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證券稅制威力有多大

來(lái)源: 編輯: 2006/03/07 00:00:00  字體:

  一般而言,稅收對(duì)證券市場(chǎng)的影響比對(duì)商品市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)更大,因?yàn)樽C券市場(chǎng)屬于中介服務(wù),對(duì)稅收的反應(yīng)更敏感。證券市場(chǎng)上的交易對(duì)象是資金,尤其是在證券二級(jí)市場(chǎng)中,交易對(duì)象往往是一些閑散資金,投資者的目的是利用這些資金獲取更大的收益,但同時(shí)也承擔(dān)著更大的風(fēng)險(xiǎn)。一旦稅收對(duì)其收益造成較大影響,就可能會(huì)降低投資者的熱情,從而影響金融市場(chǎng)的效率。

  影響證券市場(chǎng)規(guī)模。在其他因素一定的條件下,證券交易稅稅負(fù)的高低通過(guò)影響交易成本而引起證券價(jià)格變動(dòng),由此影響投資者數(shù)量,影響投資者購(gòu)入證券的數(shù)量和品種及證券市場(chǎng)的幣值總量。開(kāi)征累進(jìn)的證券所得稅,在成熟的證券市場(chǎng)中,具有自動(dòng)調(diào)節(jié)證券市場(chǎng)規(guī)模的“內(nèi)在穩(wěn)定器”作用;而在不成熟的證券市場(chǎng)中,有強(qiáng)烈的抑制股市上漲或促使股市下挫的緊縮效應(yīng)??傊?,過(guò)重的證券稅收會(huì)提高證券市場(chǎng)上的資金成本,降低資金回報(bào)率,導(dǎo)致金融資產(chǎn)價(jià)格下降,最終將引發(fā)大量資金套現(xiàn)離市,不利于證券市場(chǎng)的發(fā)展。

  影響證券市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。如果按證券持有期長(zhǎng)短區(qū)別征稅,對(duì)持有期長(zhǎng)的投資者征稅實(shí)行較低稅率,而對(duì)持有期短的投資者征稅實(shí)行較高稅率,將改變證券投資的期限結(jié)構(gòu),減少短期行為,鼓勵(lì)長(zhǎng)期投資,減弱市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);如果實(shí)行允許資本損失從收益中抵消等稅收政策,將影響證券投資的種類(lèi)結(jié)構(gòu),起到鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資的作用。由于證券稅收改變了不同種類(lèi)證券的相對(duì)交易成本,影響投資者對(duì)不同證券的投資偏好,改變資金流向和證券供求狀況,在調(diào)控不當(dāng)?shù)那闆r下,會(huì)破壞證券市場(chǎng)的自然平衡狀態(tài),導(dǎo)致資源配置不合理。

  影響證券市場(chǎng)的其他相關(guān)行為。證券稅通過(guò)對(duì)不同交易行為的區(qū)別對(duì)待,如對(duì)買(mǎi)進(jìn)證券實(shí)行低稅或免稅,而對(duì)賣(mài)出證券以較高稅率課征,或只對(duì)賣(mài)方征稅,會(huì)影響證券交易方向,在一定程度上加大投機(jī)者的交易成本,從而起到減少過(guò)度投機(jī)行為及市場(chǎng)盲目交易行為的作用。用稅收手段調(diào)節(jié)不同投資者的收益差別,還有利于緩解社會(huì)分配不公的問(wèn)題,維護(hù)社會(huì)的相對(duì)公平。如果分配不公,將影響廣大投資者的積極性,最終影響證券市場(chǎng)的發(fā)展。

  影響國(guó)際資本的流向與形式。在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)情況下,不同國(guó)家證券稅制的差異會(huì)影響國(guó)際資本的流向;另一方面,一國(guó)對(duì)外資進(jìn)入本國(guó)證券市場(chǎng)的稅收政策將對(duì)外資流入的形式產(chǎn)生影響。20世紀(jì)90年代以來(lái),國(guó)際資本流動(dòng)以證券投資為主要形式,一方面有利于本國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展,另一方面存在潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)。在此情況下,許多國(guó)家開(kāi)始改革證券稅制,配合國(guó)家宏觀金融監(jiān)管,防范金融風(fēng)險(xiǎn)。如巴西規(guī)定從1996年2月9日起,外國(guó)投資者投資私有化基金須繳納5%的稅金;投資于新興產(chǎn)業(yè)借貸基金和不動(dòng)產(chǎn)基金的外國(guó)資本,須在國(guó)內(nèi)停留18個(gè)月以上,提前撤走須繳納20%%的金融稅。

  由此可見(jiàn),證券稅制對(duì)證券市場(chǎng)發(fā)展的影響十分明顯,這種影響在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中不乏其例。例如,1993年末曾風(fēng)傳要征收股票交易所得稅,加之其他利空因素,上海股市在12月20日暴跌150點(diǎn),反映了市場(chǎng)對(duì)稅收的敏感。有關(guān)部門(mén)后來(lái)兩次宣布暫不開(kāi)征股票交易所得稅,在某種意義上起到了穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。在我國(guó)證券市場(chǎng)10年的發(fā)展過(guò)程中,證券交易印花稅的稅率曾進(jìn)行了若干次調(diào)整,每一次調(diào)整都對(duì)證券市場(chǎng)產(chǎn)生了重大的影響。有人曾對(duì)此進(jìn)行了相關(guān)分析,其結(jié)論是:交易費(fèi)用提高,成交量明顯減少;但交易費(fèi)用下降,成交量也不一定增加。從國(guó)內(nèi)外情況看,可以初步判斷:傭金下調(diào)有助于刺激成交量增長(zhǎng),但作用有限。

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