今天處的時代是轉型和變革時代，在這樣一個時代各種思想觀念和具體制度的變革、轉型體現在經濟、社會法律文化各個領域，增值稅的轉型和企業(yè)所得稅改革也已經成為影響中國稅法發(fā)展的一個非常重要的問題，對這樣一些問題剛才兩位演講者都已經做了很好的闡述，對于其中諸多技術問題，人們早已經做出很多探討，并已經達成很多方面共識，我認為這些都是很有意義的，在此我想從法律角度著重強調和重申這兩類制度的變革應該遵循的指導思想和重要的原則，對于把握好整個稅法變革的方向很重要。我準備著重講三個大方面問題。

　　第一個問題，稅法制度變革應該遵循的指導思想，1994年稅制改革時候，其中非常重要的是強調要統(tǒng)一稅法，公平稅負，簡化稅制，這樣的一些指導思想，在今天進行新一輪稅制改革時候，我們認為同樣有著非常直接的重要的指導意義，因此還需要做進一步重申和強調。

　　首先統(tǒng)一稅法方面，我們國家1994年稅制改革，在這方面已經做出了一系列貢獻，有了很大的成效，但是有很多方面的問題還沒有解決，在這方面，任務還很艱巨，一方面原定的一些統(tǒng)一稅法的任務今天還沒有完成，另外由于當時立法上存在一些不足以及實踐的飛速發(fā)展，使得一些新制度存在被扭曲被割裂的問題，這些問題都很突出。比方說增值稅制度方面，這個問題值得我們特別關注。上述兩大問題的存在仍然需要統(tǒng)一稅法來解決，這樣才能保證我們國家稅法達到基本的統(tǒng)一。

　　第二方面，公平稅負方面，大家都特別清楚，通過1994年稅制改革，形式上已經實現了稅負的統(tǒng)一，但是在其他領域存在著一些非常突出的問題，在不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同企業(yè)還存在著稅負的不公平，這個問題需要我們進一步解決。我們必須關注實質上怎么樣推進稅負公平的問題，怎么樣能夠更好的平等課稅，怎么樣平等的保護各類納稅人平等權益，這些都需要我們盡快推進增值稅轉型，全面推進企業(yè)所得稅統(tǒng)一。

　　第二個大問題，在貫徹上述指導思想的過程中，我們應該遵循的基本原則，稅收法定原則、稅收公平原則、稅收效益原則。這樣一些指導思想在相當大程度上體現了稅法的基本要求，我們進行稅法制度變革過程中也應該很好的遵循稅法的基本原則。我準備從幾點做說明：

　　第一點，我們要統(tǒng)一稅法，就應該很好的體現稅收法定原則，要體現稅收法定原則，必須要注意做到稅收上所確定的要素一定要法定、一定要明確。

　　第二點，在公平稅負方面，我們要把這樣一個基本的指導思想同稅法上所確立的稅收公平原則統(tǒng)一起來，一致起來。要貫徹稅收公平原則，其實很重要一個方面，就是要強調堅持橫向公平和縱向公平相結合，要堅持形式公平和實質公平。

　　第三點，簡化稅制方面，我們應該更好的貫徹稅收效率原則。稅收效率原則，特別關注相關成本，要關注立法成本，要關注征稅機關行政成本，要關注廣大納稅人的費用等等，這些方面我們關注起來的話，我們就知道稅法的時效怎樣。我們必須考慮我們稅制進一步的簡化，這需要我們全面把握相關稅收和稅法原理，把這些原理有機結合起來，特別結合中國國情和國際通例。簡化稅制方面，同整個稅收效率原則應該更好的結合，這樣才能更好降低各類成本，才能更好的提高納稅人的遵從度，更好實現稅法宗旨，增進稅法的時效。

　　第三個大問題，在立法活動中，應該注意處理好兩大方面關系：要有效的貫徹上述指導思想和基本原則，尤其要處理好這樣兩類關系：一類我們統(tǒng)一性和差異性關系，一類稅法普示性和變異關系。這兩個關系能否處理好直接關系到稅收立法質量，也直接關系到未來稅法時效。但是我們必須要看到中國具體情況的極端復雜性，必須看到不同區(qū)域、不同納稅主體在某些方面的復雜性，因此必須看到我們重要的立法前提，這就是差異性。面對差異性非常大的問題，怎么樣把握稅收的公平，解決相關主體利益平衡問題。只有很好的體現差異性和變異性的結合，我們才能更好的解決宏觀調控、解決社會分配等等領域所存在的突出問題，才能更好的解決增值稅和所得稅這兩大稅種領域所存在的突出的復雜的問題。

　　今天這樣一個論壇，邀請了不同方面的專家進行演講，我覺得非常意義，針對復雜性問題，必須注意從多視角、多角度關注和研討，這是非常重要的。

　　總之我認為當代稅法是治國之法，是發(fā)展之法，我們要解決國家治理，經濟社會發(fā)展過程中所存在的一系列問題，我們必須注意推進稅法制度的變革。這樣一個變革應該是適度的變革，在這樣一個變革的過程中，我們應該注意遵循既往已經確定的一系列重要指導思想，這些指導思想并未過時，同時在貫徹這樣一個指導思想過程中，應該堅持稅法上三大基本原則，這就是稅收法定原則、稅收公平原則和稅收效率原則。同時，要在立法過程中，正確的處理好兩大類關系，這就是統(tǒng)一性和差異性關系，這就是普示性和變異性關系，這樣堅持這樣一些指導思想和基本原則，解決好這樣一些基本關系方面的問題，我們才能更好的實現稅法調整所欲實現的多元的調控目標。