2008年是我國上市公司全面執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的第二年，為了進(jìn)一步研究企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行情況，同時(shí)了解國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響，我們繼續(xù)采用“逐日盯市、逐戶分析”的工作方式，跟蹤分析了1，624家上市公司公開披露的2008年年度財(cái)務(wù)報(bào)告，經(jīng)過幾個(gè)月的努力，完成了分析報(bào)告。

 　本分析報(bào)告共分為六個(gè)部分，第一部分為上市公司2008年年度財(cái)務(wù)報(bào)告分析、第二部分為2008年上市公司執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則情況、第三部分為企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施得到了國內(nèi)外廣泛認(rèn)可、第四部分為我國應(yīng)對(duì)金融危機(jī)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面的對(duì)策主張、第五部分為相關(guān)政策建議、第六部分為未來工作計(jì)劃安排。

　　一、上市公司2008年年度財(cái)務(wù)報(bào)告分析

　　截至2009年4月30日，除ST本實(shí)B（200041）外，我國滬深兩市共有1，624家A、B股上市公司如期公布了2008年年度財(cái)務(wù)報(bào)告。通過對(duì)上市公司2008年年度財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行綜合分析，觀察出我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在以下顯著特征：一是上市公司2008年增收不增利；二是上市公司存貨、固定資產(chǎn)和銀行貸款等資產(chǎn)減值損失巨大，一定程度上反映出企業(yè)產(chǎn)能過剩，結(jié)構(gòu)不合理；三是新企業(yè)所得稅法實(shí)施對(duì)上市公司業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)顯著；四是商業(yè)銀行貸款增幅較大，上市公司資金比較充裕；五是我國虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小尚未成熟，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用有待提升。

　　（一）上市公司2008年增收不增利

　　上市公司2008年有關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)匯總?cè)缦卤硭荆?

　　上市公司2008年主要財(cái)務(wù)指標(biāo) 單位：億元

　　分析表明，1，624家上市公司2008年?duì)I業(yè)總收入同比增長(zhǎng)18.57%，2007年同比增幅24.07%，增幅下降了5.50個(gè)百分點(diǎn)。2008年凈利潤同比下降了17.34%，2007年同比增幅49.56%，增幅下降了66.90個(gè)百分點(diǎn)。2008年年末凈資產(chǎn)同比增長(zhǎng)8.03%，2007年同比增幅30.96%，增幅下降了22.93個(gè)百分點(diǎn)。1，624家上市公司2008年凈資產(chǎn)收益率11.80%，比2007年（16.78%）下降了4.98個(gè)百分點(diǎn)，降幅達(dá)29.68%。

　　以上分析表明，我國上市公司2008年業(yè)績(jī)出現(xiàn)了大幅度下滑，主要是營業(yè)總成本增幅超出了營業(yè)總收入增幅5.05個(gè)百分點(diǎn)，其中營業(yè)成本、期間費(fèi)用和資產(chǎn)減值損失大幅度高于2007年，呈現(xiàn)出了增收不增利的顯著特征。

　　（二）上市公司存貨、固定資產(chǎn)和銀行貸款等資產(chǎn)減值損失巨大，一定程度上反映出企業(yè)產(chǎn)能過剩，結(jié)構(gòu)不合理

　　1，624家上市公司2008年年末資產(chǎn)總額為487，005.21億元，其中，1，597家非金融類上市公司資產(chǎn)總額為114，931.44億元，27家金融類上市公司資產(chǎn)總額為372，073.77億元。資產(chǎn)減值損失總額為3，963.48億元，占利潤總額的-35.63%，同比增加了2，384.11億元，增幅高達(dá)150.95%。其中，1，597家非金融類上市公司2008年末存貨成本為18，309.23億元，存貨跌價(jià)準(zhǔn)備累計(jì)金額為845.19億元，2008年當(dāng)年的存貨跌價(jià)損失為690.00億元，占存貨跌價(jià)準(zhǔn)備累計(jì)金額的81.64%;2008年末固定資產(chǎn)成本為39，727.29億元，固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備累計(jì)金額為707.56億元，2008年當(dāng)年的固定資產(chǎn)減值損失為369.38億元，占固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備累計(jì)金額的52.20%.其中，14家上市商業(yè)銀行2008年的貸款減值損失為1，356.04億元，占其利潤總額的27.88%，同比增加了482.89億元，增幅達(dá)55.30%，部分上市商業(yè)銀行2008年貸款減值損失增幅超過了150%，個(gè)別超過了250%.14家上市商業(yè)銀行貸款損失準(zhǔn)備累計(jì)金額為4，744.54億元，2008年當(dāng)年貸款減值損失占貸款損失準(zhǔn)備累計(jì)金額的28.58%。

　　以上分析表明，上市公司2008年度資產(chǎn)減值損失巨大，當(dāng)年的資產(chǎn)減值損失均達(dá)到了歷史新高，表現(xiàn)出產(chǎn)品銷售不暢、存貨積壓嚴(yán)重，生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)落后，產(chǎn)能過剩，結(jié)構(gòu)不合理的狀況，在一定程度上反映了國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響。

　　（三）新企業(yè)所得稅法實(shí)施對(duì)上市公司業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)顯著

　　1，624家上市公司2008年實(shí)現(xiàn)利潤總額（稅前利潤）11，124.88億元，同比減少了3，122.49億元，降幅為21.92%.實(shí)際負(fù)擔(dān)的所得稅費(fèi)用為2，346.37億元，同比減少了1，281.02億元，降幅達(dá)35.32%，實(shí)際負(fù)擔(dān)的企業(yè)所得稅稅率為21.09%，比2007年的25.79%下降了4.7個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)的實(shí)際所得稅負(fù)明顯下降。2008年凈利潤降幅17.34%，低于利潤總額降幅21.92%達(dá)4.58個(gè)百分點(diǎn)。

　　1，597家非金融類上市公司2008年實(shí)現(xiàn)利潤總額（稅前利潤）6，044.65億元，實(shí)際負(fù)擔(dān)的所得稅費(fèi)用為1，282.63億元，實(shí)際負(fù)擔(dān)的企業(yè)所得稅稅率為21.22%，非金融類上市公司2008年凈利潤降幅較利潤總額降幅減少了1.83個(gè)百分點(diǎn)。

　　27家金融類上市公司2008年實(shí)現(xiàn)利潤總額（稅前利潤）5，080.23億元，實(shí)際負(fù)擔(dān)的所得稅費(fèi)用為1，063.75億元，實(shí)際負(fù)擔(dān)的企業(yè)所得稅稅率為20.94%;金融類上市公司凈利潤增幅較利潤總額增幅增加了11.45個(gè)百分點(diǎn)。

　　以上分析表明，我國企業(yè)包括上市公司2008年1月1日開始執(zhí)行《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》，企業(yè)所得稅稅率由33%下調(diào)為25%，新企業(yè)所得稅法改革明顯減輕了上市公司負(fù)擔(dān)，較大幅度提升了上市公司業(yè)績(jī)。

　　（四）商業(yè)銀行貸款增幅較大，上市公司資金比較充裕

　　1，597家非金融類上市公司2008年經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金流量?jī)纛~為8，630.67億元，籌資活動(dòng)現(xiàn)金流量?jī)纛~為4，818.13億元，投資活動(dòng)現(xiàn)金流量?jī)纛~為-12，599.39億元，2008年年末總體現(xiàn)金流量?jī)纛~為12，518.07億元，表明1，597家非金融類上市公司滯留在銀行賬戶的資金為12，518.07億元。

　　1，597家非金融類上市公司2008年實(shí)際從銀行取得借款38，906.90億元，同比增加10，048.49億元，增幅高達(dá)34.82%.相關(guān)財(cái)務(wù)費(fèi)用主要是利息費(fèi)用為1，359.02億元，同比增加了349.38億元，增幅高達(dá)34.60%.1，597家非金融類上市公司2008年末實(shí)際持有的貨幣資金為12，518.07億元，比2007年末凈增加了784.48億元，增幅為6.69%。

