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漢武帝時的稅收專家

來源: 編輯: 2006/11/21 13:20:44 字體:

    漢武帝時,桑弘羊主理全國財(cái)政事務(wù)后,在全國各地遍設(shè)鹽鐵機(jī)構(gòu),壟斷鐵的全部產(chǎn)銷,鹽則實(shí)行民制、官收、官運(yùn)、官銷的體制。公元前110年,又推行均輸制度,就是將各地上繳國家的各類貢物統(tǒng)一輸送,按照官方平衡后的物價進(jìn)行調(diào)劑與轉(zhuǎn)賣,來調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與供求關(guān)系的不平衡。后來,均輸平準(zhǔn)的經(jīng)營范圍擴(kuò)大到鹽鐵。把財(cái)政收入與官營工商相結(jié)合,從而開辟了新的更大財(cái)源。

    漢武帝在位54年,因連年用兵,巡行天下,大興土木,賑災(zāi)濟(jì)荒等,使國庫開支巨大,財(cái)政告匱。為緩解這種局面,稅政上不得不設(shè)立種種新制,如開征酒稅、家畜稅、海租稅、人頭稅等。而緡錢之稅和鹽鐵之稅則是漢武帝時期最主要的兩大稅種。

    緡錢之稅是當(dāng)時財(cái)產(chǎn)稅的一種。緡,本意指穿銅錢用的繩子,后引申為計(jì)量單位,一緡即一串,共一千文銅錢。早在公元前129年漢武帝就開始對商賈富人和車船使用者征收此稅。公元前119年,漢武帝頒布算緡令,緡錢之稅征收范圍擴(kuò)大到所有工商業(yè)者和高利貸者,其法:商人獲利緡錢二千為一算,手工業(yè)者獲利緡錢四千為一算,一算抽稅一百二十錢。同時對當(dāng)時的主要交通工具軺車征稅,凡隱匿不報或虛假申報者,所得緡錢全部沒收,處以戍邊一年的刑罰。此舉激起商賈們強(qiáng)烈反對,只有以經(jīng)營牧羊業(yè)起家的洛陽人卜式“愿輸家之半”獻(xiàn)與政府。漢武帝遂頒布告緡令,鼓勵百姓向朝廷揭發(fā)商賈們的隱產(chǎn)漏稅行為。公元前115年桑弘羊主理財(cái)政后,又重申告緡令,使得中產(chǎn)以上人家皆要納稅。算緡、告緡為西漢朝廷謀取了巨額收入,也沉重打擊了富賈豪商,但同時也導(dǎo)致大批工商業(yè)者破產(chǎn),財(cái)源萎縮。直到桑弘羊改革鹽鐵官營和推行均輸、平準(zhǔn)等官商政策,經(jīng)濟(jì)狀況才得以緩解。

    均輸制度實(shí)為中國賦稅史上一個創(chuàng)舉,漢宣帝為救濟(jì)農(nóng)民而設(shè)的“常平倉”、宋代著名的青苗法皆由此衍生而來。

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