建設(shè)一支高素質(zhì)的審計干部隊伍，是審計事業(yè)又好又快發(fā)展的根本要求，也是各級審計機關(guān)人事教育部門長期而艱巨的工作任務(wù)。不久前，審計署審計長劉家義在《求是》雜志2010年第2期上發(fā)表了題為《加強審計隊伍建設(shè)，推進(jìn)審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展》的署名文章，提出“加強審計隊伍建設(shè)，提高審計人員的依法審計能力、科學(xué)判斷能力、監(jiān)督保障能力、宏觀服務(wù)能力和促進(jìn)發(fā)展能力，推進(jìn)審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展”的總體要求。這就為我們基層的審計教育部門賦予了重要任務(wù)和新的職責(zé)。因此，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、方式和手段，順應(yīng)新形勢的發(fā)展，拓展審計教育培訓(xùn)新路，是當(dāng)前和今后一段時期基層審計教育培訓(xùn)部門必須認(rèn)真研究和解決的重大課題。

　　近年來，各級審計機關(guān)堅持貫徹“以人為本”的思想，大力實施“人才興審”戰(zhàn)略，切實加強審計干部的教育培訓(xùn)工作，使審計干部隊伍的整體素質(zhì)有了明顯的提高。但在基層審計教育培訓(xùn)工作的實踐中，由于受各種主客觀因素的影響，使得教育培訓(xùn)工作仍存在著一些不可忽視而亟待解決的問題。

　　一、基層審計教育培訓(xùn)存在的問題

　　就目前基層審計人員的情況看，干部普遍存在“單一型”、“一般型”的人才，而“復(fù)合型”、“拔尖型”的人才相對較少。既精通審計法律法規(guī)、又精通財務(wù)核算方法，既會審計紙質(zhì)賬務(wù)、又會審計會計電算賬簿的審計人員不多；有些審計人員法律素質(zhì)、查賬能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時期審計工作的要求。究其原因，主要有以下幾點：

　?。ㄒ唬┙逃嘤?xùn)效果不明顯。由于受工作、經(jīng)費、師資等因素的影響，基層審計人員的教育培訓(xùn)工作基本上處于滯后狀況，教育培訓(xùn)的方法單一，不夠靈活，教育師資力量不足，實際效果不明顯。由于基層審計機關(guān)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的形式多數(shù)是集中上課輔導(dǎo)，而且講課時間短，內(nèi)容多，滿堂灌，干部即使參加學(xué)習(xí)也因為記不住、趕不上、事情多而未能專心聽講，影響學(xué)習(xí)質(zhì)量，出現(xiàn)學(xué)習(xí)的積極性、主動性不高，培訓(xùn)收效不明顯的情況，甚至部分干部產(chǎn)生了怕學(xué)、厭學(xué)的情緒，最終達(dá)不到教育培訓(xùn)的目的，收不到提高素質(zhì)的效果。

　?。ǘ┙逃嘤?xùn)內(nèi)容不系統(tǒng)。目前，干部培訓(xùn)的內(nèi)容都是用啥學(xué)啥，考什么學(xué)什么，知識零散，忽視了審計基本知識、基本技能的培訓(xùn)。大多數(shù)審計干部沒有經(jīng)過專門的、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對新的審計法律法規(guī)不能完全掌握，在具體的審計工作實踐中也不能自覺地加以運用。近年來，審計管理越來越精細(xì)化、規(guī)范化、專業(yè)化，知識培訓(xùn)也越來越專業(yè)化，而基層審計人員崗位變動頻繁，有的同志即使參加了一期培訓(xùn)，也會因為崗位變動不從事這項工作而很快忘記，理論知識與實際操作聯(lián)系不上，所謂“學(xué)而不習(xí)，習(xí)又不行”。即使是在某一業(yè)務(wù)崗位上工作時間較長的人員，也存在只懂本崗位知識，對其他部門的知識則不知道的情況。對于這些人員一旦崗位輪換，就會出現(xiàn)知識缺乏，工作脫節(jié)的現(xiàn)象。

　?。ㄈ┙逃嘤?xùn)缺乏約束激勵機制?；鶎訉徲嫏C關(guān)普遍存在審計任務(wù)是“硬任務(wù)”，教育培訓(xùn)是“軟指標(biāo)”的現(xiàn)象，培訓(xùn)的各項激勵約束機制在目前的審計教育培訓(xùn)工作中并沒有真正得以落實，再加上培訓(xùn)考核、評比制度的不完善，自教自學(xué)的培訓(xùn)方法，使教與學(xué)兩方面都沒有較大的壓力和動力。審計干部自我學(xué)習(xí)、自我提高的內(nèi)動力不足。部分干部一天到晚工作生活忙忙碌碌，加班加點，抱怨工作壓力大，家庭事務(wù)多，沒有時間“充電”；一些審計干部認(rèn)為當(dāng)前所處崗位對知識、技能的要求不高，工作只求過得去，不求過得硬；另一些年齡稍大的干部認(rèn)為自己“船到碼頭，車到站”，學(xué)與不學(xué)一個樣；還有些人平時松松垮垮不學(xué)習(xí)，考試時手忙腳亂靠作弊；而長期從事行政工作的人員，業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的機會少，審計業(yè)務(wù)知識薄弱，想學(xué)業(yè)務(wù)沒機會，即使學(xué)到知識也沒機會實踐，時間一長也容易忘記，因而也缺少學(xué)習(xí)的熱情和動力。

　　二、解決教育培訓(xùn)工作中存在問題的方法和途徑

　?。ㄒ唬淞⒄_的學(xué)習(xí)觀念。現(xiàn)代社會對人的綜合素質(zhì)要求越來越高，一方面隨著科技手段在審計工作中的運用，對審計干部使用微機的水平提出了更高的要求。因此，廣大審計干部必須樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，才能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。堅持在崗學(xué)習(xí)，這是提高自身素質(zhì)和能力的一條最廣泛、最經(jīng)常、最有效的學(xué)習(xí)途徑，是審計干部終身學(xué)習(xí)的主渠道。要逐步形成干到老學(xué)到老的學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)途徑，鼓勵干部在職、在崗學(xué)習(xí)，從而提高審計干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

　?。ǘ┺D(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式。各級審計教育培訓(xùn)部門和廣大審計干部要轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，將依賴型學(xué)習(xí)向自主型學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變；將“依賴培訓(xùn)，依賴領(lǐng)導(dǎo)”學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向自覺學(xué)習(xí)和創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變；將知識型學(xué)習(xí)向智力型學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變；將重知識、輕能力的傳統(tǒng)學(xué)習(xí)向重學(xué)習(xí)能力的提高和智力開發(fā)轉(zhuǎn)變；由封閉型學(xué)習(xí)向開放型學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，形成面向社會、面向工作、面向?qū)嵺`的多層次全方位開放式學(xué)習(xí)的局面。