　　14家上市商業(yè)銀行2008年度發(fā)放貸款及墊款凈增加額為25，921.22億元，同比增加3，829.45億元，增幅為17.33%.14家上市商業(yè)銀行在2008年末持有發(fā)放貸款和墊款合計(jì)為169，231.87億元，占14家上市商業(yè)銀行資產(chǎn)總額的48.00%，同比增加24，391.08億元，增幅為16.84%。

　　以上分析表明，商業(yè)銀行貸款增幅較大，非金融類上市公司2008年末滯留在銀行賬戶的資金達(dá)12，518.07億元，反映出上市公司資金比較充裕。

　?。ㄎ澹┪覈摂M經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小尚未成熟，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用有待提升

　　虛擬經(jīng)濟(jì)通常是指證券、期貨、期權(quán)等虛擬資本的交易活動(dòng)。我國現(xiàn)階段主要是股票、債券和基金等基礎(chǔ)金融產(chǎn)品，在企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)報(bào)告中歸類為交易性金融資產(chǎn)和可供出售金融資產(chǎn)，主要依據(jù)資本市場(chǎng)公開交易價(jià)格即公允價(jià)值進(jìn)行計(jì)量，交易性金融資產(chǎn)公允價(jià)值變動(dòng)計(jì)入當(dāng)期損益，可供出售金融資產(chǎn)公允價(jià)值變動(dòng)計(jì)入所有者權(quán)益。

　　1，624家上市公司2008年末持有的交易性金融資產(chǎn)和可供出售金融資產(chǎn)合計(jì)為39，664.01億元，占資產(chǎn)總額的8.14%.其中，27家金融類上市公司持有的交易性金融資產(chǎn)、衍生金融資產(chǎn)、可供出售金融資產(chǎn)合計(jì)為38，862.59億元，占金融類上市公司資產(chǎn)總額的10.44%。14家上市商業(yè)銀行2008年末持有的交易性金融資產(chǎn)、衍生金融資產(chǎn)、可供出售金融資產(chǎn)合計(jì)為30，110.07億元，占上市商業(yè)銀行資產(chǎn)總額的8.62%.2008年，1，624家上市公司交易性金融資產(chǎn)公允價(jià)值變動(dòng)計(jì)入當(dāng)期損益的金額為-501.33億元，可供出售金融資產(chǎn)公允價(jià)值變動(dòng)計(jì)入股東權(quán)益的金額為-2，206.65億元。14家上市商業(yè)銀行2008年實(shí)現(xiàn)利息收入15，929.06億元，占營業(yè)收入總額的88.24%;實(shí)現(xiàn)手續(xù)費(fèi)及傭金收入1，683.17億元，占營業(yè)收入總額的9.32%;營業(yè)收入主要依賴于存貸款利差收入，占比接近90%，中間業(yè)務(wù)收入在營業(yè)收入中的占比不足10%。

　　以上分析表明，相對(duì)于發(fā)達(dá)國家而言，我國金融產(chǎn)品交易規(guī)模較小， 虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不很成熟，金融創(chuàng)新不夠，商業(yè)銀行仍然主要從事傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)，金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在較大差距，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用有待提升。

　　二、2008年上市公司執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則情況

　　企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是1，624家上市公司報(bào)告其財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的唯一標(biāo)準(zhǔn)。本部分將結(jié)合上市公司2008年年度財(cái)務(wù)報(bào)告分析，從多角度研究上市公司2008年執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則情況。分析表明，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則2008年在上市公司得到了持續(xù)平穩(wěn)有效實(shí)施。

　?。ㄒ唬?008年年度財(cái)務(wù)報(bào)告總體分析上市公司執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則情況

　　上市公司根據(jù)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則各項(xiàng)規(guī)定，按照統(tǒng)一的報(bào)表格式、列示項(xiàng)目、指標(biāo)計(jì)算等編制了2008年合并財(cái)務(wù)報(bào)表和個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表，并按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的披露順序、項(xiàng)目和內(nèi)容在附注中提供了相關(guān)可比的信息。2008年年報(bào)數(shù)據(jù)與2007年的比較數(shù)據(jù)更具可比性，因?yàn)槲覈鲜泄緩?007年1月1日起開始執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，2008年為執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的第二年。

　　根據(jù)收入等會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，1，624家上市公司確定了2008年實(shí)現(xiàn)的營業(yè)總收入119，134.75億元、營業(yè)總成本110，843.15億元、營業(yè)利潤10，057.90億元、利潤總額11，124.88億元和凈利潤8，778.51億元，并與2007年同口徑相關(guān)數(shù)據(jù)比較，分析得出了2008年增收不增利的結(jié)論。1，624家上市公司按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則確定2008年的資產(chǎn)總額為487，005.21億元、負(fù)債總額為409，744.43億元、股東權(quán)益總額為77，260.78億元。年報(bào)分析得出的2008年上市公司巨額資產(chǎn)減值損失3，963.48億元，主要由存貨跌價(jià)損失、固定資產(chǎn)減值損失和貸款減值損失構(gòu)成，其中，存貨跌價(jià)損失690.00億元是按照存貨可變現(xiàn)凈值低于成本的差額確定，固定資產(chǎn)減值損失369.38億元是根據(jù)固定資產(chǎn)可收回金額低于賬面價(jià)值的差額確定，貸款減值損失1，356.04億元是按照貸款預(yù)計(jì)未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值與攤余成本的差額并結(jié)合監(jiān)管要求確定。新企業(yè)所得稅法實(shí)施對(duì)上市公司業(yè)績(jī)的貢獻(xiàn)，是公司執(zhí)行所得稅會(huì)計(jì)準(zhǔn)則反映的結(jié)果，根據(jù)新企業(yè)所得稅法和所得稅會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，1，624家上市公司確定的所得稅費(fèi)用為2，346.37億元，其中主要為當(dāng)期所得稅費(fèi)用，也包括部分遞延所得稅費(fèi)用。上市公司資金比較充裕以及虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小尚未成熟等情況，是上市公司執(zhí)行現(xiàn)金流量表會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和金融工具確認(rèn)和計(jì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則反映的事實(shí)，根據(jù)現(xiàn)金流量表會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，1，597家非金融類上市公司2008年末實(shí)際持有的貨幣資金為12，518.07億元；根據(jù)金融工具確認(rèn)和計(jì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，1，624家上市公司2008年末持有的采用公允價(jià)值計(jì)量的交易性金融資產(chǎn)和可供出售金融資產(chǎn)合計(jì)為39，664.01億元。

　　1，624家上市公司2008年年報(bào)均經(jīng)過了具有證券期貨資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，審計(jì)的依據(jù)為企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則，注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)意見不僅對(duì)年報(bào)數(shù)據(jù)的可靠性提供了合理保證，而且表明了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的持續(xù)有效實(shí)施。1，624家上市公司中，有1，511家公司的年報(bào)被注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具了標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見，占比為93.04%.被出具非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見的公司僅有113家，占比為6.96%;其中，被出具帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無保留意見的上市公司有78家，被出具保留意見的上市公司有18家，被出具無法表示意見的上市公司有17家。由國際“四大”會(huì)計(jì)師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱四大）審計(jì)的111家上市公司中，僅有1家公司被出具了保留意見的審計(jì)報(bào)告。

　　（二）從A+H股年報(bào)分析企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行情況

　　2007年12月，我國內(nèi)地會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與香港財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了等效并簽署了聯(lián)合聲明，此后兩地又建立了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)等效機(jī)制。除聯(lián)合聲明規(guī)定允許存在的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則極少差異（如，按照內(nèi)地會(huì)計(jì)準(zhǔn)則部分長(zhǎng)期減值損失不得轉(zhuǎn)回）外，上市公司根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制的A股財(cái)務(wù)報(bào)告和按照香港財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則編制的H股財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)相互一致。

