摘要：介紹了電力市場(chǎng)的形成，分析了我國(guó)電力市場(chǎng)的現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)電力市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)行了思考和展望。

　　關(guān)鍵詞：電力市場(chǎng)；產(chǎn)生；改革；發(fā)展

　　1 電力市場(chǎng)的產(chǎn)生

　　電力市場(chǎng)是應(yīng)用計(jì)算機(jī)、現(xiàn)代化的測(cè)量和通信等設(shè)備，以電價(jià)作為控制電力交易的杠桿，進(jìn)行負(fù)荷管理、電力系統(tǒng)運(yùn)行，在電力生產(chǎn)者、電力消費(fèi)者和輸供電網(wǎng)絡(luò)管理者之間實(shí)行平等、公正的等價(jià)交換的系統(tǒng)的總稱。

　　電力市場(chǎng)最早出現(xiàn)于美國(guó)，最早的電力市場(chǎng)是美國(guó)佛羅里達(dá)電力聯(lián)合集團(tuán)(FGG)，它是電力市場(chǎng)的自然發(fā)展產(chǎn)物，從40～50年代出現(xiàn)緊急功率交換到1978年建立電力經(jīng)紀(jì)人制度形成電力市場(chǎng)。英國(guó)電力市場(chǎng)的建立是自主改革的過(guò)程。其實(shí)是撒切爾政府迫于當(dāng)時(shí)政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，實(shí)行包括對(duì)電力、鐵路工業(yè)在內(nèi)的國(guó)有工業(yè)私有化的政策，其間經(jīng)歷了1987～1998年10年時(shí)間。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家電力市場(chǎng)法律立法走在電力改革之前，這與我國(guó)的情況顯然不同。尤其需指出的是美國(guó)1998年在加州提出的獨(dú)立系統(tǒng)管理員(ISO)電力市場(chǎng)模式是最新和較成熟的電力市場(chǎng)方案。它把輔助服務(wù)設(shè)計(jì)為電力輔助服務(wù)費(fèi)用，如蓄能電廠并不創(chuàng)造電能，但其作為發(fā)電廠要收取利潤(rùn)。這樣一個(gè)市場(chǎng)模式在投入試運(yùn)行后，取得非凡的經(jīng)濟(jì)效益：電費(fèi)下降2％～10％(其中商業(yè)7％，普通2％)，生產(chǎn)效率提高50％～70％，服務(wù)質(zhì)量顯著提高(年平均停電由22h下降到8h)。

　　他們的成功經(jīng)驗(yàn)表明：實(shí)行電力市場(chǎng)可促使電力企業(yè)從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中尋找契機(jī)、吸引投資、改進(jìn)技術(shù)、提高生產(chǎn)效率。從而弱化政府行為，減輕國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，可促使電力企業(yè)優(yōu)化資源配置，降低能耗，減少成本，節(jié)約資源，可促使電力企業(yè)深化改革，為廣大用戶提供低價(jià)、優(yōu)質(zhì)、高效的用電服務(wù)，同時(shí)，還能有效地挖掘設(shè)備潛力，提高資源的有效利用率，在電力行業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制后。人、財(cái)、物將形成優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變工作人員工作作風(fēng)，同時(shí)能廣泛吸納國(guó)內(nèi)外資金，為電力工業(yè)的大發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的騰飛創(chuàng)造條件。

　　因此，電力市場(chǎng)的出現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然，是計(jì)算機(jī)技術(shù)通信技術(shù)和數(shù)字方法學(xué)迅猛發(fā)展的結(jié)果，它的出現(xiàn)，必將給電力工業(yè)帶來(lái)蓬勃的生機(jī)和活力，推動(dòng)電力工業(yè)的商業(yè)化和智能化運(yùn)營(yíng)。

