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國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)稅務(wù)問(wèn)題案例解析

來(lái)源: 正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校 編輯: 2012/07/24 09:33:28 字體:

  國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè),簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)際貨代,是指接受進(jìn)出口貨物收貨人、發(fā)貨人或承運(yùn)人的委托,以委托人的名義或者以自己的名義,為委托人辦理國(guó)際貨代相關(guān)業(yè)務(wù),并收取服務(wù)報(bào)酬的企業(yè)。國(guó)際貨代業(yè)務(wù)主要包括辦報(bào)關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)、調(diào)撥、包裝、轉(zhuǎn)運(yùn)、訂艙等。在我國(guó),該類(lèi)企業(yè)主要分布在東南沿海海、空運(yùn)輸發(fā)達(dá)的港口城市,如上海、天津、青島等。

  案例

  M國(guó)際貨代(上海)有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)M上海公司),2003年8月在上海注冊(cè)登記,注冊(cè)資本250萬(wàn)美元。該公司由M國(guó)際貨代(香港)有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)M香港公司)投資設(shè)立,與C集團(tuán)(境外)構(gòu)成母子孫三重關(guān)聯(lián)關(guān)系。M上海公司具有無(wú)船承運(yùn)人和一級(jí)空代資質(zhì),主營(yíng)國(guó)際貨代業(yè)務(wù)。根據(jù)實(shí)名舉報(bào)信件指稱(chēng),M上海公司2005年~2009年以隱瞞收入、虛列成本、代開(kāi)發(fā)票、應(yīng)付款長(zhǎng)期掛賬等手段,偷逃營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅,數(shù)額巨大。而所謂的M上海公司和M香港公司實(shí)為同一伙自然人操控,經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)就在上海。

  檢查過(guò)程

  該案件專(zhuān)案組由精于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作的稽查業(yè)務(wù)骨干組成。在M上海公司,稽查人員通過(guò)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù),導(dǎo)出了該公司2005年~2009年的貨代數(shù)據(jù)。隨后,專(zhuān)案組以合同為主線,全面核查該公司的國(guó)際貨代業(yè)務(wù)流程以及該公司勞務(wù)收入、費(fèi)用支出的確認(rèn)情況。

  該公司業(yè)務(wù)流程分為出口預(yù)付、出口到付、進(jìn)口預(yù)付、進(jìn)口到付,而運(yùn)輸方式又分為海運(yùn)和空運(yùn)兩種,共形成8個(gè)基本業(yè)務(wù)流。這些業(yè)務(wù)流從單證、款項(xiàng)支付、發(fā)票使用到會(huì)計(jì)入賬,方式都不盡相同。專(zhuān)案組對(duì)所有業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了取證,對(duì)主要業(yè)務(wù)部門(mén)的負(fù)責(zé)人及辦事人員制作了詢問(wèn)調(diào)查筆錄,在此基礎(chǔ)上形成了由合同、分單、總單、證明單、文書(shū)、分單附件單證(商業(yè)發(fā)票、裝箱單、原產(chǎn)地證等)組成的紙質(zhì)證據(jù)。專(zhuān)案組還根據(jù)M上海公司2005年~2009年財(cái)務(wù)電子備份數(shù)據(jù)中的香港往來(lái)賬,加工整理出了歷年收付款項(xiàng)的證據(jù)材料。最后,發(fā)現(xiàn)了以下問(wèn)題:

  一、以傭金頂替代理收入,縮小營(yíng)業(yè)稅稅基

  M上海公司在2005年~2009年以承運(yùn)人身份接受托運(yùn)人的委托,簽發(fā)提單,向托運(yùn)人收取運(yùn)費(fèi),承擔(dān)承運(yùn)人的責(zé)任,同時(shí)委托國(guó)際船舶(飛機(jī))公司完成國(guó)際貨物運(yùn)輸并支付相關(guān)的成本費(fèi)用。該公司收取運(yùn)費(fèi)及賬務(wù)處理有如下兩種方式:

