近年來(lái)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)執(zhí)法過(guò)程中常常遇到被審計(jì)單位以各種理由拖延審計(jì)工作的情況。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，加大了審計(jì)機(jī)關(guān)同被審計(jì)單位之間的信息不對(duì)稱(chēng)，審計(jì)機(jī)關(guān)為加快審計(jì)工作進(jìn)程，突破同被審計(jì)單位之間的信息不對(duì)稱(chēng)，采取了相應(yīng)的延伸審計(jì)方式，并取得了較好的效果。但是，在審計(jì)人員開(kāi)展延伸審計(jì)的過(guò)程中，也存在一些難點(diǎn)，如何進(jìn)一步提高延伸審計(jì)工作效率，保證延伸審計(jì)取得良好的效果，已經(jīng)成為擺在全體審計(jì)工作人員面前的新課題。

　　一、延伸審計(jì)工作具有重要意義

　　延伸審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)工作中向被審計(jì)單位以外的相關(guān)單位及個(gè)人調(diào)查、了解有關(guān)情況，取得相關(guān)證據(jù)的過(guò)程。延伸審計(jì)涉及面廣，且被延伸審計(jì)單位情況千差萬(wàn)別。當(dāng)前，延伸審計(jì)涉及司法機(jī)關(guān)、政府職能部門(mén)、相關(guān)企業(yè)、開(kāi)戶銀行、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以及個(gè)人等眾多單位和個(gè)人，工作具有復(fù)雜性的特點(diǎn)。幾年來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)延伸審計(jì)取得了大量的直接證據(jù)，加快了審計(jì)工作進(jìn)程，促進(jìn)了審計(jì)質(zhì)量的提高，強(qiáng)化了審計(jì)機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法地位，提升了審計(jì)監(jiān)督的社會(huì)效果。延伸審計(jì)已經(jīng)成為創(chuàng)新審計(jì)思路，強(qiáng)化審計(jì)取證，突破審計(jì)工作中信息不對(duì)稱(chēng)，提高審計(jì)機(jī)關(guān)社會(huì)地位，實(shí)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)在更高層次、更大范圍實(shí)施經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的重要工作方式。

　　二、延伸審計(jì)工作遇到的難點(diǎn)

　　（一）延伸審計(jì)尚缺乏良好的審計(jì)執(zhí)法環(huán)境。審計(jì)機(jī)關(guān)是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)。任何單位和個(gè)人的行為始終處于一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中，審計(jì)機(jī)關(guān)的延伸審計(jì)是其執(zhí)法行為之一，也處于一定的執(zhí)法環(huán)境之中。目前，仍缺乏良好的延伸審計(jì)執(zhí)法環(huán)境。主要表現(xiàn)為：一是有關(guān)單位、個(gè)人以各種理由推諉、拖延，缺乏主動(dòng)、積極配合審計(jì)機(jī)關(guān)延伸審計(jì)的法律意識(shí)。一般說(shuō)來(lái)，這些單位、個(gè)人具有一定的管理權(quán)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中往往是某些行業(yè)或企業(yè)的管理者、投資人；二是有些單位、個(gè)人不配合延伸審計(jì)，從中設(shè)置障礙，甚至阻撓審計(jì)人員進(jìn)行延伸審計(jì)。這些單位以個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)及企業(yè)主個(gè)人最為常見(jiàn)。審計(jì)人員在延伸審計(jì)中常常遇到相關(guān)單位不配合審計(jì)的情況，導(dǎo)致工作效果受到影響。