　　2 我國(guó)電力市場(chǎng)的現(xiàn)狀

　　自2000年初陸續(xù)開(kāi)始的6個(gè)試點(diǎn)省(市)電力市場(chǎng)的運(yùn)行已經(jīng)取得了一些成績(jī)，包括：初步實(shí)現(xiàn)了廠阿分開(kāi)；探索形成了適合各省實(shí)際情況的幾種有效競(jìng)價(jià)模式；對(duì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則進(jìn)行了探索；積累了經(jīng)驗(yàn)，提高了市場(chǎng)意識(shí)；大大促進(jìn)了電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)的研究和開(kāi)發(fā)工作，并根據(jù)市場(chǎng)的進(jìn)展，不斷進(jìn)行完善和改進(jìn)。“全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、西電東送、南北互供”是國(guó)家電力公司“十五”規(guī)劃的工作重點(diǎn)，2005年前，除海南、西藏、新疆、臺(tái)灣外，將實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的逐步實(shí)施，為更大范圍內(nèi)的資源優(yōu)化奠定了基礎(chǔ)；隨著三峽電站建成。促進(jìn)了對(duì)建立大區(qū)、甚至全國(guó)電力市場(chǎng)的研究。

　　我國(guó)現(xiàn)有電力市場(chǎng)的特點(diǎn)是：①單一購(gòu)買(mǎi)者模式，即“1+N”模式，“1”是指電力市場(chǎng)和單一購(gòu)買(mǎi)者，“N”是指參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各家獨(dú)立發(fā)電企業(yè)。②部份電量競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，一般安排當(dāng)年市場(chǎng)需求的10％～20％作為競(jìng)價(jià)電量。③雙軌制競(jìng)價(jià)體系，基本電量按國(guó)家批準(zhǔn)的合同電價(jià)結(jié)算，競(jìng)爭(zhēng)電量部分按競(jìng)價(jià)電價(jià)結(jié)算。④交易類(lèi)型，我國(guó)現(xiàn)有電力市場(chǎng)主要采用長(zhǎng)期合同、現(xiàn)貨交易、實(shí)時(shí)交易的模式進(jìn)行交易。⑤生產(chǎn)調(diào)度與市場(chǎng)交易一體化。⑥技術(shù)支持系統(tǒng)尚處于初始階段，有待進(jìn)一步完善。

　　在現(xiàn)階段，廠網(wǎng)分開(kāi)遺留問(wèn)題、主輔分離、農(nóng)電管理體制、電力法規(guī)建設(shè)、電價(jià)形成機(jī)制、電力市場(chǎng)建設(shè)等都有待進(jìn)一步研究和解決。面對(duì)“十一五”規(guī)劃，電力又面臨新情況和新問(wèn)題。國(guó)務(wù)院審議通過(guò)的《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》明確指出，“十一五”期間要抓住電力供求矛盾緩和的有利時(shí)機(jī)，鞏固改革成果，把電力體制改革和電力市場(chǎng)化引向深入，重點(diǎn)解決電源結(jié)構(gòu)不合理、電網(wǎng)建設(shè)滯后、市場(chǎng)在電力資源配置中的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠等突出問(wèn)題。堅(jiān)持以改革促發(fā)展，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，堅(jiān)持整體規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突出的基本原則。解決廠網(wǎng)分開(kāi)遺留問(wèn)題和電網(wǎng)主輔分離問(wèn)題，構(gòu)建符合國(guó)情的、統(tǒng)一開(kāi)放的電力市場(chǎng)體系，構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的電價(jià)機(jī)制與政策，堅(jiān)持政企分開(kāi)，健全電力監(jiān)管體制等仍是今后電力市場(chǎng)化的主要任務(wù)。

