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人民日報:普通百姓稅負一直在減

2011-11-21 9:39 人民日報 【 】【打印】【我要糾錯

  算細賬,個人稅負并未增

  “做減法”是近年來國家稅制改革和稅收政策的主基調(diào),普通百姓的稅一直在減

  “減稅的好處,我感受到了。”家住北京朝陽區(qū)的齊女士每月收入7000多元,是居民個人所得稅起征點上調(diào)的受益者。“我一年能少交1000多元個稅,剛好買一份大病保險。北京的生活成本高,過日子得精打細算。”她說。

  “國家廢除了農(nóng)業(yè)稅,收多少糧食都是自己的。今年我家賣糧掙了25000元,國家又補貼我2000多元。此外我賣養(yǎng)魚苗、樹種,國家也不征稅。”提起政府的惠農(nóng)政策,河南農(nóng)民程云連連叫好。

  國家稅務總局稅科所所長劉佐認為,“做減法”是近年來國家稅制改革和收稅政策的主基調(diào),普通百姓的稅一直在減。

  就拿這次個人所得稅調(diào)整來說,粗略計算,在扣除法定的“三險一金”和3500元的扣除額以后,月薪4545元以下的工薪收入者不用再就其工薪收入繳納個人所得稅;月薪5000元者每月就其工薪收入繳納的個稅只有10.5元,減負率達93.4%;月薪10000元者減負率也達到了58.8%.據(jù)財政部測算,這次個人所得稅工薪所得扣除額上調(diào)后,全國每年減收個人所得稅1000億元左右。此外,自2006年以來,國家已經(jīng)兩次提高個人所得稅工薪所得扣除額,還先后減征、免征對于儲蓄存款利息征收的個人所得稅。

  個人所得稅調(diào)整的減負效應,近兩個月的數(shù)據(jù)已經(jīng)顯現(xiàn)。財政部公布的數(shù)據(jù)顯示,自9月1日起實施修改后的個人所得稅法以來,全國個人所得稅收入9月比8月減少33億元,10月又比9月減少了99億元,環(huán)比下降22%.

  “這次個人所得稅調(diào)整以后,部分高薪者的稅負有所增加,但是增加不多。例如:月薪10萬元者每月就其工薪收入繳納的個人所得稅大約增加900元,稅負上升約3.5%.一般來說,富裕人群有能力也有責任多繳個人所得稅,這是調(diào)節(jié)收入分配的重要措施,也是各國通行的做法。”劉佐說。

  “收入高就該多交稅。”在北京某金融機構(gòu)任職的高薪人士馬先生認同劉佐的觀點。“富裕人群多交個稅,體現(xiàn)稅收政策"抽肥補瘦"的作用,我理解!”他說。

  稅收政策對普通百姓“少取多予”。劉佐舉例說:“在北京等城市,公共交通企業(yè)繳納的稅收遠不及政府給予的補貼多,從而間接減少了居民的稅負,增加了居民的收入。”

  無底洞,“費”多不堪其重

  費用名目越來越多,而且收費額度隨意,加重了百姓實際負擔

  “稅好算,費難纏。”在北京一家媒體工作的李先生說,車輛購置稅只需交一次,買得起汽車的人都不會太計較。但過路費、年審費、牌照費……各種費加起來就太多了。“特別是過路費,高速公路收了這么多年費,為什么修路的貸款總也還不上?真不知道我們交的錢是還貸了還是路橋公司發(fā)福利了?”李先生感覺今年夏天有段時間蔬菜特別貴,他從媒體得知蔬菜運輸過程中關卡林立,一路逼高菜價。“像這樣流通環(huán)節(jié)的亂收費推高物價,國家給大家減稅的速度再快,也趕不上物價上漲速度啊。”

  家住黑龍江綏化市的申麗每月收入2000多元。“我倒是不用交個稅,無房無車,不買奢侈品,沒有稅的負擔?晌覀兪杖氲、又沒什么門路,各種亂收費還是逃不掉、吃不消啊。”孩子的教育支出是她心中的大疙瘩,“一入托,每月就得交1400元到2000元,稍好一點的至少還需3萬元的"贊助費".以后小學初中怎么辦?國家已經(jīng)實行了義務教育免費,可很多中小學還是有"擇校費"、"課外班"等很多額外收費。不等于國家往咱這個兜裝錢,亂收費又從那個兜掏錢嗎?”

