談環(huán)境專項審計的幾種方法選擇

來源: 王煒芹編輯： 2012/05/07 08:45:04　　字體：大小

　　隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市基礎建設投資逐年增強，政府投資審計工作越來越受到關(guān)注和重視，與此同時，區(qū)縣級審計機關(guān)的審計任務也在逐年加大。隨著政府事權(quán)的下移，承擔項目建設的單位和部門越來越多，作為區(qū)縣級審計機關(guān)，雖然政府投資建設項目的資金額沒有國家或省市項目那么大，建設周期沒有那么長，但也存在數(shù)量較多，情況較復雜，內(nèi)容混雜，管理較弱等問題，對于區(qū)縣級審計機關(guān)來說仍是最為活躍和最具挑戰(zhàn)性的領域。筆者作為區(qū)縣級審計機關(guān)的一員，認為應從以下幾個方面進行完善，推進工程建設領域規(guī)范有序開展，服務區(qū)域經(jīng)濟建設發(fā)展。

　　一、加強基層調(diào)研

　　監(jiān)督是審計的基本職能，但不是唯一的職能，隨著形勢的發(fā)展，審計的服務職能也日益顯現(xiàn)出來，需要進一步的延伸和加強。所謂“知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆”，審計人員不應“養(yǎng)在深閨人未識”，而應“飛入尋常百姓家”，提升服務意識，主動了解基層單位和群眾的需求，摸清整個地區(qū)的工程建設現(xiàn)狀，不管是為日后制定投資審計計劃還是形成更為適當?shù)膶徲嬕庖姾徒ㄗh，都提供了重要的參考依據(jù)，提高了審計的效率和效果。

　　二、提供業(yè)務指導

　　古人云“授之以魚，不如授之以漁”，通過基層調(diào)研，摸清工程領域存在的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合審計中發(fā)現(xiàn)的問題，定期與建設單位召開業(yè)務座談會。從工程管理角度，對工程的前期調(diào)研、勘察設計、招標采購、合同管理、施工的組織和管理、隱蔽工程驗收、材料采購管理等涉及工程投資方面的問題提出指導建議；從規(guī)章制度角度，將工程的報審流程、提審的資料、審計操作規(guī)程、工程建設領域相關(guān)法律法規(guī)等向各建設單位進行講解和交流，提高整個區(qū)域的項目管理水平，進而促進投資審計深入規(guī)范開展。

　　三、突出審計重點

　　對工程建設項目的重點環(huán)節(jié)，例如基本建設程序、招投標和合同履行情況、材料設備采購情況、項目管理情況、工程決（結(jié)）算、投資效益和效果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點審計，揭示其存在的問題；對工程建設項目涉及的單位，例如招標代理、咨詢單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位等重點關(guān)注，規(guī)范其業(yè)務行為。因目前基層項目單位專業(yè)人員缺乏、制度不健全、對法律法規(guī)了解不夠，審計機關(guān)應根據(jù)這些審計重點，在審計力量充足的情況下全面審計，如果審計力量比較薄弱，可以逐步擴大審計范圍。審計機關(guān)在提出合理化審計建議的同時，應督促被審計單位積極整改落實，從而促進整個區(qū)域的項目建設管理水平。

　　四、規(guī)范協(xié)審制度

　　因為建設項目較多，審計機關(guān)僅僅依靠自己的力量無法對投資建設領域進行全面的監(jiān)督和服務，普遍允許協(xié)審機構(gòu)參與其中。為提高審計質(zhì)量，地區(qū)審計機關(guān)應嚴格準入制度，通過招標整合優(yōu)秀社會審計資源參與投資項目審計，并對協(xié)審中介機構(gòu)進行動態(tài)考評，對工作突出的中介機構(gòu)予以表彰獎勵，對不達標的堅決予以辭退淘汰，形成真正的汰劣留良機制。同時，嚴格落實審計工作各項廉政要求，抓住容易出現(xiàn)廉政問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督制約，對發(fā)生不廉潔行為的，采取“一票否決”，維護審計機關(guān)良好形象。

　　五、建立聯(lián)動機制

　　基層項目建設情況比較復雜，項目性質(zhì)比較混雜，審計過程中遇到的困難較多，因此審計機關(guān)應注重與政府投資相關(guān)部門（發(fā)改、財政、建管、監(jiān)察等）的聯(lián)合協(xié)作，通過開展政府投資項目規(guī)范管理、工程建設領域突出問題專項治理、專項調(diào)研等工作，擴大審計影響，逐步推行政府投資項目的全程公開化，實現(xiàn)審計成果運用的最大化。

【我要糾錯】責任編輯：zoe

上一篇：地方審計機關(guān)推進政府治理的思考

下一篇：國有企業(yè)績效審計實踐中的問題及對策