　　3 我國(guó)電力市場(chǎng)發(fā)展的思考

　　3.1 電力市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)、壟斷與監(jiān)管

　　電力是具有規(guī)模性經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)性經(jīng)營(yíng)的自然壟斷性行業(yè)，其生產(chǎn)具有弱競(jìng)爭(zhēng)性，消費(fèi)具有弱選擇性，所以電力市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該是適度的、有序的、有效的。電力改革需要引入競(jìng)爭(zhēng)。但更要注意引入競(jìng)爭(zhēng)的利弊分析和趨利避害。面對(duì)發(fā)、輸、配、供分開(kāi)而形成的發(fā)電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)、售電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)、輸配電網(wǎng)專營(yíng)的基本格局，要建立有能力的獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和符合經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的監(jiān)管機(jī)制，把電價(jià)制定和監(jiān)督權(quán)全部交給電監(jiān)會(huì)，盡快建立一支懂技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)和法律的監(jiān)管隊(duì)伍。

　　3.2 電力市場(chǎng)發(fā)展與電力規(guī)劃

　　電力市場(chǎng)環(huán)境下的電力規(guī)劃因競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入而面臨新的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高拉動(dòng)了電力需求增加，但由于電力建設(shè)周期較長(zhǎng)，造成電力供求由不平衡到平衡再到新的不平衡的動(dòng)態(tài)變化。電力產(chǎn)能過(guò)剩與否要看最大負(fù)荷時(shí)能否保證供電。并有充足的備用容量。為此，電力市場(chǎng)中的電力規(guī)劃應(yīng)遵循電力系統(tǒng)成本最小原理，堅(jiān)持電力系統(tǒng)綜合資源規(guī)劃優(yōu)化原則，貫徹電力超前發(fā)展、保證充足備用、確保安全供電的基本精神。

　　3.3 電力市場(chǎng)中的電價(jià)機(jī)制

　　電力系統(tǒng)的發(fā)(生產(chǎn))、輸配(流通、交換)、供(消費(fèi))電形成由發(fā)電成本、輸配成本和供電成本組成的成本鏈和由上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)與銷(xiāo)售電價(jià)組成的電價(jià)鏈，并以電力供求與電價(jià)互動(dòng)、電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)與電價(jià)監(jiān)管互補(bǔ)的電價(jià)機(jī)制形成電價(jià)。切記社會(huì)大眾歡迎的電價(jià)并非是對(duì)整個(gè)國(guó)計(jì)民生最有利的電價(jià)。電價(jià)不僅要反映成本和資源稀缺程度，而且要保證電力企業(yè)的合理利潤(rùn)和對(duì)實(shí)施節(jié)能具有激勵(lì)作用，維持電價(jià)與其他能源價(jià)格的合理比例。

　　3.4 電力市場(chǎng)與電力投融資

　　電力作為資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要巨額資金。目前，我國(guó)電力建設(shè)不僅缺乏電源建設(shè)資金，更缺乏電網(wǎng)建設(shè)資金。為此，應(yīng)發(fā)展電力金融市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)金融工具，建立電力項(xiàng)目在金融市場(chǎng)的商業(yè)融資制度，加強(qiáng)電力投資決策和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善和擴(kuò)展電力融資渠道。

　　4 結(jié)語(yǔ)

　　總之，隨著電力體制改革的進(jìn)一步深化，電力各職能部門(mén)的責(zé)權(quán)會(huì)更明確，監(jiān)管會(huì)更有效；電力企業(yè)的管理也會(huì)更專業(yè)化、系統(tǒng)化。對(duì)任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，沒(méi)有最好的電力市場(chǎng)模式，只有最適合的電力市場(chǎng)模式。為了提高電力企業(yè)的效率和效益，在不同的階段應(yīng)當(dāng)適時(shí)地引入不同的競(jìng)爭(zhēng)模式。因此，國(guó)家的電力市場(chǎng)模式應(yīng)隨著本國(guó)電力工業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，中國(guó)也不例外，要使我國(guó)的電力市場(chǎng)更快更好的發(fā)展，我們就應(yīng)該探索出一種適合我國(guó)國(guó)情的電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)模式。