摘要：本文分析了上海物流業(yè)發(fā)展存在的主要問題，借鑒日、美等國政府發(fā)展現代物流業(yè)的經驗做法，提出了上海發(fā)展現代物流業(yè)的幾點建議。

　　關鍵詞：現代物流業(yè)；發(fā)展；供應鏈

　　在全球化、信息化、經濟一體化三要素的推動下，商品和生產要素在全球范圍內以空前的速度和廣度自由流動，現代物流產業(yè)逐漸發(fā)展成為一個跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的新型服務系統(tǒng)。作為“第三利潤源泉”，現代物流業(yè)通過運用先進的組織方式和管理技術實施供應鏈管理，成為城市和國家發(fā)展新的經濟增長點和衡量一個國家綜合國力的重要標志。日本、臺灣、香港、新加坡、韓國等都制定了新的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃及措施，上海也將構建“兩大類型、五大園區(qū)”的物流發(fā)展格局，即建設西北、西南兩大內陸口岸型綜合物流園區(qū)和浦東空港、外高橋、海港新城三大沿?？诎缎途C合物流園區(qū)，形成布局合理、層次多元、功能配套、有機鏈接的現代物流服務體系，旨在通過現代物流業(yè)的發(fā)展拓展上海新的經濟增長空間，增強城市綜合競爭力，提高上海的國際化、信息化、市場化水平。

　　一、上海物流業(yè)發(fā)展存在的主要問題

　　目前，上?，F代物流業(yè)發(fā)展迅速，并已嶄露頭角。2001年末，物流業(yè)產業(yè)從業(yè)人員達45.24萬人，增加值為663.45億元，占當年GDP的13.4％，比1990年增長了6倍，超過了發(fā)達國家10％的平均水平。2002年上海物流總量在超過5億噸的基礎上進一步擴大，其中港口集裝箱吞吐量達到861.3萬標箱，比2001年增長了35.8％，排名躍居世界第四。同時，物流基礎設施建設也具有一定規(guī)模和檔次，建成了與港口、航空、公路和鐵路等相關聯(lián)的綜合運輸網絡體系，信息港建設的階段性計劃——“1520”工程已經實現，高速、寬帶、大容量的信息網絡平臺已基本建成。但是，上海還沒有真正意義上的現代物流企業(yè)，國內大型海運企業(yè)的運作也僅僅停留在運輸和配送服務，基本上處于物流發(fā)展的初期，上海物流業(yè)的發(fā)展還存在許多問題。

　?。ㄒ唬]有形成有利于現代物流業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境

　　由于物流的各項作業(yè)分屬于交通、工商、稅收、信息等不同部門管理，而物流企業(yè)的發(fā)展在我國剛剛起步，過去由有關部門制定的眾多的法規(guī)很難適應現代物流發(fā)展的需求。上海雖然在海關直達方面實行了“提前報關、實貨通行”模式，但是在公路、鐵路、航空貨物運輸，包裝、倉儲業(yè)方面的管理辦法以及涉及物流企業(yè)的工商、稅務、海關、檢驗、企業(yè)登記規(guī)則及單證的有關法規(guī)和規(guī)定方面已難以適應新形勢下現代物流發(fā)展的需要?，F代物流業(yè)作為一個新興的、亟待發(fā)展的、知識密集的行業(yè)，政府如何在政策上予以扶持，確立統(tǒng)一的政府主管部門，理順管理體制，創(chuàng)新管理方法，目前還缺乏明確的規(guī)定。

　?。ǘ┡c國際接軌的物流標準化體系尚未建立起來

　　物流系統(tǒng)是流通系統(tǒng)的“橋梁、紐帶”，連接著生產與再生產、生產與消費，物流系統(tǒng)的運行需要多地區(qū)、多部門、多行業(yè)相互銜接，多種設施、多個操作系統(tǒng)分工協(xié)作，因此需要統(tǒng)一的標準化體系。由于制造物流裝備的廠家分屬各部門，以致目前各個部門、各個地區(qū)、各個物流作業(yè)環(huán)節(jié)使用的設備，如各種運輸工具、包裝容器、托盤、集裝箱、倉庫等物流設施和裝備的標準還沒有形成有利于物流活動的標準化體系；在包裝、運輸和裝卸等一些流通環(huán)節(jié)，缺少必要的行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標準；物流用語、計量標準、技術標準、數據傳輸標準、物流作業(yè)和服務標準等基礎標準的制定工作還未完全開展起來，特別是沒有形成一個與國際接軌的標準體系。這種狀況導致物流成本上升和服務質量降低，影響了上海物流活動的質量、效率和效益的提高以及國際物流活動的通暢。

