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摘要:隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題也日益突出,本文主要分析了當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的幾個(gè)問題,并針對(duì)問題提出了解決辦法。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;措施
1.目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在一些方面有了一定程度的發(fā)展,但是存在的問題也很突出,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.1 固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)
目前,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在很多方面存在問題,比如在計(jì)價(jià)、核算方面的規(guī)定不合理,導(dǎo)致出現(xiàn)了賬實(shí)不符的情況,表現(xiàn)如下:
1)由于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理不嚴(yán),造成了事業(yè)單位的固定資產(chǎn)賬面數(shù)與實(shí)存數(shù)不符,出現(xiàn)固定資產(chǎn)流失的現(xiàn)象;
2)固定資產(chǎn)的賬面數(shù)雖然與實(shí)存數(shù)相符,實(shí)物也以特定的形態(tài)存在,但是,由于實(shí)物的賬面金額與其實(shí)際價(jià)值之間相差很大,其實(shí)際價(jià)值往往要比賬面價(jià)值高,而車輛、辦公自動(dòng)化設(shè)備等固定資產(chǎn)隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,其價(jià)值發(fā)生了很大的無形損耗,但是其賬面價(jià)值比實(shí)際價(jià)值高出很多,造成明顯的賬實(shí)不符。
1.2資金使用計(jì)劃性不強(qiáng)
目前事業(yè)單位的資金存在的一個(gè)普遍問題就是其使用沒有計(jì)劃性,部門預(yù)算沒有規(guī)劃,經(jīng)費(fèi)相互擠占,或者即使有計(jì)劃也是無定額,或是雖有計(jì)劃定額但流于形式。而財(cái)務(wù)部門對(duì)資金使用的管理也經(jīng)常是事后核算,忽視了對(duì)資金使用前的預(yù)測(cè)和使用中的控制,對(duì)資金收支的考核也只是停留在表面平衡上,很少對(duì)資金的使用效率進(jìn)行考核。
1.3相關(guān)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度規(guī)范不健全
1)財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為薄弱。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度不健全,表現(xiàn)在當(dāng)前一部分事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系不夠完善。事業(yè)單位的內(nèi)部牽制制度、稽核制度、監(jiān)督制度沒有得到真正落實(shí)。會(huì)計(jì)工作機(jī)構(gòu)、人員崗位設(shè)置不合理,記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)審批人員、經(jīng)辦人員、保管人員沒有實(shí)行真正的職務(wù)分離,或只實(shí)行職務(wù)分離,沒有實(shí)行相互制約。
2)財(cái)務(wù)管理觀念落后。目前影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理缺乏科學(xué)有效管理的關(guān)鍵因素是財(cái)務(wù)管理觀念的束縛。表現(xiàn)在:一是缺乏面向市場(chǎng)的觀念。大多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員沒有把面向市場(chǎng)的觀念貫穿于單位理財(cái)?shù)娜^程之中。二是缺乏防范風(fēng)險(xiǎn)的觀念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要求事業(yè)單位必須適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,逐步培養(yǎng)自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),才能不斷提高應(yīng)對(duì)和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是缺乏依法理財(cái)?shù)挠^念。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律及其對(duì)事業(yè)單位帶來的變化和沖擊,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門還沒有完全樹立依法理財(cái)?shù)挠^念。
2.加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的建議
面對(duì)上述事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面存在的問題,筆者根據(jù)自身的工作經(jīng)驗(yàn),提出以下建議:
2.1應(yīng)加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人的法律意識(shí)和會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
1)要加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人的法律意識(shí)。
