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談新形勢下審計機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)

來源: 劉美林 編輯: 2010/09/26 13:59:58  字體:

  計機關(guān)是國家的行政監(jiān)督機關(guān),審計機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要組成部分,審計機關(guān)自身的作風(fēng)如何,關(guān)系到國家法律法規(guī)的統(tǒng)一實施,關(guān)系到依法行政、客觀公正,關(guān)系到黨和政府的形象。因此,審計機關(guān)全面把握和實踐新形勢、新任務(wù)對黨的作風(fēng)建設(shè)提出的新課題、新要求,努力抓好自身作風(fēng)建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義。

  一、審計機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容

  改進審計機關(guān)作風(fēng),建設(shè)一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、公正執(zhí)法的審計隊伍,是社會發(fā)展對審計工作提出的新要求。一是要公正執(zhí)法。審計隊伍作為國家的“經(jīng)濟衛(wèi)士”,就是要嚴(yán)格忠實于國家利益,忠實于事實,做到鐵面無私,敢于碰硬,剛正不阿,秉公執(zhí)法,不為名利所困,不為強權(quán)所懼,不為金錢所動,不為人情所累。二是要求務(wù)實。這是我黨一,貫倡導(dǎo)的思想路線,也是審計隊伍必須具備的基本品格。工作中,要力戒不負責(zé)任,作風(fēng)漂浮,敷衍拖拉,效率低下的不良風(fēng)氣,要發(fā)揚認(rèn)真負責(zé),求真務(wù)實,真抓實干的作風(fēng),要講究效率,努力提高工作成效和審計質(zhì)量。三是要令行禁止。要堅決反對“有令不行、有禁不止”的壞作風(fēng)。堅決反對部門保護主義,確保黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)的貫徹落實。四是要廉潔從審。要堅持為審清廉、兩袖清風(fēng),不貪贓枉法、徇私舞弊。要虛心接受被審單位、廣大職工、新聞輿論及社會各界的監(jiān)督。

  二、加強和改進審計機關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)的途徑

  一是要緊密圍繞依法審計,加強思想政治教育。依法審計、公正執(zhí)法是審計機關(guān)行政監(jiān)督職能的本質(zhì)要求,是黨和政府評價審計工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。審計思想政治工作必須結(jié)合各項審計業(yè)務(wù)一道去做,保證和促進審計監(jiān)督活動依法、公正開展。尤其要用高尚的情操塑造審計人員。公正和效率的實現(xiàn),不僅依賴于審計人員的專業(yè)素養(yǎng)和技能,更要依賴于審計人員的職業(yè)品格和高尚的人格,以及對法律理想的執(zhí)著追求。要加強以宗旨教育和公正執(zhí)法為核心的職業(yè)道德教育,強化審計人員增強廉潔自律的自覺性,消除特權(quán)思想,打牢秉公執(zhí)法、勤政為民的根基。

  二是要虛心接受外部監(jiān)督,廣納善言,推進審計事業(yè)健康發(fā)展。堅持黨和政府對審計工作的領(lǐng)導(dǎo),自覺接受人大監(jiān)督,這是審計工作長期以來的經(jīng)驗總結(jié)。在新的歷史條件下,審計機關(guān)自覺接受人大、政協(xié)及各界監(jiān)督,是推進依法治國、建設(shè)社會主義民主法制國家的客觀要求,是促進審計工作健康發(fā)展的迫切需要。要把自覺接受監(jiān)督當(dāng)作新形勢下加強作風(fēng)建設(shè)的重要舉措,把黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督以及社會各界的監(jiān)督有機地結(jié)合起來。依法向人大匯報工作,通過政務(wù)公開把工作置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下,廣開言路,把聽取社會各界的呼聲和建議作為審計工作不竭的動力,促進作風(fēng)建設(shè),推動審計工作的創(chuàng)新發(fā)展。