　?。ǘ┭由鞂徲?jì)缺乏相關(guān)的操作規(guī)程作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)，缺乏相關(guān)的規(guī)章制度作為規(guī)范。目前，審計(jì)人員開(kāi)展延伸審計(jì)尚缺乏明確的操作規(guī)程作為業(yè)務(wù)指引，延伸審計(jì)尚處于邊探索、邊開(kāi)展、邊總結(jié)的初級(jí)階段。對(duì)審計(jì)人員來(lái)說(shuō)，日常工作中接觸較多的的領(lǐng)域，開(kāi)展延伸審計(jì)的目標(biāo)和工作流程較明確；而接觸較少的領(lǐng)域，如何進(jìn)行延伸審計(jì)，則明顯缺乏相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)及業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)。在審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部，延伸審計(jì)應(yīng)如何規(guī)范進(jìn)行，尚缺乏相關(guān)的規(guī)章制度，由各審計(jì)組根據(jù)工作的進(jìn)展及審計(jì)取證需要各自開(kāi)展工作，尚未形成集中、高效的延伸審計(jì)方式。

　?。ㄈ┭由鞂徲?jì)的相關(guān)審計(jì)公文有待進(jìn)一步健全、完善。審計(jì)公文是開(kāi)展審計(jì)工作的法律文書(shū)，是表明延伸審計(jì)目的和證明審計(jì)人員身份的文件。延伸審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)行使審計(jì)調(diào)查權(quán)，進(jìn)行審計(jì)執(zhí)法的重要組成部分。目前，審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展延伸審計(jì)經(jīng)常用到的審計(jì)公文是審計(jì)機(jī)關(guān)介紹信和協(xié)助查詢存款通知書(shū)等審計(jì)公文。由于介紹信一般用于單位之間聯(lián)系工作使用，一定意義上并不屬審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的審計(jì)公文，故審計(jì)機(jī)關(guān)尚缺乏開(kāi)展延伸審計(jì)專(zhuān)用的審計(jì)公文。延伸審計(jì)的相關(guān)審計(jì)公文應(yīng)進(jìn)一步健全、完善，應(yīng)考慮增加設(shè)立“協(xié)助審計(jì)（調(diào)查）通知書(shū)”等延伸審計(jì)專(zhuān)用公文。

　　三、提高延伸審計(jì)工作質(zhì)量的對(duì)策建議

　?。ㄒ唬徲?jì)機(jī)關(guān)應(yīng)不斷加強(qiáng)同有關(guān)政府部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)，逐步建立順暢的延伸審計(jì)的相互配合機(jī)制。由于延伸審計(jì)涉及大量司法機(jī)關(guān)和政府部門(mén)，如人民法院、公安機(jī)關(guān)、工商、稅務(wù)、國(guó)土資源、房產(chǎn)管理等部門(mén)，這些政府部門(mén)擁有大量而詳實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息資源，順暢的延伸審計(jì)相互配合機(jī)制將會(huì)有力促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)提高工作效率，充分利用這些政府部門(mén)現(xiàn)有的信息資源對(duì)于提升延伸審計(jì)工作效果將具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　?。ǘ┰O(shè)立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)或相關(guān)人員，歸口管理延伸審計(jì)，進(jìn)一步制定、健全延伸審計(jì)相關(guān)的業(yè)務(wù)指引、規(guī)章制度等規(guī)范文件，完善相關(guān)的審計(jì)公文。延伸審計(jì)操作規(guī)則等業(yè)務(wù)指引將促進(jìn)審計(jì)人員有效開(kāi)展工作，提高的科學(xué)性；各項(xiàng)延伸審計(jì)規(guī)章將規(guī)范審計(jì)人員的工作，使審計(jì)機(jī)關(guān)工作始終在科學(xué)、規(guī)范的框架內(nèi)進(jìn)行，從而進(jìn)一步促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量的提高。

　?。ㄈ┣袑?shí)加強(qiáng)《審計(jì)法》等法律法規(guī)的宣傳，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)依法、充分行使其獨(dú)立調(diào)查權(quán)，同時(shí)，對(duì)于延伸審計(jì)中遇到的拒不配合工作的單位和個(gè)人的違法行為也應(yīng)制定相應(yīng)的處罰措施，依法予以處罰，以保障審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)工作的順利進(jìn)行。