?。?987年2月25日山東省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過 1987年5月11日公布施行）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 采礦范圍

　　第三章 審批程序

　　第四章 生產(chǎn)管理

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了合理開發(fā)、利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》（以下簡(jiǎn)稱《礦產(chǎn)資源法》）的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本辦法。

　　第二條 各級(jí)人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦要實(shí)行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針；鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的發(fā)展；通過行政管理，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個(gè)人依法采礦。

　　第三條 礦產(chǎn)資源屬國(guó)家所有，地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體開采礦產(chǎn)資源必須依法申請(qǐng)，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取采礦許可證。

　　采礦權(quán)不得買賣、出租、轉(zhuǎn)讓，不得用作抵押。

　　第四條 開采礦產(chǎn)資源必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。

　　第五條 省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，主管全省礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理和采礦許可證的統(tǒng)一制發(fā)工作；省有關(guān)主管部門協(xié)助省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)本行業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)開辦的審批工作。

　　市、地、縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作；有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)登記審查，審批分管范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦。

　　第二章 采礦范圍

　　第六條 凡適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體開采的中、小礦床和大型礦床的邊角礦塊及其他國(guó)家允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)開采的礦床，經(jīng)過審定后可劃交鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)開采。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)開采的礦種和范圍由省有關(guān)主管部門會(huì)同省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和市人民政府、地區(qū)行署按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布

　　局的原則審定。礦界由本辦法第十一條規(guī)定的審批機(jī)關(guān)劃定。礦界劃定后，經(jīng)同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門復(fù)核，由縣人民政府予以公告，責(zé)成有關(guān)部門和礦山企業(yè)埋設(shè)界樁和地面標(biāo)志。并繪制標(biāo)明礦界的平面圖和剖面圖。

　　第七條 個(gè)體采礦，只限于采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用采挖少量礦產(chǎn)。個(gè)體采礦礦種和范圍由市、地有關(guān)主管部門會(huì)同縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審定。礦界由縣有關(guān)主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府劃定。

　　第八條 國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的礦區(qū)、國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)已開采的礦區(qū)、列入國(guó)家規(guī)劃正在進(jìn)行勘查的礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)、《礦產(chǎn)資源法》第十七條規(guī)定的地區(qū)和國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦。

　　第九條 《礦產(chǎn)資源法》生效前國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，經(jīng)國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)主管部門同意的，可在劃定的礦界范圍內(nèi)繼續(xù)開采；能納入國(guó)營(yíng)礦山統(tǒng)一規(guī)劃與管理的，可聯(lián)合開采；影響國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)正常生產(chǎn)或影響國(guó)家其他建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉或到指定

　　的其他地點(diǎn)開采，由礦山企業(yè)或建設(shè)單位給予合理的補(bǔ)償，并在當(dāng)?shù)厝嗣裾膮f(xié)助下，妥善安置群眾生活。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦搬遷到其他地點(diǎn)開采時(shí)，需按規(guī)定重新辦理申請(qǐng)登記，領(lǐng)取采礦許可證。

　　第三章 審批程序

　　第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)申請(qǐng)采礦，需有一定的礦產(chǎn)儲(chǔ)量和地質(zhì)資料；有合理的開采礦山設(shè)計(jì)和計(jì)劃；有相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)條件；有切實(shí)的安全和環(huán)境保護(hù)措施；必須與國(guó)營(yíng)礦山和其他毗鄰采礦企業(yè)的礦界明確。

　　第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)開采大、中型金屬和重要非金屬礦床；大型建筑材料礦床；黃金、白銀、煤、金剛石和具有特殊工業(yè)價(jià)值的礦床，均由市、地有關(guān)主管部門審查，報(bào)省有關(guān)主管部門審批，由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門復(fù)核，頒發(fā)采礦許可證；其他礦床，由縣（市）有關(guān)主管部門

　　審查，報(bào)市、地有關(guān)主管部門審批。由市、地地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門復(fù)核，發(fā)放采礦許可證，報(bào)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。

　　第十二條 以盈利為目的的個(gè)體采礦，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查，報(bào)縣有關(guān)主管部門審批，縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門發(fā)放采礦許可證，報(bào)省、市、地地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。

　　個(gè)人自采自用砂、石、粘土等普通建筑材料，應(yīng)按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府授權(quán)的村民委員會(huì)指定的地點(diǎn)和規(guī)定的數(shù)量進(jìn)行開采，可不領(lǐng)取采礦許可證。

　　第十三條 取得采礦許可證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和以盈利為目的的個(gè)體采礦者，須按有關(guān)規(guī)定分別向工商行政管理部門和勞動(dòng)部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)合格證，方可開采營(yíng)業(yè)。

　　第四章 生產(chǎn)管理

　　第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者，必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)劃定的礦界開采，不準(zhǔn)越界進(jìn)入相鄰礦山企業(yè)范圍內(nèi)采礦。