　　1，624家上市公司共有57家同時(shí)在香港發(fā)行了H股。根據(jù)A+H股上市公司公布的2008年年報(bào)，57家A+H股上市公司2008年按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則報(bào)告的凈利潤為5，442.23億元，凈資產(chǎn)為42，595.51億元；按照香港財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則報(bào)告的凈利潤為5，572.49億元，凈資產(chǎn)為43，003.07億元。內(nèi)地準(zhǔn)則報(bào)告的凈利潤小于香港準(zhǔn)則報(bào)告的凈利潤130.26億元，凈利潤差異率為2.39%;內(nèi)地準(zhǔn)則報(bào)告的凈資產(chǎn)小于香港準(zhǔn)則報(bào)告的凈資產(chǎn)407.56億元，凈資產(chǎn)差異率為0.96%.2007年凈利潤差異率和凈資產(chǎn)差異率分別為4.69%和2.84%，2008年凈利潤差異率和凈資產(chǎn)差異率分別為2.39%和0.96%，與2007年相比分別下降了2.30%和1.88%。

　　57家A+H股上市公司的兩地年報(bào)顯示，導(dǎo)致A+H股上市公司凈利潤和凈資產(chǎn)仍存差異的原因主要是兩家保險(xiǎn)公司的保費(fèi)收入、保單取得成本以及保險(xiǎn)合同準(zhǔn)備金差異。香港對(duì)于混合性合同分拆確認(rèn)保費(fèi)收入，內(nèi)地沒有進(jìn)行分拆；內(nèi)地對(duì)于保單取得成本一次性計(jì)入當(dāng)期損益，香港分期計(jì)入當(dāng)期損益；內(nèi)地對(duì)于保險(xiǎn)合同準(zhǔn)備金考慮監(jiān)管要求，香港按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定計(jì)量。這三項(xiàng)差異合計(jì)對(duì)凈利潤的影響為140.18億元，對(duì)凈資產(chǎn)的影響為675.81億元。如果剔除現(xiàn)存兩家保險(xiǎn)公司差異后，凈利潤差異總額由130.26億元縮小到-9.92億元，凈利潤差異率由2.39%縮小到-0.18%;凈資產(chǎn)差異總額由407.56億元縮小到-268.25億元，凈資產(chǎn)差異率由0.96%縮小到-0.63%。兩家保險(xiǎn)公司存在的差異屬于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行問題，我們已與有關(guān)部門協(xié)商，力爭(zhēng)在2009年年度財(cái)務(wù)報(bào)告中予以消除。

　　以上分析表明，在兩地建立會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)等效機(jī)制后，財(cái)政部針對(duì)兩地準(zhǔn)則實(shí)施中的問題做出了消除差異的相關(guān)規(guī)定并提出了明確要求，2008年57家A+H股上市公司大幅度消除了原有差異，凈利潤和凈資產(chǎn)的差異率由2007年的4.69%和2.84%降為2008年的2.39%和0.96%.在剔除兩家保險(xiǎn)公司的執(zhí)行差異后，按照兩地準(zhǔn)則編制的財(cái)務(wù)報(bào)告差異接近完全消除。這一事實(shí)進(jìn)一步驗(yàn)證了兩地會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效的成果，而且從這一角度表明企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在上市公司得到了持續(xù)有效實(shí)施。

　　（三）從具體準(zhǔn)則項(xiàng)目應(yīng)用分析企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行情況

　　我們對(duì)38項(xiàng)具體準(zhǔn)則執(zhí)行情況進(jìn)行了逐項(xiàng)分析，分析結(jié)果表明，每項(xiàng)具體準(zhǔn)則2008年在上市公司均得到了持續(xù)有效實(shí)施，但有些情況值得關(guān)注和進(jìn)一步研究。限于篇幅，在此僅重點(diǎn)說明以下準(zhǔn)則項(xiàng)目。

　　1.投資性房地產(chǎn)準(zhǔn)則

　　1，624家上市公司有690家存在投資性房地產(chǎn)，主要包括房屋、建筑物，也有部分土地使用權(quán)。其中，自用房地產(chǎn)轉(zhuǎn)為投資性房地產(chǎn)的公司有111家；存貨轉(zhuǎn)為投資性房地產(chǎn)的公司有28家；投資性房地產(chǎn)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)的公司有26家；投資性房地產(chǎn)轉(zhuǎn)為存貨的公司有2家。

　　存在投資性房地產(chǎn)的690家上市公司中，采用成本計(jì)量模式為670家，采用公允價(jià)值模式的為20家，公允價(jià)值變動(dòng)凈收益為-515.90萬元。投資性房地產(chǎn)公允價(jià)值確定的方法主要有評(píng)估價(jià)格（14家公司）、第三方調(diào)查報(bào)告（1家公司）及參考同類同條件房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格（5家公司）。4家公司披露了由成本計(jì)量模式變更為公允價(jià)值計(jì)量模式。

　　部分投資性房地產(chǎn)轉(zhuǎn)換和部分投資性房地產(chǎn)公允價(jià)值計(jì)量方法值得關(guān)注。

　　2.資產(chǎn)減值準(zhǔn)則

　　1，624家上市公司中有1，089家公司存在資產(chǎn)減值，資產(chǎn)減值損失為3，963.48億元，占利潤總額的-35.63%，同比增加了2，384.11億元，增幅達(dá)150.95%.其中，存貨跌價(jià)損失、固定資產(chǎn)減值損失和貸款減值損失所占比重最大。

　　1，624家上市公司中有571家公司存在商譽(yù)。其中，對(duì)商譽(yù)進(jìn)行了減值測(cè)試的有553家公司；18家公司未對(duì)商譽(yù)進(jìn)行減值測(cè)試。160家上市公司對(duì)商譽(yù)計(jì)提了減值準(zhǔn)備，計(jì)提金額為27.94億元，占2008年資產(chǎn)減值損失總額的0.70%.

　　上市公司披露了長(zhǎng)期資產(chǎn)公允價(jià)值的確定方法、資產(chǎn)預(yù)計(jì)的未來現(xiàn)金流量、涵蓋期間和折現(xiàn)率等。793家公司披露了可收回金額的確定依據(jù)，占存在資產(chǎn)減值的上市公司總數(shù)的72.82%;也有一些公司沒有充分披露資產(chǎn)減值跡象。

　　值得關(guān)注的是，上市公司2008年巨額資產(chǎn)減值損失也不排除某些公司過度計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，人為調(diào)低2008年利潤以實(shí)現(xiàn)2009年業(yè)績(jī)回轉(zhuǎn)的可能性，這一問題需要進(jìn)一步研究。

　　3.股份支付準(zhǔn)則

　　1，624家上市公司中實(shí)施股份支付計(jì)劃的共有40家，以權(quán)益結(jié)算股份支付的有32家，以現(xiàn)金結(jié)算股份支付的有11家，其中，3家上市公司同時(shí)具有現(xiàn)金結(jié)算和權(quán)益結(jié)算兩種股份支付計(jì)劃。股份支付的授予對(duì)象多為公司董事、監(jiān)事、高管及業(yè)務(wù)骨干。2008年因以現(xiàn)金結(jié)算的股份支付確認(rèn)的費(fèi)用總額為-26.68億元，因以權(quán)益結(jié)算的股份支付確認(rèn)的費(fèi)用總額為16.15億元。

