)委按規(guī)定上報國家計委和國家經(jīng)委。初步設(shè)計由省建委組織審批。

　　二、限額以下項目：

　　1.濟南、煙臺、濰坊、淄博四市一千萬元以下（不含一千萬元），其他市地、有直屬企業(yè)的省直公司、威海市五百萬元以下（不含五百萬元）的技術(shù)改造項目，由市地經(jīng)委或省直公司審批；

　　2.市地、有直屬企業(yè)的省直公司，權(quán)限以上的技術(shù)改造項目，由企業(yè)（有設(shè)計證書的）或委托設(shè)計、咨詢單位（具備相應(yīng)資格的）編制項目建議書，按企業(yè)隸屬關(guān)系層報審核，由省經(jīng)委審批。須進行可行性研究的項目，其可行性研究報告，經(jīng)省、市地、各級企業(yè)主管部門及市地經(jīng)委

　　逐級審核上報后，由省經(jīng)委委托有資格的單位進行評估，并根據(jù)評估報告進行審批。初步設(shè)計報批前，省、市地各級企業(yè)主管部門要逐級提出審核意見，由省經(jīng)委會同資金管理部門審批；

　　3.根據(jù)技術(shù)改造項目具體情況，省經(jīng)委可以委托省企業(yè)主管部門代替省經(jīng)委批復(fù)上述前期工作文件；

　　4.市地、有直屬企業(yè)的省直公司權(quán)限內(nèi)的技術(shù)改造項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計（技術(shù)改造方案）由市地經(jīng)委、有直屬企業(yè)的省直公司根據(jù)規(guī)劃組織審批；

　　5.申請國家專項貸款項目的前期文件，按審批權(quán)限規(guī)定審批，抄報國家有關(guān)部門；

　　6.凡未列入省技術(shù)改造規(guī)劃的項目，各市地經(jīng)委在批復(fù)前應(yīng)與省企業(yè)主管部門、省經(jīng)委協(xié)商，如有爭議由省經(jīng)委協(xié)調(diào)和裁決；

　　7.各市地經(jīng)委批準(zhǔn)的前期工作文件應(yīng)抄報省各有關(guān)部門備案，五百萬元以上項目的批準(zhǔn)文件，抄報國家歸口部。各有關(guān)部門應(yīng)在一個月內(nèi)對項目提出復(fù)議或緩行的意見。一個月內(nèi)未提出異議的項目，市、地經(jīng)委即可組織實施；

　　8.不論限額以上和限額以下技術(shù)改造項目，在上報設(shè)計任務(wù)書（可行性研究報告）、初步設(shè)計時，要附有承貸銀行的審查意見。對環(huán)境有較大影響的項目，要按（86）國環(huán)字第003號文要求編制環(huán)境影響報告書，報送省、市地環(huán)保部門審批。

　　第九條 年度計劃的編制、下達與調(diào)整

　　一、根據(jù)省政府“調(diào)、改、放”要求，省經(jīng)委將技術(shù)改造規(guī)模和資金，切塊給各市地和有直屬企業(yè)的省直公司控制使用，無論限額以上或限額以下的項目，所需技術(shù)改造規(guī)模和資金，均在切塊內(nèi)平衡。

　　二、列入年度計劃的項目必須具備以下條件：

　　1.國家和省管項目，必須具有經(jīng)過批準(zhǔn)的初步設(shè)計；

　　2.市地、有直屬企業(yè)的省直公司所管項目，必須具有經(jīng)過批準(zhǔn)的初步設(shè)計或技術(shù)改造方案；

　　3.引進項目必須具有經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性研究報告。

　　三、年度計劃管理

　　1.限額以上項目、國家專項貸款項目的年度計劃，由國家有關(guān)部門下達；

　　2.限額以下市地及有直屬企業(yè)的省直公司審批權(quán)限以上項目，省專項和省籌資金貸款項目的年度計劃，由省經(jīng)委會同資金管理部門下達；

　　3.市地及有直屬企業(yè)的省直公司審批權(quán)限內(nèi)項目的年度計劃，由市地經(jīng)委、有直屬企業(yè)的省直公司會同資金管理部門下達，抄報省經(jīng)委、省資金管理部門備案；

　　4.企業(yè)全部用自有資金安排，能源、原材料能自己平衡解決的技術(shù)改造項目，在省、市地規(guī)劃指導(dǎo)下，由企業(yè)自行安排，抄報各有關(guān)部門備案，不受資金額度限制；