　　第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者，在領(lǐng)取采礦許可證后須抓緊籌備施工，無正當(dāng)理由超過一年不施工者，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回采礦許可證。

　　第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者，在開采主要礦產(chǎn)的同時(shí)對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)，要統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開采、綜合回收。暫時(shí)不能開采或采出后暫時(shí)不能綜合回收利用的礦產(chǎn)以及含有有用組份的尾礦，要采取有效的措施，防止損失破壞、防止污染環(huán)境。

　　第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者，必須合理開采，保護(hù)資源，采剝并舉，剝離先行，提高采收率，降低貧化率。嚴(yán)禁亂采濫挖。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)必須測(cè)繪井上、井下工程對(duì)照?qǐng)D。

　　第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦必須符合國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)規(guī)定，確保安全生產(chǎn)，保持生態(tài)平衡。

　　第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者，在采礦中發(fā)現(xiàn)有重大科學(xué)文化價(jià)值的罕見地質(zhì)現(xiàn)象及文化古跡等，應(yīng)當(dāng)加以保護(hù)，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。有意不報(bào)或造成破壞者，要追究責(zé)任。

　　第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者應(yīng)繳納管理費(fèi)，繳納的數(shù)額，分配使用辦法，由省人民政府另行制定。

　　第二十一條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、有關(guān)主管部門、地質(zhì)工作單位和國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)，應(yīng)按照積極支持、有償互惠的原則向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù)。

　　第二十二條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體辦礦，在貸款、稅收、供電、物資供應(yīng)以及產(chǎn)品銷售、利潤(rùn)留成比例方面給予照顧。

　　第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)組織指導(dǎo)、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦進(jìn)行技術(shù)改造，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者的合法權(quán)益，其所有的資金、利潤(rùn)、廠房設(shè)備、原材料、產(chǎn)品等一切資財(cái)，任何單位或個(gè)人不得平調(diào)、挪用、侵吞或私分。除國(guó)家和省人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何部門和單位都不得自立章法，亂收費(fèi)用。

　　第二十五條 國(guó)家統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品，如黃金、白銀、寶石、水晶、金剛石和某些具有特殊用途的金屬和非金屬礦產(chǎn)品，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者，必須按照國(guó)家規(guī)定的渠道繳售。

　　第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者要關(guān)閉礦山時(shí)，必須提出申請(qǐng)，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審查，簽署意見，收回采礦許可證。礦山關(guān)閉后要妥善處理一切善后工作。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十七條 對(duì)未取得采礦許可證違法采礦者，責(zé)令停止開采，賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得百分之三十以下罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，按照《礦產(chǎn)資源法》第三十九條規(guī)定處理。

　　第二十八條 對(duì)超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得百分之三十以下罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照《礦產(chǎn)資源法》第四十條規(guī)定處理。

　　第二十九條 對(duì)買賣、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得，并處以違法所得百分之三十以下罰款。

　　對(duì)買賣、出租采礦權(quán)或?qū)⒉傻V權(quán)用作抵押的，沒收違法所得，并處以違法所得的百分之三十以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第三十條 對(duì)違反國(guó)家規(guī)定收購(gòu)和銷售國(guó)家統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品的，沒收礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的按照《礦產(chǎn)資源法》第四十三條規(guī)定處理。

　　第三十一條 對(duì)違反礦產(chǎn)資源法規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源、造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)令賠償損失，酌情罰款；并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第三十二條 違反國(guó)家安全衛(wèi)生規(guī)定，造成傷亡事故或重大經(jīng)濟(jì)損失者，按國(guó)家《礦山安全條例》規(guī)定處理。

　　第三十三條 本辦法第二十七條、第二十八條、第二十九條規(guī)定的行政處罰，由縣（市）人民政府決定。第三十條規(guī)定的行政處罰，由縣（市）以上工商行政管理部門決定。第三十一條規(guī)定的行政處罰，由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門決定。第三十二條規(guī)定的行政處罰，由縣（市）以上勞動(dòng)部

　　門決定。罰款按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，上繳財(cái)政。

　　第三十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。對(duì)罰款和沒收違法所得的行政處罰決定期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十五條 負(fù)責(zé)開采登記審批的管理部門和工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按《礦產(chǎn)資源法》和本辦法辦事，違者視情節(jié)輕重給予處理。

　　第六章 附 則

　　第三十六條 本辦法施行以前，未辦理批準(zhǔn)手續(xù)、未劃定礦區(qū)范圍、未取得采礦許可證開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)辦手續(xù)。

　　第三十七條 縣以上集體所有制礦山企業(yè)可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十八條 有關(guān)本辦法具體應(yīng)用中的問題，由山東省地質(zhì)礦產(chǎn)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十九條 本辦法自公布之日起施行。

　　1987年5月11日