  1.出口運(yùn)費(fèi)預(yù)付業(yè)務(wù)中,M上海公司向國(guó)內(nèi)客戶開(kāi)具承運(yùn)人的提單(分單),收款并開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票,收款金額總計(jì)逾9億元。收款情況在公司賬面有記錄,但不作收入處理;該公司在收到受委托承運(yùn)貨物的航空/航運(yùn)公司開(kāi)具的提單(總單)、運(yùn)費(fèi)發(fā)票和請(qǐng)求付款單據(jù)后,支付國(guó)際運(yùn)費(fèi)并記賬,但不作為成本處理。

  2.出口運(yùn)費(fèi)到付業(yè)務(wù)中,M上海公司向國(guó)內(nèi)客戶開(kāi)具承運(yùn)人的提單,并以M香港公司名義開(kāi)具商業(yè)發(fā)票,按第三方收款方式通過(guò)目的地關(guān)聯(lián)公司向境外收貨客戶收取運(yùn)費(fèi),存入M香港公司的銀行賬戶上,數(shù)額逾60億元。收款情況不反映在M上海公司賬面,而是記錄在M香港公司賬面上;收到受委托承運(yùn)的航空/航運(yùn)公司開(kāi)具的提單、運(yùn)費(fèi)發(fā)票和請(qǐng)求付款單據(jù)后,M上海公司支付國(guó)際運(yùn)費(fèi)并記賬,但不作為成本處理。

  專(zhuān)案檢查中,M上海公司提交了一份與M香港公司訂立的“分包協(xié)議”,協(xié)議中約定雙方互為總分包商,M上海公司作為M香港公司的代理,僅以M香港公司賬務(wù)中國(guó)際運(yùn)費(fèi)成本的3%作為傭金收入申報(bào)納稅。

  根據(jù)營(yíng)業(yè)稅暫行條例及其實(shí)施細(xì)則、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于航空運(yùn)輸企業(yè)包機(jī)業(yè)務(wù)征收營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2000〕139號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)有關(guān)營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的通知》(國(guó)稅函〔2006〕1312號(hào))規(guī)定,專(zhuān)案組將全部境外段國(guó)際運(yùn)費(fèi)收入作為M上海公司營(yíng)業(yè)收入,減除準(zhǔn)予扣除項(xiàng)目后,計(jì)算應(yīng)繳補(bǔ)營(yíng)業(yè)稅。經(jīng)計(jì)算,該公司2005年~2009年應(yīng)就出口貨代業(yè)務(wù)補(bǔ)繳營(yíng)業(yè)稅逾2000萬(wàn)元及相應(yīng)的滯納金。

  二、多列成本費(fèi)用,沖減收入,少繳企業(yè)所得稅

  M上海公司在2005年~2009年利用C集團(tuán)公司設(shè)立于境外的條件,分?jǐn)偠喾N費(fèi)用,加大企業(yè)所得稅稅前扣除數(shù)額,沖減應(yīng)稅收入。一些費(fèi)用從名目和數(shù)額上看,明顯不合理,如區(qū)域服務(wù)費(fèi)、總部服務(wù)費(fèi)與集團(tuán)服務(wù)費(fèi)等,實(shí)為關(guān)聯(lián)公司間的費(fèi)用分?jǐn)?,?shù)額巨大、無(wú)相應(yīng)證明,也沒(méi)有稅務(wù)機(jī)關(guān)審批手續(xù)。還有諸如名為“計(jì)算網(wǎng)絡(luò)中心管理服務(wù)費(fèi)”等,數(shù)額巨大,公司也提供不出關(guān)于這些費(fèi)用性質(zhì)、內(nèi)容、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的證明材料。

  此外,該公司2008年~2009年共預(yù)提印花稅費(fèi)用339萬(wàn)元,但從未實(shí)際完稅,也未在所得稅年度匯算中進(jìn)行納稅調(diào)增。