　　5.使用國家貼息貸款安排的技術(shù)改造項目，由省經(jīng)委、省企業(yè)主管部門和省資金管理部門審核，報國家經(jīng)委、國家資金管理部門及有關(guān)部門審批；

　　6.已列入年度計劃的技術(shù)改造項目，因市場、價格等因素的變化不能繼續(xù)進行時，由原計劃批準(zhǔn)單位決定停建、緩建或調(diào)整規(guī)模，下達調(diào)整計劃。

　　第四章 引進項目的管理

　　第十條 項目建議書和可行性研究報告的審批

　　一、限額以上項目：不分外匯來源如何，均由省計委會同省經(jīng)委報國家計委和國家經(jīng)委審批。

　　二、限額以下項目

　　1.使用國家外匯的引進項目建議書和可行性研究報告，經(jīng)省經(jīng)委、資金管理部門和省企業(yè)主管部門審查后，聯(lián)合上報國家有關(guān)部門審批；

　　2.使用國家經(jīng)委和國家計委切塊給省的外匯、省技術(shù)改造外匯、中國銀行外匯貸款安排的引進項目的建議書，企業(yè)提出后，由市地經(jīng)委和資金管理部門上報省經(jīng)委和省資金管理部門，同時抄報省企業(yè)主管部門，經(jīng)省企業(yè)主管部門審查后報省經(jīng)委審批。使用外貿(mào)外匯擔(dān)保的中國銀行貸

　　款項目，前期文件上報時應(yīng)具有省外貿(mào)部門的擔(dān)保函件，由省經(jīng)委會同省外貿(mào)局及有關(guān)銀行聯(lián)合審批；

　　3.可行性研究報告的審批按本辦法第八條第二款辦理。其中經(jīng)批準(zhǔn)需要進行標(biāo)準(zhǔn)化審查的技術(shù)引進項目，必須進行標(biāo)準(zhǔn)化審查；

　　4.利用市地自有外匯安排的技術(shù)引進項目，由市地經(jīng)委落實外匯來源后，按規(guī)劃要求審批，報省經(jīng)委及企業(yè)主管部門備案。利用市地自有外匯擔(dān)保安排的中國銀行外匯貸款引進項目，仍按本條第二款辦理。

　　第十一條 年度計劃的管理

　　一、限額以上項目

　　年度計劃由國家下達。

　　二、限額以下項目

　　1.使用國家外匯的項目，由國家經(jīng)委和主管部門下達；

　　2.使用國家經(jīng)委切塊外匯和省技術(shù)改造外匯及中國銀行貸款安排的引進項目，由省經(jīng)委會同資金管理部門下達；

　　3.使用國家計委切塊外匯安排的技術(shù)引進項目由省經(jīng)委、計委會同資金管理部門下達；

　　4.計劃一經(jīng)下達，項目引進單位必須嚴(yán)格按計劃引進。未經(jīng)計劃批準(zhǔn)部門同意，任何單位和個人無權(quán)變更引進內(nèi)容。如果發(fā)現(xiàn)引進內(nèi)容改變，計劃批準(zhǔn)部門有權(quán)撤銷計劃，一切后果由引進單位負責(zé)；

　　5.各市地自己下達的引進計劃（不含青島、煙臺），每季度報省經(jīng)委一次，由省經(jīng)委匯總上報國家經(jīng)委納入國家或省技術(shù)引進計劃，作為辦理減免關(guān)稅的依據(jù)。

　　第十二條 計劃的實施

　　一、引進計劃下達后，企業(yè)可委托有進口權(quán)的外貿(mào)公司對外洽談，也可由計劃批準(zhǔn)部門指定外貿(mào)部門洽談。

　　二、引進單位必須填寫引進委托書送給受托外貿(mào)公司，同時抄送計劃批準(zhǔn)部門和省企業(yè)主管部門。使用國家外匯和國家切塊外匯的引進單位，其引進委托書還須報經(jīng)貿(mào)部。

　　三、外貿(mào)公司接到委托書后，即可對外進行商務(wù)洽談。在洽談中要工貿(mào)結(jié)合、貨比三家。沒有計劃批準(zhǔn)部門同意，成交價格不得高于批準(zhǔn)的用匯指標(biāo)；成交價格低于批準(zhǔn)用匯指標(biāo)時，也不得增加引進內(nèi)容。