  劉佐認為,收費的問題比較復雜,既有各級政府的行政性收費,也有各類經(jīng)營者的經(jīng)營性收費;其中有合法、合理的成分,也有不合法、不合理的成分,應當區(qū)別對待。政府收費應當按照健全公共財政體系的要求規(guī)范,經(jīng)營則應當按照市場經(jīng)濟的要求規(guī)范。

  中央黨校校委研究室副主任周天勇撰文指出,2009年,進入預算內(nèi)的收費罰款收入為8962.2億元,有統(tǒng)計的預算外收費罰款收入大約為7900億元,而無統(tǒng)計的預算外收費罰款收入估計在5100億元左右,共計約為21962億元,規(guī)模巨大,相當于稅收的1/3多。目前還有不少事業(yè)機構(gòu)和執(zhí)法機構(gòu)在實行不撥款或者差額撥款的管理體制,讓擁有執(zhí)法權(quán)的部門自己想辦法創(chuàng)收。而這樣做的結(jié)果,無疑加重了企業(yè)和百姓負擔。

  周天勇認為,清理亂收費,必須對收費項目和規(guī)模進行徹底清查,進行費歸稅、費改稅的改革。禁止對一些政府部門的超收獎勵和罰款分成體制,改為專門稅務機構(gòu)的收稅和財政撥款體制。“有多少錢辦多少事、養(yǎng)多少人,不能靠收費和罰款供養(yǎng)機構(gòu)與人員。政府主動,人大制衡,在清理收費中形成禁止亂收費和亂罰款的機制。”

  腰包再鼓些,民生保障再多些

  百姓的焦慮,很大程度上緣于收入增長緩慢而保障方面安全感不足。

  “每月2000多元錢的工資,沾不上低保,拿不到補貼,說實話日子還是挺拮據(jù)的。如果每月再多1000元,家里可以多吃幾頓肉,每年添幾件新衣裳。”申麗希望收入還能增加,改善即期消費。但說到保障,她覺得還是要靠國家:“現(xiàn)在每年看病要超過1500元醫(yī)保才給報銷,這個"門檻"能不能再低點?”

  河南農(nóng)民程云今年45歲,他和妻子都參加了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險,每人每年交200元,這樣滿60歲以后,每個月個人賬戶有21元,基礎養(yǎng)老金賬戶現(xiàn)在是每月55元。“每月養(yǎng)老金加起來有71元,現(xiàn)在什么都貴,這點錢也就是能買30斤大米。真到我們老了沒有了勞動能力,平時吃的、穿的,冬天買煤取暖都要花錢?窟@點錢養(yǎng)老怎么夠?要是國家不多給漲點錢,等15年后我開始領養(yǎng)老金時,這點錢更不頂什么用了。”

  北京師范大學教授李實指出,增收入、均貧富、解焦慮,需要在初次分配過程中,逐步完善最低工資政策和工資談判機制;提高農(nóng)產(chǎn)品價格,確保農(nóng)民收入穩(wěn)步增加;改變經(jīng)濟發(fā)展方式和勞動力就業(yè)機構(gòu),提升就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量;提高資本市場的競爭性,增加居民財產(chǎn)性收入。再分配過程中,則需要增加對低收入人群的轉(zhuǎn)移支付力度,完善社會保障,加大扶貧力度,加快公共服務均等化進程。

  周天勇指出,從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌,財政也要從生產(chǎn)建設型財政轉(zhuǎn)向公共服務和社會管理型財政。“十二五”期間,應改革政府的支出體制。以提供公共產(chǎn)品和服務為主,民生事業(yè)為先,壓縮行政公務支出,體現(xiàn)執(zhí)政為民的理念。此外,對于財政預算的審計,要按透明高效的原則運行,并體現(xiàn)出納稅人對公共資金的管理要求。

我要糾錯】 責任編輯:Alice