為防止被審計單位提供虛假或者不完整的會計資料，減少“假賬真審 ”問題的發(fā)生，分清審計責任和會計責任，修訂后的《審計法》第三十一條增加一款：“被審計單位負責人對本單位提供的財務(wù)會計資料的真實性和完整性負責?！辈⒃诘谒氖龡l增加規(guī)定了被審計單位“提供的資料不真實、不完整”的法律責任。

　　修訂后的《審計法》秉承了現(xiàn)行《會計法》的相關(guān)規(guī)定，對被審計單位的會計責任作出明確闡述，有效地區(qū)分了被審計單位與審計機關(guān)之間的會計責任和審計責任。審計責任和會計責任是兩類不同的責任，審計機關(guān)承擔審計責任，被審計單位承擔會計責任，這是最基本的職責劃分。但常常被人們混淆，誤將被審計單位的會計責任視作審計機關(guān)的審計責任。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，可以這樣理解：加強管理、建立健全內(nèi)部控制制度、確保財務(wù)會計資料的真實性和完整性是被審計單位的會計責任，并且責任主體為被審計單位負責人；審計機關(guān)的審計責任是對被審計單位財務(wù)會計資料的真實性和完整性、相關(guān)經(jīng)濟活動的合法性和有效性以及相關(guān)負責人經(jīng)濟責任的履行情況發(fā)表審計評價意見。審計責任和會計責任的進一步明確不僅可以分清審計與被審計的責任，而且可以提高審計工作效率，也使審計的監(jiān)督職能作用更易得到社會的普遍認可。

　　現(xiàn)行《會計法》第四條規(guī)定：“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責?！钡诙粭l規(guī)定：“單位負責人應(yīng)保證財務(wù)會計報告真實、完整?！辈⒃诘诙藯l規(guī)定：“單位負責人應(yīng)當保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項?！边@實際上確立了單位負責人的會計責任主體地位和在通常情況下對會計資料的虛假和重大遺漏承擔主要責任。被審計單位負責人應(yīng)當怎樣切實承擔起《審計法》和《會計法》規(guī)定的作為會計責任主體的職責呢？筆者認為，被審計單位負責人應(yīng)該把握好以下六個方面：

　　一是應(yīng)當重視管理特別是財務(wù)管理，建立健全內(nèi)部控制制度。

　　明確被審計單位負責人為本單位會計行為的責任主體，并不是要求單位負責人在會計事務(wù)方面事必躬親，而是要重視管理特別是財務(wù)管理，通過制訂必要的制度、采取有效的措施來保證會計信息的質(zhì)量。健全的內(nèi)部控制制度既是形成真實、合法會計資料的基礎(chǔ)，又是資產(chǎn)安全、完整的保障。建立有效的內(nèi)部控制制度，必須明確會計工作相關(guān)人員的職責權(quán)限、工作規(guī)程和紀律要求；同時，也有了了解和考核相關(guān)工作人員制度遵守情況的正常途徑。從當前審計情況來看，造成會計資料失真的原因之一，是被審計單位會計機構(gòu)對某些經(jīng)濟業(yè)務(wù)失控。有的收益不入帳，有的資金體外循環(huán)，有的私自把本部門掌管的財產(chǎn)對外投資，甚至出現(xiàn)某些經(jīng)濟業(yè)務(wù)繞過財會部門的不正?，F(xiàn)象。如果不是被審計單位負責人授意、指使的話，完全可以通過健全的內(nèi)控制度加以制約。

　　通過加強管理，建立健全內(nèi)控制度并嚴格執(zhí)行，就能使經(jīng)濟業(yè)務(wù)有序進行，有效防范財政經(jīng)濟秩序混亂現(xiàn)象的發(fā)生，從制度上保證資產(chǎn)的安全、完整，保證會計資料的真實、合法。

　　二是應(yīng)當重視和加強內(nèi)部審計工作。

　　修訂后的《審計法》第二十九條規(guī)定，依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的單位，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計制度。

　　內(nèi)部審計是在單位內(nèi)部對各種經(jīng)濟活動與控制系統(tǒng)進行獨立評價，以確定既定的政策和程序是否貫徹，建立的標準是否遵循，資源的利用是否合理有效，單位的目標是否達到等的專項活動。內(nèi)部審計的內(nèi)容十分廣泛，其中重要的是內(nèi)部財務(wù)審計，它是對會計工作實行控制和再監(jiān)督的手段，也是保證會計資料真實、完整的重要措施。遺憾的是，目前不少被審計單位根本沒有內(nèi)部審計，或者是只做表面文章，不核對帳、表、物；也有的單位把內(nèi)部審計作為財務(wù)部門的從屬機構(gòu)，大大削弱了內(nèi)審的職能和作用。被審計單位負責人要切實承擔會計責任主體的職責，就必須重視和加強內(nèi)部審計工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用。

　　三是應(yīng)當明確會計工作相關(guān)人員的職責。

　　被審計單位內(nèi)部各職能科室的管理人員都是會計工作的相關(guān)人員。被審計單位負責人要確保會計資料的真實、完整，必須明確內(nèi)部相關(guān)人員對會計工作應(yīng)承擔的責任，如要求相關(guān)人員提供正確、真實、合法、完整的原始憑證（包括外來的和自制的）。因為會計工作是對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的記錄、計算和監(jiān)督，而經(jīng)濟業(yè)務(wù)是通過原始憑證反映的。如果原始憑證不完整，會計處理就可能有偏差；如果原始憑證是虛假的，據(jù)以編制的記帳憑證、帳簿記錄、財務(wù)會計報告就必然是不真實的?！稌嫹ā穼υ紤{證規(guī)定了具體要求，被審計單位負責人就應(yīng)當對提供原始憑證的相關(guān)人員明確職責和要求，這樣就從會計工作的源頭抓起，使會計資料的真實性有了可靠的基礎(chǔ)。

　　四是應(yīng)當確保會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責。

　　被審計單位負責人一定要旗幟鮮明地為會計人員撐腰，幫助會計人員解決履行《會計法》中遇到的困難和問題，營造重視會計管理、支持會計工作的良好氛圍。財會工作涉及單位內(nèi)的方方面面，會計人員在履行職責過程中，難免會有碰碰磕磕，單位負責人及相關(guān)人員應(yīng)該理解與支持。會計人員依法進行會計核算和監(jiān)督，發(fā)揮把關(guān)守口和為經(jīng)濟管理服務(wù)的作用，是《會計法》賦予會計人員的權(quán)利和責任。單位負責人和其他相關(guān)人員都有責任、有義務(wù)保證會計人員依法行使職權(quán)，不能阻礙會計人員行使其職能，更不能違法干預(yù)。

　　五是應(yīng)當關(guān)心和重視會計人員隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和繼續(xù)教育。

　　當前，部分被審計單位的會計人員業(yè)務(wù)水平?jīng)]有做到與時俱進，這也是造成會計信息質(zhì)量不高的原因之一。被審計單位負責人應(yīng)依法任用具有會計從業(yè)資格的會計人員，并依法保障本單位會計人員參加繼續(xù)教育和培訓(xùn)的權(quán)利，以促進會計隊伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的不斷提高。

　　六是應(yīng)當講求誠信，自覺接受審計監(jiān)督檢查。

　　被審計單位負責人一定要有自覺接受審計監(jiān)督的法律意識，如實提供會計憑證、會計帳簿、財務(wù)會計報告和他會計資料，積極提供審計相關(guān)情況，自覺接受審計監(jiān)督。這也是判斷被審計單位負責人作為會計責任主體是否履行自身法定會計責任的一條重要標準。