　　四、對外簽訂合同后，要及時將合同副本報送計劃審批部門、省企業(yè)主管部門和省資金管理部門。引進軟件技術(shù)的合同，還應(yīng)報省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)。凡使用國家外匯、國家切塊外匯成交的項目，各受托的外貿(mào)公司必須按經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)委、國家計委（85）經(jīng)貿(mào)綜計進出字第111號文件

　　要求，填寫成交和用匯計劃，按季報省經(jīng)貿(mào)委。

　　五、凡列入國家和省技術(shù)引進計劃的項目，成交后，企業(yè)可憑引進計劃批件和成交合同到省經(jīng)委辦理減免關(guān)稅證明，由海關(guān)審查批準(zhǔn)后減免關(guān)稅。

　　六、引進設(shè)備到達口岸后，企業(yè)應(yīng)抓緊組織商檢、安裝、調(diào)試，必須在索賠期內(nèi)完成全部涉外工作。

　　第十三條 資金安排和支付方式

　　一、使用國家外匯、國家切塊外匯安排的引進項目，支付外匯計劃由省經(jīng)貿(mào)委匯總上報經(jīng)貿(mào)部審批。

　　二、使用中國銀行外匯貸款項目，由中國銀行直接對外開證付匯。

　　三、使用省和市地技術(shù)改造外匯安排的引進項目支付外匯額度，分別從省經(jīng)委和市地技術(shù)改造外匯帳戶支付。

　　第五章 技術(shù)改造項目的設(shè)計與施工

　　第十四條 設(shè)計管理

　　一、限額以上項目，由國務(wù)院各主管部門或省企業(yè)主管部門指定或委托有關(guān)設(shè)計單位進行設(shè)計。

　　二、限額以下項目，由企業(yè)（有勘察設(shè)計證書的）或委托設(shè)計單位進行設(shè)計。

　　第十五條 施工管理

　　一、技術(shù)改造和技術(shù)引進項目，企業(yè)及企業(yè)主管部門必須在立項的同時確定項目負責(zé)人（項目廠長、項目經(jīng)理、項目局長），并根據(jù)項目需要，組織科研、設(shè)計、制造等方面人員參加的項目工作班子，從項目的提出、技術(shù)經(jīng)濟評價、引進、實施、投產(chǎn)達產(chǎn)、消化吸收、實現(xiàn)國產(chǎn)化，直至還清貸款，負責(zé)到底。

　　二、組織實施技術(shù)改造項目，要實行“四定四包”責(zé)任制（即定改造目標(biāo)、定工作程序、定協(xié)作關(guān)系和定人員責(zé)任；包投資、包工期、包質(zhì)量安全和包經(jīng)濟效益），并簽訂承包合同。

　　三、國家和省重點項目要積極推行設(shè)計招標(biāo)和施工招標(biāo)，要由企業(yè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位組成現(xiàn)場指揮機構(gòu)，及時解決施工中的問題，加快工程進度。市地、省企業(yè)主管部門要建立項目調(diào)度制度，定期調(diào)度。

　　四、加強技術(shù)管理，全面提高工程質(zhì)量，爭創(chuàng)優(yōu)良工程。

　　第十六條 加強技術(shù)改造項目概算、預(yù)算、決算工作。設(shè)計概算由設(shè)計單位編制，施工圖預(yù)算由施工單位編制，竣工決算由建設(shè)單位編制。

　　第六章 竣工驗收及經(jīng)濟效益考核

　　第十七條 技術(shù)改造項目驗收

　　一、驗收范圍：凡列入國家、省、市地技術(shù)改造計劃，并具備投產(chǎn)使用條件的項目，均應(yīng)辦理竣工驗收手續(xù)。

　　二、驗收依據(jù)：經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計（或技術(shù)改造方案）和工程施工圖。對引進技術(shù)設(shè)備項目，應(yīng)以合同和國外提供的有關(guān)技術(shù)文件為依據(jù)。

　　三、驗收標(biāo)準(zhǔn)：

　　1.主體工程和輔助、公用設(shè)施已經(jīng)竣工，符合設(shè)計要求，主要工藝設(shè)備已安裝配套并試車合格，正式投產(chǎn)使用并達到規(guī)定效益。