　?。ㄈ┪锪髌髽I(yè)的信息化程度低

　　目前，多數物流企業(yè)采用傳統(tǒng)運作方式，完善的物流信息管理系統(tǒng)、電子數據交換技術和貨物跟蹤系統(tǒng)等尚未得到普遍應用，信息傳輸的速度和準確性得不到較大提高，單據處理成本、庫存成本、差錯成本、人事成本不能有效加以控制，有的企業(yè)的通訊手段甚至還停留在使用電話、傳真方式上，影響了物流管理水平和服務質量的提高。雖然上海目前在建設“三港、三網”、發(fā)展電子商務方面取得了很大進步，但是物流業(yè)的信息化建設和經營效率一直沒有較大改進，網上交易、直達、代理、保險、銀行支付、信息反饋等都沒有廣泛應用，商流、物流、信息流不能實現及時化傳達，現代物流系統(tǒng)要求的服務、快速及時、節(jié)約、規(guī)模化、庫存調節(jié)五大目標無法實現，因而極大地影響了企業(yè)運作效率和行業(yè)競爭力的提高。

　?。ㄋ模┪锪魇袌鲶w系有待進一步規(guī)范、完善

　　目前，許多企業(yè)物流部門附屬于企業(yè)內部，物流部門規(guī)模小、效率低、成本高，流通費用占生產成本的比例居高不下，社會化、專業(yè)化的第三方物流尚未真正發(fā)展和普及。少數規(guī)模較大的專業(yè)化物流公司也僅僅服務于企業(yè)自身或較大型的企業(yè)，其他中小企業(yè)的物流服務基本上處于自營的初級發(fā)展階段。而目前在美國、歐洲使用第三方物流服務的企業(yè)分別達到了58％、76％。

　　公平競爭的物流市場環(huán)境也有待進一步完善。國有、集體物流企業(yè)在土地租金、稅收、貸款方面受優(yōu)待的局面必須隨著中國加入WTO而逐漸消除。打破條塊分割和壟斷，創(chuàng)建公平合理的市場環(huán)境，增強企業(yè)的自主經營能力和市場競爭能力，才能促進物流業(yè)的現代化。

　?。ㄎ澹┪锪魅瞬湃狈?/p>

　　現代物流業(yè)的發(fā)展需要的不是傳統(tǒng)意義上的運輸、調配人員，而是一批熟悉服務對象的生產、經營和銷售，熟悉物流服務組織、運輸組織管理相關業(yè)務，熟悉市場營銷和計算機網絡技術以及物流信息開發(fā)維護等多方面的專業(yè)人才。物流企業(yè)的競爭實質上也將是人才的競爭。而目前上海物流人才培養(yǎng)不力，原有從業(yè)人員已無法適應現代物流發(fā)展的要求，人才供需矛盾突出。因此，要使上海物流實現跨越式發(fā)展，盡快培育、引進物流人才已是當務之急。

　　二、國外發(fā)展現代物流業(yè)的經驗

　　在一定程度上，現代社會生產的總體效率和效益已主要不是依賴于生產過程本身，而是依賴于與生產過程相伴的物流活動。物流活動的暢通與否，直接影響社會生產過程的持續(xù)性和有效性?，F代化的物流業(yè)是社會化大生產的客觀要求，對一國的經濟發(fā)展起著非常重要的作用，所以各國政府都非常重視，紛紛制定相關政策規(guī)范促進本國物流業(yè)的發(fā)展。美、日兩國物流業(yè)的發(fā)展非常迅速，已走在世界的前沿，形成了現代化的物流體系，他們的經驗對上海發(fā)展現代物流業(yè)有很好的借鑒作用。

　?。ㄒ唬┤毡菊l(fā)展現代物流業(yè)的做法

　　日本政府對物流業(yè)的發(fā)展無論是在規(guī)劃布局、硬件設施，還是在軟件開發(fā)、規(guī)范管理等各方面都采取了有力的支持措施。日本政府從本國國情出發(fā)，在大中城市、港口、主要公路樞紐都對物流設施用地進行了合理規(guī)劃，并且以很低的價格將土地賣給物流企業(yè)集團，銀行也向物流企業(yè)提供低息甚至無息貸款。并且，政府對已確定的物流團地積極加快交通設施的配套發(fā)展，在促進物流企業(yè)發(fā)展的同時，促使物流團地的地價升值，使投資者能得到回報。

