摘要：聯(lián)網(wǎng)審計以其遠(yuǎn)程、實時、高效的特點，受到審計界的普遍關(guān)注。本文從聯(lián)網(wǎng)審計的基礎(chǔ)、實踐與存在的困擾等方面，對聯(lián)網(wǎng)審計的特征以及基層審計機關(guān)如何開展聯(lián)網(wǎng)審計進行分析與論述。

　　關(guān)鍵詞：聯(lián)網(wǎng)審計；實踐；探索；提高

　　目前審計機關(guān)已經(jīng)開始實現(xiàn)對具備條件的被審計單位在網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)環(huán)境下開展審計工作，審計人員一般把這種審計方式稱為聯(lián)網(wǎng)審計。聯(lián)網(wǎng)審計方式在審計觀念、審計行為等方面與傳統(tǒng)現(xiàn)場審計方式有著較大的不同，有必要明確聯(lián)網(wǎng)審計的一些基本問題。

　　1關(guān)于聯(lián)網(wǎng)審計的特征

　　與傳統(tǒng)現(xiàn)場審計相比，聯(lián)網(wǎng)審計有4項突出特征：一是實現(xiàn)適時審計。審計人員通過網(wǎng)絡(luò)訪問被審計單位財政財務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，縮短了每次檢查活動的相隔期間以及檢查時間，對于具體的財政財務(wù)收支事項，既可以在該事項結(jié)束后實施審計，也可以在該事項進行過程中適時進行審計，從而實現(xiàn)了事后審計與事中審計的結(jié)合，靜態(tài)審計與動態(tài)審計的結(jié)合。二是實現(xiàn)遠(yuǎn)程審計。聯(lián)網(wǎng)審計中，審計機關(guān)可以通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程訪問被審計單位的財政財務(wù)管理系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)庫或數(shù)據(jù)庫備份，隨著被審計單位信息化程度的逐步提高，通過遠(yuǎn)程訪問完成審計的程度也將得到提高，適時性特征也因此而更加明顯。三是實現(xiàn)更高效率的數(shù)據(jù)采集和分析。在傳統(tǒng)現(xiàn)場審計中，審計人員利用計算機輔助實施審計數(shù)據(jù)的采集和分析，在數(shù)據(jù)量上受到所攜帶設(shè)備、審計范圍的限制；在時間上受到現(xiàn)場組網(wǎng)和審計進度的影響。聯(lián)網(wǎng)審計中，網(wǎng)絡(luò)連接一次性完成，其數(shù)據(jù)采集和分析的數(shù)量，基本不受設(shè)備限制；審計范圍在事前確定為最大可能的范圍；時間不受現(xiàn)場組網(wǎng)時間與審計期間影響。因此，聯(lián)網(wǎng)審計具有更高的審計數(shù)據(jù)采集和分析效率。四是信息系統(tǒng)成為新的、必須開展的并且處于首要地位的審計內(nèi)容。聯(lián)網(wǎng)審計由人、計算機硬件、軟件和數(shù)據(jù)源組成，負(fù)責(zé)收集、加工存儲、傳遞和提供決策所需信息的信息系統(tǒng)，成為內(nèi)部控制的新內(nèi)容，涉及內(nèi)部控制的各個要素。在網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的方式下，信息系統(tǒng)是財政財務(wù)數(shù)據(jù)源的必然載體，因此它不僅決定了審計人員對會計和其他經(jīng)濟信息的依賴程度，更重要的是決定了是否可以依賴。