  三是要不斷加強審計機關(guān)形象建設(shè),努力創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。自覺把審計工作置于黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下,對重點單位、重點項目、部分單位的主要領(lǐng)導(dǎo)的審計結(jié)果主動向縣委、紀(jì)委請示匯報,立足審計職能積極服務(wù)中心工作,靠出色的業(yè)績贏得黨委的重視與關(guān)心。積極主動向縣政府匯報工作,爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,密切聯(lián)系群眾。堅持依法審計、客觀公正的審計原則,當(dāng)好國家財政資金的“守護神”。要積極開展審計宣傳。通過多種形式廣泛開展法制宣傳教育,利用各種新聞媒體公告審計結(jié)果,擴大審計結(jié)果的社會影響,還廣大群眾對審計監(jiān)督的知情權(quán)。

  三、加強和改進審計機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有效措施

  一是建立加強思想政治教育的長效機制。首先要建立健全政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。細化各項學(xué)習(xí)計劃。使理論學(xué)習(xí)更加規(guī)范化、制度化,并在全局干部職工中興起政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的良好氛圍。其次是堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)習(xí),積極推動審計工作信息調(diào)研。第三要長期堅持民主生活會制度,認(rèn)真開展批評與自我批評。第四要根據(jù)審計工作特點,進一步完善機關(guān)內(nèi)部管理制度。從學(xué)習(xí)制度、業(yè)務(wù)制度和審計信息等各方面細化、量化評分標(biāo)準(zhǔn),并積極開展落實活動,年終進行綜合評分、評優(yōu)。

  二是建立科學(xué)、有效的工作作風(fēng)管理機制。要建立崗位工作目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)各崗位的工作職責(zé)要求,制定各個崗位的工作目標(biāo),細化工作標(biāo)準(zhǔn);要建立健全工作程序和規(guī)則。制訂細化業(yè)務(wù)工作流程,使業(yè)務(wù)工作程序化、規(guī)范化,保證各項工作有章可循,用制度來保障公正執(zhí)法、提高審計效率和質(zhì)量:要建立量化考評體系。對干部的工作實績進行量化考評,并作為年終考核的重要內(nèi)容。要建立執(zhí)行制度的有效機制。審計作風(fēng)建設(shè)不僅依賴制度的建立,更重要的是制度的執(zhí)行落實,否則制度將是一紙空文而乏力。

  三是文明廉政監(jiān)督新機制。為全面加強審計機關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè),確保審計監(jiān)督權(quán)力的正確有效行使,促進廉潔從審,根據(jù)審計工作特點和廉政建設(shè)需要,從源頭人手,通過改進審計工作管理和組織方式,健全監(jiān)督制約機制,促進廉政建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。在廉政措施上,實行審計外勤經(jīng)費自理制度,以切斷與被審計單位的經(jīng)濟聯(lián)系;實行同城報送審計,大力推進計算機輔助審計,在提高審計效率和工作質(zhì)量的同時努力控制審計監(jiān)督的每一個環(huán)節(jié),降低審計成本。在審計管理方式上,進行改革創(chuàng)新,實行競爭機制,將審計對象重新分類、審計范圍不斷重新調(diào)整,促進相互激勵。在干部隊伍建設(shè)上,加強全員培訓(xùn)制,實行新進人員培養(yǎng)制,審計組長資格聘任制,明確用人導(dǎo)向,倡導(dǎo)勤廉兼優(yōu),激發(fā)干部活力。在對審計權(quán)力的監(jiān)督方面,實行分權(quán)制約,把審計立項權(quán)、檢查權(quán)、復(fù)核權(quán)、執(zhí)行權(quán)分別設(shè)在不同的部門,相互監(jiān)督制約,確保權(quán)利的正確行使。在強化外部監(jiān)督上,實行審前調(diào)查、進點公示、審中檢查,審后回訪制度,建立與被審計單位紀(jì)檢監(jiān)察部門定期聯(lián)系的溝通機制,進一步增強工作的透明度。

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