　　8家上市公司以股票作為支付工具，24家上市公司以股票期權(quán)作為支付工具，同時(shí)具有股票和股票期權(quán)兩種權(quán)益支付工具的有1家；以虛擬期權(quán)作為支付工具的有2家，以現(xiàn)金股票增值權(quán)作為支付工具的有9家。29家上市公司明確披露了權(quán)益工具公允價(jià)值的確定方法，7家上市公司未予明確披露。

　　實(shí)施股份支付計(jì)劃的40家上市公司中，2008年修改股份支付計(jì)劃的有7家；取消股份支付計(jì)劃的有1家；結(jié)算了股份支付計(jì)劃的有10家。26家上市公司披露了可行權(quán)條件，其中以服務(wù)期限作為可行權(quán)條件的有6家；以業(yè)績(jī)條件作為可行權(quán)條件的有5家；以非市場(chǎng)條件作為可行權(quán)條件的有15家。其中，修改或取消股份支付計(jì)劃值得關(guān)注。

　　4.債務(wù)重組準(zhǔn)則

　　1，597家非金融類上市公司中，2008年完成債務(wù)重組的上市公司有296家，其中，220家公司作為債務(wù)人獲得了債務(wù)重組收益109.30億元。

　　2008年完成債務(wù)重組的296家上市公司中，與控股股東或控股股東子公司進(jìn)行債務(wù)重組的有16家，實(shí)施破產(chǎn)重整的有10家，實(shí)施和解的有69家。完成債務(wù)重組的296家上市公司中，以資產(chǎn)清償債務(wù)的有45家，債轉(zhuǎn)股的有5家，修改債務(wù)條件的有93家；采用以上三種方式組合進(jìn)行債務(wù)重組的有6家。另有147家上市公司債務(wù)重組類型披露不清。

　　上述與控股股東或控股股東的子公司進(jìn)行的債務(wù)重組，實(shí)施破產(chǎn)重整與和解的情況，以及債務(wù)重組披露不清等值得關(guān)注和進(jìn)一步研究。

　　5.企業(yè)合并準(zhǔn)則

　　1，597家非金融類上市公司中有433家公司2008年實(shí)現(xiàn)企業(yè)合并。其中，同一控制下的企業(yè)合并的有185家，非同一控制下的企業(yè)合并的有296家，53家的企業(yè)合并既有同一控制下的企業(yè)合并又有非同一控制下的企業(yè)合并，另有5家未披露企業(yè)合并的類型。

　　實(shí)現(xiàn)企業(yè)合并的433家上市公司中，采用控股合并的411家，采用吸收合并的25家，采用新設(shè)合并的5家，其中，既有控股合并又有吸收合并的8家。披露了企業(yè)合并的判斷依據(jù)的有420家，另有13家未予披露。2008年因企業(yè)合并產(chǎn)生的商譽(yù)合計(jì)為242.43億元，計(jì)入當(dāng)期損益的金額為3.87億元。

　　企業(yè)合并中業(yè)務(wù)的判斷依據(jù)以及未按規(guī)定披露企業(yè)合并的類型和相關(guān)判斷依據(jù)的情況值得關(guān)注和進(jìn)一步研究。

　?。ㄋ模膯蝹€(gè)上市公司分析企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行情況

　　年報(bào)分析工作實(shí)際上是以單個(gè)上市公司執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則情況為基礎(chǔ)的，先分析1，624家上市公司每家公司執(zhí)行各項(xiàng)具體準(zhǔn)則的情況，再分析每一具體準(zhǔn)則項(xiàng)目在1，624家上市公司的執(zhí)行情況，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行A+H股報(bào)表差異分析和年度財(cái)務(wù)報(bào)告總體分析，同時(shí)分析每家公司注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)意見。限于篇幅，在此僅列出某上市公司實(shí)際執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的年度財(cái)務(wù)報(bào)告實(shí)例（附后）。

　　該公司2008年財(cái)務(wù)報(bào)告由三部分構(gòu)成，一是注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告，二是該公司集團(tuán)合并報(bào)表和其母公司個(gè)別報(bào)表，三是報(bào)表附注。

　　第一部分，注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告

　　根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告必須經(jīng)過法定程序許可的具有證券期貨資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告，審計(jì)結(jié)果由注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽字蓋章，并加蓋會(huì)計(jì)師事務(wù)所公章。我國現(xiàn)有7，200多家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，截至2008年12月31日，有資格為上市公司提供年度財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所有60家（名單附后）。

　　某會(huì)計(jì)師事務(wù)所為該公司出具了標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告，其內(nèi)容如下：

　　一是表明對(duì)該公司的審計(jì)范圍，包括：2008年的合并資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)負(fù)債表、合并利潤表和利潤表、合并股東權(quán)益變動(dòng)表和股東權(quán)益變動(dòng)表、合并現(xiàn)金流量表和現(xiàn)金流量表以及報(bào)表附注。

　　二是表明公司管理層對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的責(zé)任，包括：（1）設(shè)計(jì)、實(shí)施和維護(hù)與財(cái)務(wù)報(bào)表編制相關(guān)的內(nèi)部控制，以使財(cái)務(wù)報(bào)表不存在由于舞弊或錯(cuò)誤而導(dǎo)致的重大錯(cuò)報(bào)；（2）選擇和運(yùn)用恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)政策；（3）作出合理的會(huì)計(jì)估計(jì)。

　　三是表明注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任，包括：在實(shí)施審計(jì)工作的基礎(chǔ)上對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見。按照中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定執(zhí)行審計(jì)工作。審計(jì)工作涉及實(shí)施審計(jì)程序，以獲取有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表金額和披露的審計(jì)證據(jù)。選擇的審計(jì)程序取決于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的判斷，包括對(duì)由于舞弊或錯(cuò)誤導(dǎo)致的財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，考慮與財(cái)務(wù)報(bào)表編制相關(guān)的內(nèi)部控制，以設(shè)計(jì)恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)程序。審計(jì)工作還包括評(píng)價(jià)管理層選用會(huì)計(jì)政策的恰當(dāng)性和作出會(huì)計(jì)估計(jì)的合理性，以及評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)報(bào)表的總體列報(bào)。

　　四是表明審計(jì)意見，包括：該公司財(cái)務(wù)報(bào)表已經(jīng)按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定編制，在所有重大方面公允反映了公司2008年12月31日的合并財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)狀況以及2008年度的合并經(jīng)營成果和經(jīng)營成果以及合并現(xiàn)金流量和現(xiàn)金流量。

　　第二部分，該公司集團(tuán)合并報(bào)表和其母公司個(gè)別報(bào)表

　　本部分為該集團(tuán)合并資產(chǎn)負(fù)債表、合并利潤表、合并現(xiàn)金流量表和合并所有者權(quán)益變動(dòng)表各項(xiàng)目的數(shù)據(jù)，以及母公司資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表和所有者權(quán)益變動(dòng)表各項(xiàng)目的數(shù)據(jù)。

　　上述報(bào)表的所有項(xiàng)目均符合《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第30號(hào)--財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第33號(hào)--合并財(cái)務(wù)報(bào)表》的列報(bào)要求，報(bào)表的欄目為2008年的合并數(shù)據(jù)和母公司數(shù)據(jù)，以及上年度的相關(guān)比較數(shù)據(jù)。

　　每張報(bào)表之下注明：此財(cái)務(wù)報(bào)表已于2009年×月×日獲董事會(huì)批準(zhǔn)，由公司法定代表人、公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公司公章。這一做法是《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》的法定要求。公司法定代表人簽名，意味著該法定代表人對(duì)公司公布的財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

　　第三部分，報(bào)表附注

　　該公司報(bào)表附注全面充分，資料詳實(shí)，全面披露了公司基本情況、財(cái)務(wù)報(bào)表編制基礎(chǔ)、主要會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)以及合并范圍等，同時(shí)對(duì)每張報(bào)表的數(shù)據(jù)都按照具體準(zhǔn)則規(guī)定披露了大量的附表，詳細(xì)說明財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)的構(gòu)成和增減變動(dòng)情況，有助于財(cái)務(wù)報(bào)告使用者閱讀和全面理解該公司當(dāng)年、上年財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量相關(guān)信息，預(yù)測(cè)該公司未來發(fā)展趨勢(shì)，從而做出投資等相關(guān)決策。