　　2縣級財政聯(lián)網(wǎng)審計的設(shè)想和思考

　　縣級審計機關(guān)如果部署財政聯(lián)網(wǎng)審計，將能實現(xiàn)對預(yù)算指標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行、財政集中支付全過程審計，并能有效地發(fā)揮審計實時預(yù)警和監(jiān)督作用。本文就如何開展縣級財政聯(lián)網(wǎng)審計提出以下設(shè)想：首先，數(shù)據(jù)采集要涵蓋財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。 “縣區(qū)財政聯(lián)網(wǎng)審計”系統(tǒng)除了能采集財政部門預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)中財務(wù)賬套數(shù)據(jù)和財務(wù)輔助賬數(shù)據(jù)外，還要能實現(xiàn)對預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)中指標(biāo)管理系統(tǒng)和財政集中支付中心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集，這樣才能突破以往財政聯(lián)網(wǎng)審計只能采集財務(wù)數(shù)據(jù)的局限性，更有效地拓展了財政聯(lián)網(wǎng)審計的廣度和深度。

　　其次，要能實現(xiàn)對預(yù)算資金管理、支付、使用全過程審計。整個預(yù)算執(zhí)行情況聯(lián)網(wǎng)審計內(nèi)容包括：預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)審計、總預(yù)算會計核算系統(tǒng)審計和國庫集中支付中心審計三大模塊。第一，預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)審計主要審查年初預(yù)算指標(biāo)信息報表、年初預(yù)算指標(biāo)明細(xì)表和各預(yù)算單位預(yù)算指標(biāo)表。年初預(yù)算指標(biāo)信息報表反映年初報人大審批通過的年度支出預(yù)算指標(biāo)；年初預(yù)算指標(biāo)明細(xì)表反映年初預(yù)算安排和執(zhí)行的明細(xì)情況，該表的主要審計點既要有總體的指標(biāo)預(yù)算執(zhí)行完成情況、上年結(jié)余指標(biāo)本年仍未完成的情況、本級追加指標(biāo)占當(dāng)年預(yù)算總指標(biāo)比例過高的情況等；預(yù)算單位預(yù)算指標(biāo)表主要包括各預(yù)算單位具體指標(biāo)金額、指標(biāo)文號、預(yù)算項目、分配時間、指標(biāo)來源等信息，反映了年初指標(biāo)明細(xì)表中的各個指標(biāo)具體分配到各預(yù)算單位的明細(xì)情況。第二，總預(yù)算會計核算系統(tǒng)審計主要是按照政府收支分類科目對總預(yù)算會計核算系統(tǒng)中的會計科目進行重新梳理和調(diào)整，為該系統(tǒng)支出科目增加下級科目，從而實現(xiàn)總預(yù)算會計的賬表一致；同時，要對該核算系統(tǒng)底層數(shù)據(jù)進行分析和建模，以實現(xiàn)對預(yù)算單位和預(yù)算項目支出明細(xì)情況的查詢。第三，國庫集中支付中心審計主要包括會計結(jié)算中心會計核算系統(tǒng)審計和國庫集中支付業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)審計兩個方面。會計結(jié)算中心會計核算系統(tǒng)審計除了實現(xiàn)對財務(wù)賬套數(shù)據(jù)的一般查詢外，還要能夠查詢預(yù)算單位輔助賬、預(yù)算單位資金性質(zhì)輔助賬、預(yù)算單位資金性質(zhì)項目輔助賬、項目輔助賬等多套輔助賬，以拓展財政審計領(lǐng)域。國庫集中支付業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)審計主要包括對支付信息報表、指標(biāo)表、用款計劃表、用款申請表、支付憑證表等支付業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié)的過程審計?？梢苑謫挝?、分項目、分會計核算期查詢資金預(yù)算安排情況、用款計劃下達(dá)情況、資金申請與審批情況、資金實際支付情況和資金結(jié)余情況。

　　3結(jié)語

　　綜上所述，與傳統(tǒng)審計相比，聯(lián)網(wǎng)審計實現(xiàn)了實時審計和遠(yuǎn)程審計，能更加高效率地進行數(shù)據(jù)采集和分析，使審計監(jiān)督逐步從事后審計向事后與事中審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從靜態(tài)審計向靜態(tài)與動態(tài)審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從現(xiàn)場審計向現(xiàn)場與遠(yuǎn)程審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變有利于優(yōu)化審計資源配置，提高審計工作質(zhì)量和成效。