  經(jīng)計(jì)算,減去非法扣除項(xiàng)目后,M上海公司應(yīng)補(bǔ)繳貨代收入企業(yè)所得稅約2500萬(wàn)元。

  對(duì)該公司預(yù)提印花稅費(fèi)用不繳稅也不作應(yīng)稅所得額調(diào)增的行為,調(diào)增其應(yīng)納稅所得額339萬(wàn)元,補(bǔ)繳企業(yè)所得稅84萬(wàn)元。

  三、業(yè)務(wù)類(lèi)合同不貼花,逃避繳納印花稅

  2005年~2009年,M上海公司業(yè)務(wù)類(lèi)合同應(yīng)貼未貼印花稅180萬(wàn)元。對(duì)該公司上述行為,專(zhuān)案組依據(jù)《中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例》的有關(guān)規(guī)定,作出補(bǔ)貼印花稅180萬(wàn)元,罰款0.5倍的處理。

  四、代關(guān)聯(lián)企業(yè)收款,開(kāi)具發(fā)票,長(zhǎng)期掛往來(lái),逃避稅收監(jiān)管

  2005年~2007年,M香港公司通過(guò)其在境內(nèi)設(shè)立的多家代表承攬貨代業(yè)務(wù),并由M上海公司開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票,收取款項(xiàng),總計(jì)約1.1億元的收入款項(xiàng)長(zhǎng)期掛“應(yīng)付款——M香港公司”科目。

  M上海公司對(duì)此辯稱(chēng),因與M香港公司互為代理關(guān)系,其相互代理的收入和成本費(fèi)用并不具體結(jié)算,以互抵了事。對(duì)此,專(zhuān)案組要求該公司依照中國(guó)稅法設(shè)置賬簿,完整準(zhǔn)確地核算各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)收入及成本費(fèi)用,同時(shí)要求M上海公司提供M香港公司在香港的申報(bào)納稅資料。該公司無(wú)法提供,找借口搪塞。

  五、進(jìn)口貨代業(yè)務(wù)中,代收款,違規(guī)代開(kāi)發(fā)票

  M上海公司在進(jìn)口貨代到付業(yè)務(wù)中,勞務(wù)、成本均由境外關(guān)聯(lián)公司提供、支付,但運(yùn)費(fèi)則由該公司向國(guó)內(nèi)收貨客戶收取,并開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票。5年間,所謂的代收款項(xiàng)逾9億元,長(zhǎng)期掛賬,且無(wú)合理解釋。專(zhuān)案組依照發(fā)票管理辦法,作出予以罰款1萬(wàn)元的處理。

  定性分析

  營(yíng)業(yè)稅:貨代業(yè)如何確認(rèn)應(yīng)稅收入和計(jì)算稅款,在我國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例(新舊)及《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)有關(guān)營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的通知》(國(guó)稅函〔2006〕1312號(hào))中有專(zhuān)門(mén)條款規(guī)定,表述非常清楚,不存在理解上的歧義。M上海公司在出口到付業(yè)務(wù)中,以承運(yùn)人身份接受托運(yùn)人的委托、簽發(fā)提單、支付國(guó)際運(yùn)費(fèi)并承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任,在中國(guó)境內(nèi)提供了貨代勞務(wù),而收款則由M香港公司向客戶收取,開(kāi)具的商業(yè)票據(jù)上注明為“第三方收款”。顯然,這筆收入應(yīng)歸屬于M上海公司,但M上海公司卻以“提傭”為名,拒絕承認(rèn)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)貨代業(yè)務(wù),也否認(rèn)這筆收入屬于自己。這就出現(xiàn)了一個(gè)不合邏輯的現(xiàn)象:同一伙自然人,在境內(nèi),代表M上海公司否認(rèn)該項(xiàng)收入屬于自己,在境外又代表M香港公司否認(rèn)該筆收入屬于自己。其結(jié)果只能是造成一筆無(wú)歸屬的收入,在境內(nèi)和香港兩地均不用申報(bào)納稅。再結(jié)合M上海公司的賬務(wù)處理情況看,其偷逃稅的主觀故意十分明顯。