　　個(gè)案分析結(jié)果表明，該上市公司2008年較好地執(zhí)行了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

　　三、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施得到了國內(nèi)外廣泛認(rèn)可

　　企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所規(guī)定的系列會(huì)計(jì)政策能夠促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展，以此形成的財(cái)務(wù)報(bào)告有利于促進(jìn)投資者投資和完善資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)作為“國際通用的商業(yè)語言”的功能，又為中國企業(yè)進(jìn)入國際市場(chǎng)進(jìn)行投融資奠定了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，也可幫助外國投資者為促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。有鑒于此，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)完成并于2007年1月1日起在上市公司實(shí)施后，得到了國內(nèi)外的廣泛認(rèn)可。

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則得到了國內(nèi)企業(yè)認(rèn)可，實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大

　　企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在上市公司的有效實(shí)施，對(duì)我國非上市企業(yè)起到了很好的示范作用，2008年實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有非上市中央國有企業(yè)、所有非上市商業(yè)銀行、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)以及非上市的所有商業(yè)保險(xiǎn)公司。2009年1月1日起，實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，包括農(nóng)村信用社和全國大部分?。▍^(qū)、市）的國有企業(yè)等。

　　截至2009年5月31日，除所有上市公司外，我國已有35個(gè)?。▍^(qū)、市）的大中型企業(yè)執(zhí)行了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。其中，山西、云南、深圳等省、市的大中型企業(yè)全部執(zhí)行了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；北京、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、湖北、廣東、重慶、陜西、寧夏、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、寧波等?。▍^(qū)、市）屬國有企業(yè)全部執(zhí)行了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、河南、湖北、廣西、貴州、海南、四川、甘肅、青海、新疆、廈門、大連、青島等?。▍^(qū)、市）的部分大中型企業(yè)執(zhí)行了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；其他地區(qū)也在為2010年全面實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

　　各省（區(qū)、市）積極采取了各種有效措施，認(rèn)真組織企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在本地區(qū)的實(shí)施工作。有些?。▍^(qū)、市）成立了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施聯(lián)合工作組，加強(qiáng)財(cái)政與國資、稅務(wù)、證券監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施。云南省財(cái)政廳與云南財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院合作組織培訓(xùn)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，2006年-2008年間累計(jì)舉辦了60期培訓(xùn)班，受訓(xùn)會(huì)計(jì)人員達(dá)2萬余人。黑龍江、廣東等省財(cái)政廳與國資委聯(lián)合調(diào)研，研究企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則平穩(wěn)過渡的辦法，對(duì)省屬國有企業(yè)進(jìn)行模擬測(cè)試，同時(shí)狠抓了人員培訓(xùn)、清理企業(yè)戶數(shù)、清查資產(chǎn)、完善制度、改造財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)等工作。山西省財(cái)政廳將國有企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的情況列入2008年《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查的重點(diǎn)。河南、上海等省、市組織對(duì)2008年已執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)告分析和實(shí)地調(diào)研。浙江省財(cái)政廳建立了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行中的緊急援助機(jī)制，及時(shí)幫助企業(yè)解決企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行過程中遇到的疑難問題。新疆、廣東、湖南、大連等?。▍^(qū)、市）建立了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施聯(lián)系點(diǎn)制度，及時(shí)掌握和解決企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行過程中的情況和問題。

　　根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大的情況，到2010年左右，基本可以實(shí)現(xiàn)我國所有大中型企業(yè)全面實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的目標(biāo)，除小企業(yè)執(zhí)行單獨(dú)的簡(jiǎn)易會(huì)計(jì)制度外，將在全國大中型企業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決企業(yè)之間會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)各異和財(cái)務(wù)報(bào)告信息口徑不一等問題，從而全面提升我國企業(yè)的管理水平和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

　?。ǘ┢髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則得到了國際社會(huì)認(rèn)可，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同等效成果顯著

　　首先，我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則得到了國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）認(rèn)可。2005年企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則形成過程中，我們邀請(qǐng)了國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)專家參與其中，以便IASB充分了解中國新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，2005年11月，中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)簽署了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)趨同的聯(lián)合聲明。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則2007年1月1日起在我國1，570家上市公司開始實(shí)施，經(jīng)過一年各方面的共同努力，經(jīng)受了實(shí)踐檢驗(yàn)并取得了成功。財(cái)政部會(huì)計(jì)司采用了“逐日盯市、逐戶分析”的方式，對(duì)1，570家上市公司2007年年報(bào)進(jìn)行全面深度分析，形成了近兩萬字的《關(guān)于我國上市公司2007年執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則情況分析報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱2007年分析報(bào)告），以每家上市公司執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，從多角度論證了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則得到了全面平穩(wěn)有效實(shí)施。

　　國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)非常關(guān)注中國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施情況，并研究了2007年分析報(bào)告，2008年5月派專家對(duì)我國上市公司執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則情況進(jìn)行了考察，獨(dú)立召開了若干次上市公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、證券公司和基金公司等分組座談會(huì)，實(shí)地確認(rèn)了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在上市公司有效實(shí)施的事實(shí)。在此基礎(chǔ)上，中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)建立了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)趨同的工作機(jī)制，簽署了相關(guān)備忘錄。中國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)和實(shí)施，得到國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的認(rèn)可，在國際社會(huì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。世界銀行也給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為“中國會(huì)計(jì)改革與發(fā)展項(xiàng)目”是世界銀行軟貸款項(xiàng)目中最為成功的范例。

　　其次，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則得到了歐盟資本市場(chǎng)的認(rèn)可。中歐會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效早在2005年2月就列入中歐財(cái)金對(duì)話，并于當(dāng)年11月簽署了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同及雙邊合作聯(lián)合聲明。此后，財(cái)政部會(huì)計(jì)司和歐盟市場(chǎng)司多次舉行了深入的磋商和技術(shù)會(huì)談，就會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同和中歐會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效評(píng)估交換意見。歐盟委員會(huì)先后多次獨(dú)立組織實(shí)地調(diào)研，考察我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在上市公司的執(zhí)行情況，研究了2007年分析報(bào)告，認(rèn)為中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行情況良好。

　　2008年4月22日，歐盟委員會(huì)就歐盟第三國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效問題發(fā)布正式公告，建議在2011年底前歐盟委員會(huì)允許中國證券發(fā)行者在進(jìn)入歐洲市場(chǎng)時(shí)使用中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。該建議于2008年10月23日經(jīng)歐洲議會(huì)投票表決批準(zhǔn)，于11月14日由歐盟成員國代表組成的歐盟證券委員會(huì)通過，決定自2009年起至2011年底的過渡期內(nèi)，允許中國企業(yè)進(jìn)入歐洲市場(chǎng)時(shí)按照中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)告，不需要再根據(jù)國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則進(jìn)行調(diào)整。

　　歐盟認(rèn)可我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則標(biāo)志著財(cái)政部在中歐財(cái)金對(duì)話框架下推進(jìn)中歐會(huì)計(jì)等效工作取得突破性成果，將大大減少我國企業(yè)在歐盟上市的財(cái)務(wù)報(bào)告編制成本，有助于貫徹中央“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)歐盟認(rèn)可我國完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，解決歐盟對(duì)我國企業(yè)出口的反傾銷問題，改善我國企業(yè)出口環(huán)境。