　　2.工藝水平、產(chǎn)品質(zhì)量達到設(shè)計要求。

　　3.環(huán)境、勞動保護措施達到設(shè)計要求。

　　4.生產(chǎn)準(zhǔn)備工作基本就緒，能適應(yīng)生產(chǎn)初期的需要。

　　5.財務(wù)決算能正確反映工程開支情況，債權(quán)債務(wù)和剩余的設(shè)備材料已處理完畢或已有處理措施。

　　6.各種技術(shù)資料已整理完備，收集立卷。

　　7.上述要求基本達到，由于某些設(shè)備材料短期內(nèi)不能解決或局部輔助工程、生活設(shè)施尚未完全竣工，但基本具備投產(chǎn)條件的項目，也可辦理竣工驗收手續(xù)。

　　四、驗收程序：

　　1.項目竣工后三個月內(nèi)由企業(yè)提出項目竣工驗收報告，報項目批準(zhǔn)部門、企業(yè)主管部門、資金管理和其它有關(guān)部門。由企業(yè)主管部門會同資金、管理部門共同審查，并在收到竣工驗收報告兩個月內(nèi)組織驗收。

　　2.限額以上項目和省定按合理工期組織建設(shè)的重點項目由省建委組織驗收；國家安排項目按國家有關(guān)規(guī)定驗收；限額以下項目按審批權(quán)限分別由省、市地經(jīng)委或委托企業(yè)主管部門組織驗收。驗收報告報上級企業(yè)主管部門備案。小型項目由市地組織驗收。

　　第十八條 經(jīng)濟效益考核

　　從項目竣工投產(chǎn)，到達到設(shè)計規(guī)定的效益之前，企業(yè)應(yīng)逐年對項目投資效益進行考核與分析，對不能達到設(shè)計要求的項目，要提出補救措施，填報經(jīng)濟效益考核報告。限額以上項目的考核報告要層報國務(wù)院有關(guān)主管部門和國家經(jīng)委、國家計委。限額以下項目的考核報告報省企業(yè)主管部

　　門，其中投資總額在五百萬元以上的項目，要抄報國家主管部門，含技術(shù)引進內(nèi)容的應(yīng)抄報國家經(jīng)委、國家計委。省企業(yè)主管部門應(yīng)選定一批投產(chǎn)后一至二年的項目組織后評價，進一步總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)。重點引進項目的后評價工作，應(yīng)會同機電設(shè)備進口審查和招標(biāo)部門共同進行。

　　第七章 技術(shù)改造資金的籌集和管理

　　第十九條 技術(shù)改造資金來源

　　一、自有資金：包括企業(yè)折舊基金、大修理基金（用于技術(shù)改造部分）、生產(chǎn)發(fā)展基金、固定資產(chǎn)變價收入、治理三廢、綜合利用按規(guī)定留得利潤以及經(jīng)批準(zhǔn)減免用于技術(shù)改造的稅收款。

　　二、國家撥款：包括國家、地方技術(shù)改造撥款。

　　三、銀行貸款：銀行可用于技術(shù)改造的各種貸款。

　　四、股票、債券及其它資金。

　　第二十條 銀行貸款的使用范圍和要求

　　一、貸款的原則：技術(shù)改造貸款要貫徹以內(nèi)涵為主擴大再生產(chǎn)的原則。不論國營和集體企業(yè)，凡是向銀行申請技術(shù)改造貸款的，一般要有10～30％的自有專項資金用于貸款項目。對于自有資金確有困難而又必須改造的企業(yè)，經(jīng)主管部門征得銀行同意，可放寬申請貸款必需有自有資

　　金的限制。

　　二、貸款的種類與使用

　　1.專項貸款、貼息貸款：由省經(jīng)委會同省資金管理部門根據(jù)國家經(jīng)委、國務(wù)院各主管部門下達的技術(shù)改造貸款計劃下達各市地執(zhí)行。

　　2.其它貸款：按本辦法第八條、第九條辦理。

　　三、貸款的歸還

　　1.國營企業(yè)，在交納所得稅前用貸款項目投產(chǎn)后新增加的利潤及折舊基金歸還；集體企業(yè)用貸款項目投產(chǎn)后新增利潤稅前還60～80％。用上述資金仍不足還貸的，可申請省財稅部門批準(zhǔn)，用減免的產(chǎn)品稅歸還。

　　2.本企業(yè)獲利小而社會經(jīng)濟效益大的項目，經(jīng)貸款銀行批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長還款期限。還款確有困難的企業(yè)，經(jīng)財稅部門批準(zhǔn)，可由企業(yè)主管部門統(tǒng)籌還款或用企業(yè)綜合效益還款。