  企業(yè)所得稅:M上海公司采用隱瞞營(yíng)業(yè)收入的手段,直接減少了應(yīng)稅收入。費(fèi)用方面,該公司采用“預(yù)提費(fèi)用”的方式預(yù)提印花稅339萬(wàn)元,但應(yīng)繳印花稅180萬(wàn)元卻并未繳納,沒(méi)有繳稅卻在稅前列支,此行為屬于稅收征管法第三十六條“多列支出”的主觀故意。

  印花稅:在已預(yù)提印花稅費(fèi)用的情況下,仍然有大量業(yè)務(wù)合同不貼花,此行為屬于稅收征管法第三十六條“進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)”的主觀故意。

  代開(kāi)發(fā)票,應(yīng)付款長(zhǎng)期掛賬問(wèn)題:M上海公司以“代境外關(guān)聯(lián)企業(yè)收款”為由,開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票,形成巨額“應(yīng)付賬款”,長(zhǎng)期掛往來(lái)賬。該行為明顯違反我國(guó)的發(fā)票管理辦法,造成了“導(dǎo)致對(duì)方企業(yè)不繳少繳稅款”的結(jié)果。M上海公司和M香港公司雖然是兩個(gè)獨(dú)立法人公司,但在實(shí)際控制管理人員完全相同的情況下,無(wú)論哪一個(gè)公司的收入最終都?xì)w屬于同一伙自然人,無(wú)論在哪里偷逃稅款,最終受益的也是同一伙自然人。因此,通過(guò)策劃,造成營(yíng)業(yè)收入無(wú)歸屬地,無(wú)需申報(bào)納稅,其主觀故意不言而明。

  幾點(diǎn)啟示

  本案涉及兩個(gè)稅政問(wèn)題。一是因企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例對(duì)應(yīng)付款處理的有關(guān)規(guī)定,本案中企業(yè)故意將應(yīng)付款多年掛往來(lái)賬問(wèn)題無(wú)法處理。二是限于發(fā)票管理辦法及實(shí)施細(xì)則中,對(duì)代開(kāi)發(fā)票行為的處罰沒(méi)有年限和數(shù)額的限定,本案中企業(yè)多年代開(kāi)巨額發(fā)票行為的處理過(guò)輕,難以起到威懾作用。

  無(wú)船貨代企業(yè)運(yùn)費(fèi)收入按差額征稅,應(yīng)對(duì)收入和成本費(fèi)用要進(jìn)行全面準(zhǔn)確的核查,對(duì)扣除費(fèi)用過(guò)大的,應(yīng)當(dāng)組織評(píng)估或移交反避稅部門(mén)。國(guó)際貨代跨境運(yùn)輸,關(guān)聯(lián)企業(yè)往來(lái)較多,應(yīng)對(duì)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來(lái)中各項(xiàng)費(fèi)用是否真實(shí)、準(zhǔn)確且符合無(wú)關(guān)聯(lián)企業(yè)往來(lái)作價(jià)原則要進(jìn)行全面判斷,必要時(shí)通過(guò)情報(bào)交換機(jī)制調(diào)查取證。此外,國(guó)際貨代業(yè)跨境運(yùn)輸涉及金額較大,稅務(wù)稽查中要注意業(yè)務(wù)類(lèi)合同是否依法足額貼印花。

  日常征管中,領(lǐng)購(gòu)發(fā)票環(huán)節(jié)要通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)與申報(bào)納稅建立有機(jī)聯(lián)系,及時(shí)準(zhǔn)確判斷納稅人購(gòu)買(mǎi)發(fā)票的數(shù)量和開(kāi)具情況,判斷是否與其申報(bào)納稅數(shù)額存在較為合理的對(duì)應(yīng)關(guān)系,防止代開(kāi)發(fā)票的情況發(fā)生。

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