　　第三，中美會(huì)計(jì)合作正在有序推進(jìn)。我國的石油石化、電力通信、金融保險(xiǎn)等特大型企業(yè)已在美國資本市場(chǎng)上市，需要按照美國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)告，全面公開披露上述企業(yè)會(huì)計(jì)及相關(guān)信息。這不僅增加了我在美上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告的編制成本和審計(jì)成本，而且還涉及其他相關(guān)問題。在我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)趨同后，我們加強(qiáng)了中美會(huì)計(jì)合作，中美會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同等效已列入中美經(jīng)濟(jì)聯(lián)委會(huì)和中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話議題。

　　財(cái)政部會(huì)計(jì)司先后與美國證券交易委員會(huì)（SEC）、公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)管委員會(huì)（PCAOB）、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）等有關(guān)方面開展了多次對(duì)話、互訪和談判。美國FASB與我國大型在美上市公司會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人進(jìn)行了座談，就在美上市中國公司編制財(cái)務(wù)報(bào)告等問題交換意見。我們向美國FASB提供了2007年分析報(bào)告。中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)國際趨同并在上市公司有效實(shí)施，得到了美國FASB的贊賞。在相互溝通和理解的基礎(chǔ)上，中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)與美國FASB分別于2008年4月18日和2009年5月13日簽署了第一份和第二份中美會(huì)計(jì)合作備忘錄，就積極推動(dòng)建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則、協(xié)調(diào)雙方在國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的立場(chǎng)、定期溝通機(jī)制和人員交流安排等達(dá)成了共識(shí)，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中美會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效。美國FASB主席羅伯特•赫茨認(rèn)為，中國是全球最大的發(fā)展中國家，美國是最大的發(fā)達(dá)國家，中美會(huì)計(jì)合作意義重大，中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同之路對(duì)美國具有參考價(jià)值。

　　此外，我國內(nèi)地會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與香港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了等效。2006年以來，財(cái)政部會(huì)計(jì)司與香港會(huì)計(jì)師公會(huì)就中國內(nèi)地會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與香港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效互認(rèn)問題進(jìn)行了為期1年的若干次技術(shù)會(huì)談，最終確認(rèn)了兩地會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)等效。2007年12月6日，財(cái)政部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)與香港會(huì)計(jì)師公會(huì)簽署了中國內(nèi)地會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與香港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效的聯(lián)合聲明，并建立了持續(xù)等效機(jī)制。此舉有助于內(nèi)地企業(yè)赴港上市，降低籌資成本，實(shí)現(xiàn)兩地資本市場(chǎng)共同發(fā)展。

　　四、我國應(yīng)對(duì)金融危機(jī)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面的對(duì)策主張

　　2008年下半年，源于美國次貸引發(fā)的金融危機(jī)迅速席卷全球，并且波及實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在本次金融危機(jī)爆發(fā)之初，美國和歐洲金融界某些銀行家們將危機(jī)的原因歸咎于公允價(jià)值會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，由此引起美歐乃至國際社會(huì)對(duì)公允價(jià)值會(huì)計(jì)的軒然大波，并已成為G20首腦華盛頓峰會(huì)的重要議題之一。本部分結(jié)合我國國情并根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)與實(shí)施情況，特別是依據(jù)2007年分析報(bào)告，提出了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面的對(duì)策主張。

　?。ㄒ唬┟绹?cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面的舉措

　　金融危機(jī)爆發(fā)后，美國部分金融界人士和國會(huì)議員認(rèn)為，公允價(jià)值會(huì)計(jì)是引發(fā)金融危機(jī)的原因。2008年10月3日，美國國會(huì)通過了《2008年緊急穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)法》，責(zé)成美國SEC在90天內(nèi)完成是否取消或暫?！敦?cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公告第157號(hào)--公允價(jià)值計(jì)量（FAS157）》的研究工作，并向國會(huì)提交專項(xiàng)研究報(bào)告。

　　《2008年緊急穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)法》通過后，立刻在美國和歐洲市場(chǎng)乃至全球會(huì)計(jì)職業(yè)界產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基金會(huì)主席在2009年10月2日正式致函美國參眾兩院、財(cái)政部和SEC，強(qiáng)烈反對(duì)這一做法，認(rèn)為這是政治干預(yù)美國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定，將會(huì)損害美國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的獨(dú)立性和可信度，如果國會(huì)為了特殊團(tuán)體的利益，通過立法手段來推倒會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，替代專家的會(huì)計(jì)職業(yè)判斷，那么美國財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的改進(jìn)將根本無法實(shí)現(xiàn)，資本市場(chǎng)參與者的利益將得不到維護(hù)。美國消費(fèi)者聯(lián)盟、四大等也都表示強(qiáng)烈反對(duì)，認(rèn)為這是“荒唐透頂?shù)陌装V行為”，是“否定現(xiàn)實(shí)”、“既欺騙投資者又欺騙自己的做法”.

　　美國FASB針對(duì)各方面對(duì)公允價(jià)值的爭(zhēng)論，一方面堅(jiān)決反對(duì)否定公允價(jià)值會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，不能因噎廢食，同時(shí)冷靜地分析了公允價(jià)值會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在市場(chǎng)不活躍情況下存在的不足。為此，美國FASB先后連續(xù)發(fā)布了多個(gè)針對(duì)公允價(jià)值計(jì)量的《工作人員立場(chǎng)公告》，就市場(chǎng)不活躍情況下如何確定公允價(jià)值、如何計(jì)量可供出售金融資產(chǎn)減值損失等，提供了進(jìn)一步的指南。

　?。ǘ﹪H會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)修訂金融工具會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

　　針對(duì)金融危機(jī)引發(fā)金融界等有關(guān)方面對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的批評(píng)，國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)數(shù)次發(fā)表聲明和公告，支持美國FASB的立場(chǎng)，認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)將金融危機(jī)的根源歸于公允價(jià)值會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，更不應(yīng)當(dāng)否定公允價(jià)值會(huì)計(jì)，在公允價(jià)值計(jì)量方面，IASB和美國FASB的立場(chǎng)是一致的。

　　2008年10月13日，IASB迫于有關(guān)方面的壓力，對(duì)《國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第39號(hào)--金融工具：確認(rèn)和計(jì)量》（IAS39）相關(guān)條款進(jìn)行了部分修改，適度放寬了對(duì)金融資產(chǎn)重分類的規(guī)定，允許在極為罕見的情況下對(duì)部分金融資產(chǎn)進(jìn)行重分類，從而改善公司的財(cái)務(wù)報(bào)告業(yè)績(jī)。緊接下來，直接采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的國家和地區(qū)（包括歐盟、澳大利亞、新加坡、我國香港等）相繼發(fā)布了金融資產(chǎn)允許重分類的類似規(guī)定，并自2008年第3季度開始實(shí)施。

　　IASB允許金融資產(chǎn)在某些條件下可以重分類的做法，也引發(fā)了不同的聲音。瑞銀集團(tuán)決定不采用這一會(huì)計(jì)政策，認(rèn)為即使對(duì)某些金融資產(chǎn)進(jìn)行重分類，財(cái)務(wù)報(bào)告仍然需要披露相關(guān)金融資產(chǎn)的公允價(jià)值以及對(duì)利潤和所有者權(quán)益的影響金額，投資者終歸可以“透過現(xiàn)象看本質(zhì)”，金融資產(chǎn)重分類的修改實(shí)質(zhì)上是在“粉飾會(huì)計(jì)利潤”.