　　此外，日本也非常重視學習美國的經驗與技術和自身的科學研究，成立了專門的物流研究所、物流學會等機構，經常召開全國乃至國際會議，提高物流業(yè)的戰(zhàn)略地位和科研管理水平。日本物流管理學會和日本物資流通協(xié)會，通過舉辦定期性的物流大型講座，為社會培養(yǎng)了大批物流管理人才。

　　（二）美國政府發(fā)展現代物流業(yè)的做法

　　美國是世界上物流創(chuàng)立最早和物流經濟最發(fā)達的國家之一，20世紀90年代以來物流發(fā)展更為迅速。美國物流的發(fā)展，除了依托于經濟不斷發(fā)展、發(fā)達的信息技術和寬松的法制環(huán)境外，還與政府的支持分不開。政府從戰(zhàn)略上調控物流業(yè)的發(fā)展，從政策上向運用高新科技的企業(yè)傾斜，并鼓勵物流企業(yè)向國際化發(fā)展。如美國為了物流基礎設施的發(fā)展，制定了以最大限度地發(fā)揮各種運輸方式效率為中心的協(xié)調發(fā)展政策，于1991年通過了《陸運多式聯(lián)運效率法》，計劃在6年中花費1510億美元改善公路和大宗貨物運輸的設施系統(tǒng)，旨在形成美國參與全球競爭的一種經濟高效、環(huán)境良好的基礎。美國運輸部長羅德納。斯拉特提出的《美國運輸部1997—2002財政年度戰(zhàn)略及規(guī)劃》，反映了美國政府長期持有的主張，即運輸不再只是適應水泥、瀝青、貨物和鋼鐵運輸需求，最大的挑戰(zhàn)是建立一個以國際為所及范圍、以多種運輸方式聯(lián)合運輸為形式、以智能為特征，并將環(huán)境包含在內的運輸系統(tǒng)。這一規(guī)劃成為美國物流現代化發(fā)展的指南之一。

　　三、上海發(fā)展現代物流業(yè)的建議

　　世界各國物流發(fā)展的經驗表明，市場和企業(yè)是物流發(fā)展的主要力量，而政府的扶持和導向作用對現代物流業(yè)的發(fā)展具有不可替代的作用。上海物流業(yè)的發(fā)展不僅僅是企業(yè)客戶服務行為，同時也需要政府的積極引導和參與，為現代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和政策法規(guī)環(huán)境，促進行業(yè)跳躍式發(fā)展。

　?。ㄒ唬┙⒔∪ㄒ?guī)政策體系，引導和扶持行業(yè)發(fā)展

　　上?，F代物流業(yè)的發(fā)展需要組織形成交通運輸、貿易、海關、工商、稅務等政府職能部門和行業(yè)管理部門參加的協(xié)調和統(tǒng)一管理機構，專門負責研究、制定和協(xié)調物流產業(yè)發(fā)展的各項法規(guī)和相關政策，形成相互協(xié)調、有機統(tǒng)一的整體。同時，通過部門協(xié)調積極推進大直達建設，提高上?？诎兜闹边_效率。

　　結合政府“兩大類型，五大園區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，研究制定有利于物流業(yè)發(fā)展的支持措施和具有前瞻性的現代物流發(fā)展專項規(guī)劃，并與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通規(guī)劃等結合起來考慮，納入國民經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。如借鑒日本的經驗，對物流園區(qū)的開發(fā)運營成立股份制專業(yè)公司，政府實行地租減免，并為其提供低息或免息貸款。專業(yè)公司統(tǒng)一規(guī)劃和建設園區(qū)的建筑物和基礎設施，各參股企業(yè)或集團可以根據自身業(yè)務大小以優(yōu)惠價格向專業(yè)公司承租建筑物和設施，以保護各投資者利益和避免投資主體之間的相互競爭，保證物流設施的充分利用。

　　同時，物流業(yè)覆蓋的區(qū)域廣，各有關主體之間關系復雜，政府應該做好協(xié)調工作，形成相互促進、互惠互利的發(fā)展局面。特別是通過區(qū)域協(xié)調，有力地推動長江三角洲物流企業(yè)的合理布局、物流環(huán)節(jié)的合理銜接，形成多式聯(lián)運有機結合、信息處理通暢、現代物流園區(qū)功能互補的大物流圈聯(lián)動發(fā)展體系。

　?。ǘ┡嘤鸵?guī)范物流市場體系，推進物流產業(yè)化

　　上?，F代物流的發(fā)展要運用現代網絡技術，實現聯(lián)通內外的大貿易、大流通，構建開放性、互聯(lián)互通的社會化物流配送網絡，盡快建立以第三方物流企業(yè)（TPL）為主導的社會化、專業(yè)化的物流服務體系。通過改造和提升，培育大型、超大型第三方物流企業(yè)和企業(yè)集團，促使傳統(tǒng)物流企業(yè)經營模式轉換、升級。通過積極引導和鼓勵工商企業(yè)剝離物流部門，實行物流業(yè)務外包，實現物流活動社會化和物流服務的高效、優(yōu)質、柔性化。