　　3.貸款到期，企業(yè)或擔(dān)保單位必須按期歸還，逾期不還的，銀行有權(quán)按有關(guān)規(guī)定處理。

　　四、貸款的審查與監(jiān)督

　　1.貸款必須專款專用。貸款合同簽訂后，銀行有權(quán)對貸款項目會計帳目進行檢查，對擅自改變計劃，增加工程內(nèi)容、提高工程標(biāo)準(zhǔn)、挪用貸款或物資的企業(yè)，銀行有權(quán)停止發(fā)放貸款。

　　2.各級銀行要與企業(yè)主管部門密切合作，幫助企業(yè)加強資金管理，用好貸款?！?.使用貸款的企業(yè)，應(yīng)按年、季向各有關(guān)部門、當(dāng)?shù)刭Y金管理部門報告技術(shù)改造項目進度及貸款使用情況，并報送有關(guān)報表和資料。

　　第八章 技術(shù)改造的物資供應(yīng)

　　第二十一條 材料供應(yīng)

　　一、列入國家技術(shù)改造計劃的項目，由國家物資部門按計劃分配材料指標(biāo)；省安排的技術(shù)改造項目，納入省物資分配計劃、單列指標(biāo)。省經(jīng)委每年將國家及省物資部門下達的材料指標(biāo)，按投資比例切塊給各市地及有直屬企業(yè)的省直公司掌握分配。

　　二、企業(yè)用自有資金安排的技術(shù)改造項目所需材料，原則上自行解決。

　　第二十二條 國內(nèi)設(shè)備供應(yīng)

　　技術(shù)改造項目所需用的專用設(shè)備，由企業(yè)分別向國家和省主管部門申請解決；通用設(shè)備由省機械設(shè)備成套部門組織供應(yīng)，企業(yè)也可直接向生產(chǎn)廠家訂購。非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備由企業(yè)主管部門和企業(yè)自己解決。

　　第九章 技術(shù)改造項目的監(jiān)督和獎懲

　　第二十三條 資金監(jiān)督

　　各級資金管理部門、統(tǒng)計部門，在技術(shù)改造中要發(fā)揮促進作用、參謀作用和監(jiān)督作用。對挪用技術(shù)改造資金搞基本建設(shè)的企業(yè)，資金管理部門有權(quán)拒付資金，并通知省、市地有關(guān)部門處理。國家和省下?lián)艿募夹g(shù)改造資金，任何單位不得截留和挪用，當(dāng)年未用完的部分，經(jīng)批準(zhǔn)可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。

　　第二十四條 技術(shù)改造的統(tǒng)計報告制度

　　一、省、市地各級有關(guān)部門要搞好技術(shù)改造綜合統(tǒng)計工作，按期呈報統(tǒng)計報表和總結(jié)報告。

　　二、各級下達的技術(shù)改造計劃，應(yīng)抄送省經(jīng)委和同級統(tǒng)計部門。

　　三、省各主管部門，在征得省統(tǒng)計部門同意后，可根據(jù)具體情況，增設(shè)必要的統(tǒng)計指標(biāo)。

　　四、各級統(tǒng)計部門應(yīng)定期向同級經(jīng)委提供技術(shù)改造統(tǒng)計資料。

　　第二十五條 技術(shù)改造項目的書面報告

　　市地經(jīng)委和省企業(yè)主管部門，要定期向省經(jīng)委書面報告重點技術(shù)改造項目工程進度和存在問題。

　　第二十六條 技術(shù)改造工作的獎懲制度

　　一、獎勵

　　1.凡在保證工程質(zhì)量的前提下縮短工期并節(jié)約工程投資的企業(yè)，由省企業(yè)主管部門或市地予以表彰，并可從節(jié)約投資和提前產(chǎn)生效益所增加的利潤中提取獎金獎勵有功人員。

　　2.對技術(shù)改造成績顯著的單位和做出重大貢獻的人員，要實行重獎。

　　3.以上一次性獎勵，不計入獎金總額。

　　二、處罰

　　1.凡企業(yè)的技術(shù)改造項目列入年度計劃一年內(nèi)，技術(shù)引進項目批準(zhǔn)項目建議書后兩年內(nèi)由于企業(yè)自身原因未開工和不能成交的一律取消項目，收回撥款和貸款。