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的好壞,與單位負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視和認(rèn)識(shí)程度密切相關(guān)。因此,加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人的法律意識(shí)是解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題的一個(gè)關(guān)鍵因素,國家和省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)方面的培訓(xùn),使他們能夠掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基本知識(shí)和有關(guān)國有資產(chǎn)管理、財(cái)政改革的內(nèi)容。特別是要明確單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員應(yīng)負(fù)的會(huì)計(jì)責(zé)任,明確在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的建立健全、提供的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等方面的工作責(zé)任。
2)要提高相關(guān)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
目前部分事業(yè)單位存在著會(huì)計(jì)人員無證上崗的現(xiàn)象。有些會(huì)計(jì)人員不重視專業(yè)知識(shí)更新,不能勝任本職工作;因此要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。除培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度方面的知識(shí)以外,還要根據(jù)財(cái)政改革的要求,及時(shí)培訓(xùn)國庫集中支付、政府采購、部門預(yù)算改革后財(cái)務(wù)事項(xiàng)確認(rèn)和會(huì)計(jì)核算等相關(guān)的最新會(huì)計(jì)知識(shí),使會(huì)計(jì)人員能夠及時(shí)更新知識(shí),以適應(yīng)財(cái)政和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的需要。同時(shí)要把《內(nèi)部控制規(guī)范》的培訓(xùn)作為重點(diǎn)內(nèi)容,使其掌握內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體要求。從而能夠?qū)腋黜?xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策以及內(nèi)部控制的要求體現(xiàn)在單位制訂的內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中。轉(zhuǎn)貼于 中國論文下載中心
2.2要加強(qiáng)事業(yè)單位的票據(jù)和資金管理
各行政事業(yè)單位要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)定,要嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)的用途使用資金,不得擅自改變資金用途。嚴(yán)禁擠占挪用財(cái)政專項(xiàng)資金,尤其是要加強(qiáng)救災(zāi)、扶貧、救濟(jì)、撫恤、捐贈(zèng)、教育等重點(diǎn)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)管力度。
2.3加強(qiáng)預(yù)算部門管理改革
財(cái)務(wù)人員在核定事業(yè)單位的資金支出時(shí),應(yīng)以收入預(yù)算為基礎(chǔ),不僅要嚴(yán)格核定經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)支出、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出,還應(yīng)對(duì)上級(jí)補(bǔ)助單位的收入以及下級(jí)繳付資金的支出列入部門的核定范圍。對(duì)上繳上級(jí)有關(guān)款項(xiàng)要從嚴(yán)核實(shí),加強(qiáng)基建等項(xiàng)目建設(shè)資金支出監(jiān)管,核實(shí)單位全部支出。
2.4加強(qiáng)政府采購支出及對(duì)固定資產(chǎn)的管理
1)加強(qiáng)政府采購支出管理。
事業(yè)單位要發(fā)揮政府采購在加強(qiáng)財(cái)政支出管理、提高財(cái)政資金使用效益及促進(jìn)廉政建設(shè)等方面的作用。要建立健全政府采購運(yùn)行機(jī)制,完善政府采購預(yù)算編制制度,堅(jiān)持以公開招標(biāo)為主要采購方式,實(shí)行集中采購與分散采購相結(jié)合的組織形式,嚴(yán)格遵循政府采購程序,硬化對(duì)政府采購活動(dòng)的法律約束。
2)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理。
事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行數(shù)量金額賬、卡、表式管理。財(cái)務(wù)部門要設(shè)立固定資產(chǎn)明細(xì)賬、保管固定資產(chǎn)卡片,國有資產(chǎn)管理處要設(shè)固定資產(chǎn)保管賬,使用科室及單位建立使用物品登記表進(jìn)行管理。嚴(yán)禁將單位的資產(chǎn)列入其他組織和個(gè)人名下。事業(yè)單位每年應(yīng)組織一次以上的財(cái)產(chǎn)清查,清理盤點(diǎn)各類實(shí)物和固定資產(chǎn),與相關(guān)賬簿互相核對(duì),對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的盈虧毀損,應(yīng)及時(shí)查明原因,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行及時(shí)處理,確保賬實(shí)相符、賬賬相符,防止國有資產(chǎn)流失。
3.結(jié)束語
總而言之,事業(yè)單位只有在提高人員素質(zhì)、加強(qiáng)內(nèi)部控制管理、資金管理、預(yù)算管理和資金管理等各個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn),才能完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題,使其適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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[4]盧健新,有關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的若干問題探討[J].中小企業(yè)管理與科技,2009,(6)。
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