　　同時，政府也應鼓勵引進物流發(fā)展資金、技術和管理，加強對外合作，實現“經濟全球化”、“物流無國界”，使上海的物流業(yè)在短期內實現跳躍式發(fā)展，迅速趕上世界先進水平。并且逐步取消對國內特別是國有物流企業(yè)的保護措施，對所有物流企業(yè)，不論國有、民營還是外資，都采取同等的稅收、銀行貸款、地租優(yōu)惠，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

　　此外，政府還應大力倡導物流企業(yè)集約化和協(xié)同化發(fā)展，通過建立企業(yè)聯(lián)盟型或合作型新體系，實現綜合物流鏈管理，共享物流設施，提高物流效率，最大限度節(jié)省社會投資和經營成本，實現系統(tǒng)最優(yōu)化、整體成本最小和效益最大化。

　?。ㄈ┓e極推進物流標準化、信息化建設

　　要盡快淘汰已落后于經濟技術發(fā)展水平的標準，大力推行物流業(yè)的標準化體系建設，實現物流標準的國際化和體系化，并在統(tǒng)一標準的基礎上，不斷改進物流技術，實現物流活動的合理化。

　　同時，通過政府牽頭，加快物流業(yè)信息平臺的建設。通過鼓勵國有、私營企業(yè)、外資和個人等多重投資主體參與物流信息基礎設施建設，企業(yè)共建、共享信息基礎設施，推廣EDI、GPS技術系統(tǒng)在物流業(yè)的應用，加速上海物流業(yè)與現代信息技術的結合。特別要依托信息港的建設，將現代物流公共信息平臺建設作為上海城市信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，建成物流業(yè)務寬帶信息網絡和大中型企業(yè)健全完善的物流信息網絡，為電子商務提供廣泛、及時、準確的國內外物流信息和相關增值業(yè)務，實現速度（Speed）、安全（Safety）、可靠（Surely）和低費用（Low）的3S！L原則。通過集物流企業(yè)和航空公司、港口物流代理等一體化的進出港快遞聯(lián)合處理、多式聯(lián)運網絡體系和運用現代信息系統(tǒng)提供及時的組織、中轉、分揀、包裝、配送等綜合服務，實現直達、支付、保險、代理、反饋等各項業(yè)務的網上交易。

　　（四）加強物流人才的培育與引進

　　上?，F代物流的發(fā)展對物流人才提出了新的要求，而目前能滿足市場需求的物流人才嚴重短缺。因而政府在制定物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時，也應該重視物流人才的培養(yǎng)與引進，通過采取長期培養(yǎng)與短期培訓相結合、正規(guī)教育和在職培訓相結合的多層次、多方面培養(yǎng)方針，擴大高素質物流人才的供給，尤其是精通國際物流的復合型人才，如物流企業(yè)經理、物流部門經理、物流策劃人員和物流信息系統(tǒng)開發(fā)人員。

　　同時，積極面向全國和全世界引進高素質物流人才，通過人才的引進，加速上海物流技術更新、管理更新和人才的培養(yǎng)。還可采取召開全國或國際物流研討會的方式，提高物流業(yè)的戰(zhàn)略地位和科研管理水平。

　?。ㄎ澹┐罅Τ珜ЬG色物流

　　綠色物流是物流發(fā)展的又一趨勢。物流雖然促進了經濟的發(fā)展，但是物流的發(fā)展同時也會給城市環(huán)境帶來不利的影響，如運輸工具的噪聲、污染排放、對交通的阻塞等，以及生產及生活中的廢棄物的不當處理所造成的對環(huán)境的影響。21世紀提出了綠色物流的要求，即對物流系統(tǒng)污染進行控制，在物流系統(tǒng)和物流活動的規(guī)劃與決策中盡量采用對環(huán)境污染小的方案，如采用排污量小的貨車車型，近距離配送，夜間運貨（減小交通阻塞，節(jié)省燃料和減小排放）等。上海物流業(yè)的發(fā)展應高瞻遠矚，在規(guī)劃、發(fā)展初期就制定相關環(huán)境保護措施，建立工業(yè)和生活廢料處理的物流系統(tǒng)，大力倡導綠色物流，將物流對環(huán)境的負面影響降至最小。