　　2.凡是由于可行性研究報告不實造成效益極差的項目，省、市地經(jīng)委或企業(yè)主管部門應(yīng)對各級責(zé)任人員和單位通報批評。

　　3.由于設(shè)計人員不負責(zé)任造成重大損失，根據(jù)情節(jié)輕重可給予批評、教育、扣發(fā)獎金、行政處分等。

　　4.由于施工人員不遵守技術(shù)規(guī)范造成的損失，施工單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任并賠償損失。

　　第十章 附 則

　　第二十七條 青島市技術(shù)改造項目的審批權(quán)限，按國家計劃單列城市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條 本辦法在執(zhí)行中如與國家新的規(guī)定有抵觸時，按國家規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條 本辦法由山東省經(jīng)委負責(zé)解釋。

　　第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附件：項目管理需編報主要文件的內(nèi)容要求

　　一、項目建議書

　　限額以上項目建議書，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╉椖刻岢龅哪康摹⒈匾院鸵罁?jù)。企業(yè)概況和生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)狀及同國內(nèi)外技術(shù)的差距。引進技術(shù)項目要說明引進的理由和聯(lián)合引進的科研單位及其技術(shù)現(xiàn)狀與企業(yè)的分工，承擔(dān)消化吸收的能力及目標(biāo)設(shè)計等。

　?。ǘ┊a(chǎn)品方案和引進技術(shù)消化吸收方案，市場需求的初步預(yù)測，對改造規(guī)模的初步意見。

　?。ㄈ┵Y源情況，建設(shè)條件，協(xié)作關(guān)系和可能從哪些國家、廠商引進的初步分析。

　?。ㄋ模┩顿Y估算和資金籌措辦法，包括償還貸款能力的大體測算。利用外資項目要說明利用外資的方式和可能性。

　?。ㄎ澹└脑斓闹饕獌?nèi)容和進度的初步安排。

　?。┙?jīng)濟效果和社會效益的初步估算。

　　限額以下項目的項目建議書內(nèi)容可簡，但至少應(yīng)包括如下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)概況及需要改造理由；

　?。ǘ┘夹g(shù)改造及技術(shù)引進的主要內(nèi)容；

　?。ㄈ└脑旌箢A(yù)期達到的技術(shù)經(jīng)濟效果；

　?。ㄋ模┩顿Y概算及資金來源；

　　二、可行性研究報告

　　項目可行性研究報告，一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╉椖扛乓f明包括項目提出單位（企業(yè)和科研單位）的背景，投資的必要性和經(jīng)濟意義，可行性研究的依據(jù)和范圍。

　　（二）承辦企業(yè)和科研單位的現(xiàn)有基本情況及條件。

　　（三）國內(nèi)外市場需求預(yù)測，產(chǎn)品水平和生產(chǎn)規(guī)模的選定，進入國際市場的前景。

　　（四）燃料、動力、原材料、協(xié)作配套件以及公用設(shè)施的適應(yīng)情況。

　?。ㄎ澹┘夹g(shù)與設(shè)備的選定，提出幾個可供選擇方案進行論證，并估算費用。

　　（六）論證結(jié)論并推選出最佳技術(shù)改造方案。

　?。ㄆ撸┉h(huán)境污染的防治及勞動保護措施。

　?。ò耍┥a(chǎn)組織與人員培訓(xùn)計劃。

　?。ň牛╉椖繉嵤┻M度（引進技術(shù)的項目要包括消化吸收、國產(chǎn)化的計劃進度）。

　?。ㄊ┩顿Y估資算和資金的籌措，包括還款方式和匯價風(fēng)險預(yù)測。

　?。ㄊ唬┙?jīng)濟及社會效益的評價與分析（包括生產(chǎn)成本與銷售收益的估算；分年的現(xiàn)金流量，分年損益計算表的資金平衡表；投資回收率與投資回收年限按現(xiàn)值算凈產(chǎn)值與內(nèi)部回收率；項目的盈虧分析；其它技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)）。

　　（十二）外部條件協(xié)議書及其他書面證明材料。

　　三、設(shè)計任務(wù)書

　　限額以上項目的設(shè)計任務(wù)書，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)技術(shù)改造的目的。從改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品性能、質(zhì)量，增加產(chǎn)量，節(jié)約能源、原材料綜合利用，提高經(jīng)濟效益等方面予以說明。