　?。ㄈ┪覈_定了不隨國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變動(dòng)而修改企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的對(duì)策主張

　　我國不屬于直接采用國際準(zhǔn)則而是與之趨同的國家，面對(duì)當(dāng)時(shí)復(fù)雜的國際形勢(shì)，需要及時(shí)對(duì)公允價(jià)值會(huì)計(jì)問題做出回應(yīng)。事實(shí)上，我們一直在高度關(guān)注、密切跟蹤美國、IASB和國際社會(huì)對(duì)這一問題的動(dòng)態(tài)，經(jīng)過深入研究和慎重考慮，結(jié)合我國實(shí)際情況，在2008年10月初，作出了以下基本判斷，并提出了相應(yīng)的對(duì)策主張：

　　一是公允價(jià)值會(huì)計(jì)不是引發(fā)美國金融危機(jī)的根本原因。美國次貸引發(fā)金融危機(jī)的根本原因是美國社會(huì)超前消費(fèi)、投資銀行等機(jī)構(gòu)對(duì)金融產(chǎn)品的過度創(chuàng)新、相關(guān)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)疏于監(jiān)管。即使金融產(chǎn)品不采用公允價(jià)值計(jì)量，金融危機(jī)也是不可避免的。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則反映客觀事實(shí)，將金融危機(jī)與公允價(jià)值會(huì)計(jì)掛鉤，實(shí)際上是某些銀行家和政治家在轉(zhuǎn)移矛盾和公眾視線。

　　二是我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則立足國情適度謹(jǐn)慎地運(yùn)用了公允價(jià)值計(jì)量。我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)采用公允價(jià)值計(jì)量的資產(chǎn)、負(fù)債等，規(guī)定了嚴(yán)格的公允價(jià)值限制條件。從2007年1，570家上市公司執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則情況分析報(bào)告得出的結(jié)論，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在上市公司實(shí)施后，涉及公允價(jià)值計(jì)量的交易性金融資產(chǎn)、可供出售金融資產(chǎn)、投資性房地產(chǎn)等，公允價(jià)值變動(dòng)損益金額較小，影響甚微，對(duì)利潤總額的影響不到1%.尤其是美國過度創(chuàng)新的金融產(chǎn)品在我國基本不存在。

　　基于上述分析判斷，我們主張“不跟風(fēng)”，提出了不隨國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則變動(dòng)而修改我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的對(duì)策建議，即公允價(jià)值計(jì)量和金融資產(chǎn)重分類的規(guī)定均不作調(diào)整。2008年10月29日，我們向IASB表明了我國在這一問題上的立場(chǎng)和對(duì)策主張。IASB明確表示贊同和認(rèn)可，認(rèn)為我國的做法不構(gòu)成中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的差異，也不影響中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同。此外，美國SEC于2008年12月30日如期向國會(huì)提交的研究報(bào)告，也得出了與我們當(dāng)初判斷相一致的結(jié)論：不應(yīng)當(dāng)暫?；蛉∠蕛r(jià)值會(huì)計(jì)。

　　五、相關(guān)政策建議

　　我們以上市公司公開披露的2008年年度財(cái)務(wù)報(bào)告為基礎(chǔ)分析了上市公司執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的情況，涉及的分析對(duì)象雖然僅限于上市公司而不是全部企業(yè)，但也能夠觀察到我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中呈現(xiàn)的一些顯著特征。針對(duì)這些特征和有關(guān)情況，提出如下政策建議。

　?。ㄒ唬┘涌飚a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)解決產(chǎn)能過剩問題，促進(jìn)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

　　2008年年度財(cái)務(wù)報(bào)告分析表明，上市公司庫存積壓嚴(yán)重、生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)落后價(jià)值減損，有效需求不旺，產(chǎn)品不能適銷對(duì)路，根源在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

　　我們建議：我們要始終堅(jiān)持貫徹中央“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”等系列方針政策，采取有效措施切實(shí)解決結(jié)構(gòu)不合理問題，同時(shí)也要防止產(chǎn)生新的結(jié)構(gòu)不合理。在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，既要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，更要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置社會(huì)資源的作用。

　?。ǘ┲匾暟l(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，通過市場(chǎng)配置社會(huì)資源，發(fā)揮虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

　　如前所述，虛擬經(jīng)濟(jì)在我國現(xiàn)階段由基礎(chǔ)金融產(chǎn)品和少量衍生金融產(chǎn)品構(gòu)成，其意義主要在于通過資本市場(chǎng)金融產(chǎn)品交易和投資者理性投資配置社會(huì)資源，引導(dǎo)社會(huì)資源投向滿足社會(huì)需求的領(lǐng)域。虛擬經(jīng)濟(jì)的成熟程度是發(fā)達(dá)國家的重要標(biāo)志，虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。

　　本次國際金融危機(jī)源于美國，美國借助過度金融創(chuàng)新，引導(dǎo)其他國家投資者購買其金融產(chǎn)品，使全球資源不斷流向美國。雖然美國國會(huì)通過了《2008年緊急穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)法》，白宮也拿出了8，000多億美元救市，并采取了一系列強(qiáng)化金融監(jiān)管措施，但在金融危機(jī)過后，美國不會(huì)停止金融創(chuàng)新。我們對(duì)此應(yīng)當(dāng)有清醒的認(rèn)識(shí)。

　　2008年年度財(cái)務(wù)報(bào)告分析和2007年分析報(bào)告表明，虛擬經(jīng)濟(jì)在我國規(guī)模較小尚未成熟，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用有待提升，商業(yè)銀行仍然主要從事傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)。我國虛擬經(jīng)濟(jì)不很成熟還表現(xiàn)為資本市場(chǎng)總體上沒有達(dá)到理性投資的程度，機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人投資者購買股票不關(guān)心企業(yè)基本面，也得不到合理的投資回報(bào)，往往主要是為賺取差價(jià)。年報(bào)分析顯示，有555家上市公司2008年沒有進(jìn)行利潤分紅，占1，597家非金融類上市公司的34.75%，表明我國實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)理性投資任重道遠(yuǎn)。盡管按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提供的財(cái)務(wù)報(bào)告反映了企業(yè)基本面的情況，但真正使用財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行投資決策可以說還沒有成為主流。

　　我們建議：我國應(yīng)當(dāng)高度重視發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，不能因噎廢食，在強(qiáng)化監(jiān)管和控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加快發(fā)展金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，完善我國證券市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、衍生品交易市場(chǎng)等多層次資本市場(chǎng)，積極培育機(jī)構(gòu)投資者，同時(shí)重視調(diào)整和解決商業(yè)銀行以傳統(tǒng)存貸款業(yè)務(wù)為主體的狀況。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)正確處理虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，只有大力提倡自主創(chuàng)新，提升實(shí)體企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能真正實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的快速可持續(xù)發(fā)展又離不開虛擬經(jīng)濟(jì)，美國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展在很大程度上得益于虛擬經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)投資者和社會(huì)投資者進(jìn)行理性投資，通過市場(chǎng)機(jī)制合理配置社會(huì)資源，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在其中具有不可或缺的作用，已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要市場(chǎng)規(guī)則。

　?。ㄈ?shí)施適度寬松的貨幣政策，應(yīng)當(dāng)關(guān)注貨幣資金投向，防范信貸資金進(jìn)入股市和房地產(chǎn)市場(chǎng)，助長(zhǎng)泡沫和引發(fā)通貨膨脹

　　2008年年度財(cái)務(wù)報(bào)告分析表明，1，597家非金融類上市公司2008年從銀行取得借款38，906.90億元，2008年末滯留在銀行賬戶的資金達(dá)到12，518.07億元，呈現(xiàn)出上市公司資金比較充裕的明顯特征。

　　在上述情況下，企業(yè)為了追求短期利益，這些資金很可能流入股市和房地產(chǎn)市場(chǎng)，導(dǎo)致股市和房地產(chǎn)市場(chǎng)虛假繁榮，助長(zhǎng)泡沫和引發(fā)通貨膨脹，造成我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性，增加國家宏觀調(diào)控的復(fù)雜性。與此形成鮮明對(duì)照的是，四成左右的中小企業(yè)因缺乏資金而破產(chǎn)倒閉，中小企業(yè)貸款難的問題始終沒有得到根本解決。