　?。ǘ└鶕?jù)經(jīng)濟預(yù)測、市場預(yù)測、現(xiàn)有生產(chǎn)條件和資金籌措等情況，確定項目改造規(guī)模和產(chǎn)品方案。

　　1.需求情況的預(yù)測。

　　2.國內(nèi)現(xiàn)有同行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能力的估計。

　　3.銷售預(yù)測，價格分析，產(chǎn)品競爭能力。產(chǎn)品需要外銷的，要進行國外需求情況的預(yù)測和進入國際市場前景的分析。

　　4.技術(shù)改造項目的規(guī)模，產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟比較和分析。

　　5.原有固定資產(chǎn)的利用情況。

　　（三）資源、原材料、燃料及公用設(shè)施落實情況：

　　1.資源、原材料、輔助材料、燃料的種類及數(shù)量、來源和供應(yīng)可能。

　　2.所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和供應(yīng)條件。

　?。ㄋ模└脑鞐l件和征地情況：

　　1.廠區(qū)布置和是否需要征地。

　　2.交通運輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。

　?。ㄎ澹┘夹g(shù)工藝、主要設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。成套設(shè)備進口項目要有維修材料、輔料及配件供應(yīng)的安排。

　　引進技術(shù)和設(shè)備，要說明來源國別，國內(nèi)是否已經(jīng)引進過。

　　對有關(guān)部門協(xié)作配套件供應(yīng)的要求。

　?。┲饕獑雾椆こ梯o助設(shè)施，協(xié)作配套工程的構(gòu)成，全廠布置方案和土建工程量估算。

　?。ㄆ撸┉h(huán)境保護措施方案。

　?。ò耍﹦趧佣▎T及人員培訓(xùn)。

　?。ň牛┙ㄔO(shè)工期和實施進度。

　?。ㄊ┩顿Y估算，資金籌措和財務(wù)分析。

　　1.主體工程和輔助配套工程所需的投資（利用外資項目或引進技術(shù)項目還包括用匯額）。

　　2.生產(chǎn)流動資金的估算。

　　3.資金來源、籌措方式及貸款的償付方式和償還年限，償還期財務(wù)平衡情況。

　?。ㄊ唬┙?jīng)濟效果和社會效益。

　　項目的經(jīng)濟效果可以根據(jù)產(chǎn)品的具體情況計算幾個指標(biāo)，如品種的增加，質(zhì)量的提高，消耗的降低，產(chǎn)量的擴大和增加創(chuàng)匯、利稅與投資回收期等，并對項目的經(jīng)濟效益作出評價。社會效益則要衡量項目對國民經(jīng)濟的宏觀效果和分析對社會的影響。

　　設(shè)計任務(wù)書應(yīng)按上述內(nèi)容做到一定的準(zhǔn)確性，并有必要的附件（如協(xié)作的協(xié)議等）。

　　四、技術(shù)改造方案

　　技術(shù)改造方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)基本情況；

　?。ǘ┘夹g(shù)改造的必要性；

　?。ㄈ└脑旌筮_到的目標(biāo)；

　?。ㄋ模└脑斓闹饕獌?nèi)容；

　?。ㄎ澹┩顿Y概算及資金來源；

　?。┲饕O(shè)備一覽表；

　?。ㄆ撸┙?jīng)濟效益核算表；

　?。ò耍嵤┻M度及具體措施。

　　五、初步設(shè)計（或擴初設(shè)計）

　　初步設(shè)計，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬└脑斓睦碛珊湍繕?biāo)；

　?。ǘ┊a(chǎn)品綱領(lǐng)和各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)；

　　（三）改造的主要內(nèi)容（如工藝流程的改進，新技術(shù)的采用，設(shè)備更新改造和選型，設(shè)備購置數(shù)量及來源，現(xiàn)有廠房的利用和改造，原有平面布置的改變等）；

　?。ㄋ模┰牧?、燃料、動力的增加量及外部協(xié)作條件；

　?。ㄎ澹┕霉こ毯洼o助配套設(shè)施的補充；

　?。叭龔U”治理、綜合利用及勞動、安全、衛(wèi)生措施；

　?。ㄆ撸┕こ虒嵤┻M度和主要建筑材料用量；

　?。ò耍┢髽I(yè)改造后的經(jīng)濟效益分析；

　　（九）需要說明的其他問題；

　　（十）附圖。

　　六、技貿(mào)結(jié)合項目方案說明

　?。ㄒ唬╉椖棵Q，項目主管部門，承擔(dān)企業(yè)和科研單位，項目負責(zé)人。

　?。ǘ┘假Q(mào)結(jié)合的依據(jù)。

　　近期市場預(yù)測，前三年和后三年國內(nèi)供貨和進口商品數(shù)量估計；引進技術(shù)列入技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)改造計劃情況；進口商品列入計劃情況。

　?。ㄈ┘假Q(mào)結(jié)合方案及具體內(nèi)容。

　　引進技術(shù)（軟件、硬件）內(nèi)容和水平。與國內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)對比分析；進口商品品種、數(shù)量；技貿(mào)結(jié)合內(nèi)容、對外談判方案及具體要求。

　?。ㄋ模┘假Q(mào)結(jié)合項目消化吸收、國產(chǎn)化以及進口替代（包括配套外購件）分年度進度安排，達到的步驟及目標(biāo)。

　?。ㄎ澹┏修k企業(yè)基本情況，生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)狀和實施技貿(mào)結(jié)合的條件。

　?。┵Y金及來源，引進技術(shù)進口商品（包括零部件、散件）需要外匯及配套人民幣數(shù)量，來源及落實情況。

　?。ㄆ撸M進口國別、廠商及有關(guān)情況。

　?。ò耍┘夹g(shù)、經(jīng)濟效益分析。

　　（九）科研、生產(chǎn)、使用、外貿(mào)四方面的分工協(xié)作和責(zé)、權(quán)、利。

　?。ㄊ┑胤?、部門主管單位和歸口部門審核意見。

　　七、竣工驗收報告

　　竣工驗收報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┘夹g(shù)改造內(nèi)容及主要經(jīng)驗和問題。

　?。ǘ┵Y金實際支出情況。

　　（三）設(shè)備自制、購置和改造情況。

　?。ㄋ模┲饕牧嫌昧?。

　?。ㄎ澹┩两üこ糖闆r。

　　（六）經(jīng)濟效益情況，包括總投資完成率，技術(shù)改造工期，預(yù)計達到設(shè)計能力的期限，預(yù)計收回全部投資的年限，投入與產(chǎn)出比。

　?。ㄆ撸炇諉挝灰庖?。

　　八、經(jīng)濟效益考核報告

　　經(jīng)濟效益考核報告包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┍酒髽I(yè)經(jīng)濟效益

　　1.技術(shù)改造后提高的生產(chǎn)能力，年總產(chǎn)值和年利潤稅金的增長額。

　　2.技術(shù)改造投資效果系數(shù)，即投入產(chǎn)出比。增長率，出口換匯總額和增長率。

　?。ǘ┍酒髽I(yè)技術(shù)效益

　　1.新產(chǎn)品各項技術(shù)指標(biāo)達到國際標(biāo)準(zhǔn)或國際水平情況。

　　2.填補行業(yè)的產(chǎn)品缺口情況。

　　3.改造后對本企業(yè)和本行業(yè)裝備水平的提高情況。

　　4.改造后優(yōu)質(zhì)品率，優(yōu)良品率，原材料利用率的提高，燃料和動力消耗的降低情況。

　?。ㄈ┥鐣?jīng)濟效益

　　新產(chǎn)品投產(chǎn)或老產(chǎn)品性能質(zhì)量改進后，經(jīng)用戶使用產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益。

　　1.節(jié)約能源（水、煤、油、電、氣、折合成標(biāo)準(zhǔn)煤）、節(jié)約原材料的情況。

　　2.節(jié)約人民幣及外匯的情況。

　　3.提高使用壽命和節(jié)約維修費用的情況。

　?。ㄋ模﹦趧颖Ｗo與環(huán)境效益

　　1.技術(shù)改造前后，“三廢”排放達到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)情況。

　　2.“三廢”的綜合利用、化害為利情況。

　　3.技術(shù)改造前后，職工的勞動條件對比及達到國家規(guī)定的安全或衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)情況。

　　（五）綜合效益分析總結(jié)

　　企業(yè)在技術(shù)改造項目建成投產(chǎn)后，每年除按上述各項要求進行填報外，還要將投資效益發(fā)揮得好或差的原因，做出效益分析總結(jié)?？偨Y(jié)中要包括用戶對改造后產(chǎn)品的反映評價，要將技術(shù)改造前期工作和改造期間實施工作對投資效益的影響加以分析說明。

　　1987年7月22日