　　我們建議：在繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策的同時(shí)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適時(shí)調(diào)整信貸資金投放的對(duì)象和領(lǐng)域，加大對(duì)中小企業(yè)的投放，強(qiáng)化信貸資金監(jiān)管，切實(shí)防范信貸資金進(jìn)入股市和房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　六、未來工作計(jì)劃安排

　　日趨復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既面臨挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，對(duì)我們的工作提出了更高的要求，需要我們?cè)陟柟桃延谐晒幕A(chǔ)上，繼續(xù)深化會(huì)計(jì)改革，開拓創(chuàng)新，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　?。ㄒ唬├^續(xù)做好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在全國范圍內(nèi)的貫徹實(shí)施，并根據(jù)G20峰會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面提出的目標(biāo)要求，深入?yún)⑴c國際規(guī)則制定

　　國際金融危機(jī)的影響尚未見底，國企改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，新一輪IPO已經(jīng)啟動(dòng)，創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)開始建立，這些都表明了我國企業(yè)改革和資本市場(chǎng)進(jìn)入了關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期。尤其本次金融危機(jī)過后，根據(jù)G20首腦華盛頓峰會(huì)宣言，建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量的國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則已成為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的重要舉措之一，我國應(yīng)當(dāng)積極參與其中。我們應(yīng)當(dāng)從全局高度出發(fā)，繼續(xù)做好與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)的工作。一是鞏固企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在上市公司實(shí)施的已有成果，推動(dòng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在非上市大中型企業(yè)全面實(shí)施；二是深入?yún)⑴cIASB有關(guān)金融工具和公允價(jià)值計(jì)量等重大改革項(xiàng)目；三是建立由我國發(fā)起的亞洲-大洋洲地區(qū)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)平臺(tái)，并在其中發(fā)揮重要作用，提升我國在未來國際規(guī)則制定中的話語權(quán)和影響力；四是完成中歐審計(jì)公共監(jiān)管的等效工作，為我國企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)入歐洲市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件；五是加強(qiáng)中美會(huì)計(jì)合作，積極推進(jìn)中美會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效認(rèn)可。

　?。ǘ?yīng)對(duì)金融危機(jī)加快相關(guān)配套改革，完成我國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，全面提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平和防范風(fēng)險(xiǎn)能力

　　建立企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系并組織實(shí)施，是我國當(dāng)前應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的重要舉措，有助于提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平和防范風(fēng)險(xiǎn)能力。2008年5月22日，我部聯(lián)合證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)五部委正式發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》。經(jīng)過一年來艱苦努力，我們完成了若干項(xiàng)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的配套指引，將于近期發(fā)布。經(jīng)與相關(guān)部門商定，企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系將于2011年正式在上市公司全面實(shí)施。實(shí)施前需要做好大量的準(zhǔn)備工作，取得經(jīng)驗(yàn)后再擴(kuò)大到非上市企業(yè)和其他單位。

　　企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系是在總結(jié)我國企業(yè)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、借鑒國際先進(jìn)成果的基礎(chǔ)上形成的。企業(yè)內(nèi)部控制屬于管理范疇，企業(yè)董事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)部控制實(shí)施的有效性進(jìn)行全面評(píng)估并形成評(píng)價(jià)報(bào)告，同時(shí)引入注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)，這是一項(xiàng)重要的制度安排，也是發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)。

　?。ㄈ┤嬗行蛲七M(jìn)會(huì)計(jì)信息化工程，促進(jìn)企業(yè)實(shí)施科學(xué)化精細(xì)化管理

　　企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)部控制規(guī)范體系的建設(shè)與實(shí)施，離不開會(huì)計(jì)信息化的支撐，會(huì)計(jì)信息化作為國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，也必須進(jìn)行配套改革。2008年11月12日，我部會(huì)同有關(guān)部門發(fā)起成立會(huì)計(jì)信息化委員會(huì)，旨在全面推進(jìn)我國會(huì)計(jì)信息化工作，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。2009年4月12日，我部發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)我國會(huì)計(jì)信息化工作的指導(dǎo)意見》，對(duì)會(huì)計(jì)信息化工作的目標(biāo)、主要任務(wù)、系統(tǒng)構(gòu)成、職責(zé)分工和有關(guān)要求等作出了明確規(guī)定。

　　全面推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化的重點(diǎn)是企業(yè)信息化。信息化是企業(yè)實(shí)施科學(xué)化精細(xì)化管理的重要手段。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)部控制規(guī)范體系的有效實(shí)施離不開全面信息化的支撐。在企業(yè)信息化的基礎(chǔ)上，構(gòu)建基于企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告的可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語言（XBRL）分類標(biāo)準(zhǔn)，形成“數(shù)出一門、資料共享”的統(tǒng)一會(huì)計(jì)信息平臺(tái)，以更好地滿足投資者、債權(quán)人、政府監(jiān)管部門等有關(guān)方面的需要。

　?。ㄋ模┯“l(fā)《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見》，推動(dòng)我國特大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展

　　注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要組成部分。改革開放以來，我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)已經(jīng)取得了顯著成就，但根據(jù)新形勢(shì)發(fā)展的要求，我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)作為高端服務(wù)業(yè)和民族產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　近年來，我部積極支持、促進(jìn)我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，已取得明顯成效。尤其是2008年以來，在穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭。在此過程中，于今年5月7日和6月11日，我部先后兩次就關(guān)于加快發(fā)展我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的意見公開征求意見，明確了加快行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、原則、模式以及若干具體措施，在業(yè)內(nèi)引起了良好的反響，有關(guān)部門表示贊同和支持，這對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的整合和做大做強(qiáng)，必將發(fā)揮重要的實(shí)質(zhì)性推動(dòng)作用。

　?。ㄎ澹┐蛟鞆?fù)合型高端人才隊(duì)伍，全面提升我國會(huì)計(jì)人員整體水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)

　　我國會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍超過了一千多萬人，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中發(fā)揮了重要作用。隨著國內(nèi)外新形勢(shì)發(fā)展要求，特別是金融危機(jī)之后，社會(huì)對(duì)高端型復(fù)合人才的需求日趨強(qiáng)烈，必須要培養(yǎng)一大批德才兼?zhèn)?，熟悉和掌握?huì)計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)部控制和信息化，尤其是具有現(xiàn)代金融知識(shí)的復(fù)合型高端會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。

　　我部發(fā)布了《全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才十年培養(yǎng)規(guī)劃》，并經(jīng)過嚴(yán)格的筆試和面試等選拔程序，啟動(dòng)了高級(jí)會(huì)計(jì)人才工程，建立和實(shí)施了科學(xué)的培養(yǎng)機(jī)制，分別企業(yè)類、行政事業(yè)類、注冊(cè)會(huì)計(jì)師類和學(xué)術(shù)類進(jìn)行培養(yǎng)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，將加大培養(yǎng)力度，努力實(shí)現(xiàn)全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)目標(biāo)。

　　從90年代初實(shí)施開始的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試評(píng)價(jià)制度，是會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才戰(zhàn)略的重要組成部分。全國統(tǒng)一的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格系統(tǒng)已經(jīng)形成，包括：初級(jí)職稱、中級(jí)職稱和高級(jí)職稱。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢(shì)發(fā)展的要求，應(yīng)當(dāng)逐步完善會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。目前，我部正在與有關(guān)部門協(xié)商建立正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)價(jià)制度。

　　近期，我部與有關(guān)部門在現(xiàn)有會(huì)計(jì)專業(yè)碩士（MPAcc）制度的基礎(chǔ)上，將共同研究啟動(dòng)實(shí)務(wù)型會(huì)計(jì)專業(yè)碩士教育改革。這一改革如獲成功，也將成為解決高端復(fù)合型會(huì)計(jì)人才的重要渠道，以滿足社會(huì)的迫切需求。