11月14日出版的《人民日報》18版《中小企業(yè)稅費有多重?》一文中,中國社科院財貿所稅收研究室主任張斌歸納了目前國內中小企業(yè)要繳納、承受的6種稅費或“隱性”負擔:
稅,包括增值稅、營業(yè)稅、所得稅等;
費,包括教育費附加、水資源費、社會保險費等,據估算,通常交1元稅,就要交0.5-0.7元的費。
有關部門提供有償服務收取的費用,比如集貿市場收的衛(wèi)生費,這類收費有些定價不合理,但還不能不交;
一些執(zhí)法部門為了創(chuàng)收進行的罰款和攤派;
一些執(zhí)法部門吃拿卡要等腐敗成本;
為應對名目繁多的檢查而付出的人員、時間成本等,即遵從成本。
中小企業(yè)協(xié)會會長李子彬日前對媒體表示,中小企業(yè)的實際稅負已超過30%.
“為何非要向企業(yè)伸手”
按說中小企業(yè)和大企業(yè)的適用稅率基本相同,這些稅費大企業(yè)也同樣要交,為什么中小企業(yè)的負擔更重?《中小企業(yè)稅費有多重?》一文歸納了幾點原因:
首先,大企業(yè)多處于煤水電、“鐵公基”等壟斷行業(yè),利潤相對豐厚,而中小企業(yè)多處于競爭性領域,利潤較為微薄。同樣的稅費占各自利潤的比例,大企業(yè)要明顯低于中小企業(yè)。“再加上稅制結構不合理,增值稅、營業(yè)稅等流轉稅占稅收比重超過60%.流轉稅不像所得稅,由于對企業(yè)所得征稅,能做到"掙的少交的也少",流轉稅對商品、勞務的銷售額和營業(yè)收入征稅,往往是"掙的少交的不少",這樣一來,會導致中小企業(yè)與大企業(yè)相比,利潤少,交稅卻不少,進一步加劇了其稅負。”
其次,不少中小企業(yè)沒有建立完備的賬冊體系,稅務部門難以對其實行查賬征收,往往實行核定征收,將實際銷售收入按預先核定的應稅所得率計算繳納所得稅,如果連銷售收入都搞不清楚,就干脆采用直接核定所得稅額的定額征收方式,比如集貿市場往往按柜臺的延米數定額收稅。“當經濟增速放緩時,如果采用查賬征收的方式,稅收數量能相應減少,而中小企業(yè)多為核定征收,如果沒有及時下調核定稅率或定額,盡管一些企業(yè)的稅負可能低于查賬征收時的法定稅負,但與過去比企業(yè)的稅負會加重。”張斌告訴《人民日報》。
再次,中小企業(yè)的遵從成本與利潤之比要高于大企業(yè)。“打個比方,大企業(yè)為了配合接受各種檢查,要付出一定的人力物力成本,中小企業(yè)付出的這種遵從成本并不一定比大企業(yè)少。”張斌解釋說。
財政部財政科學研究所研究員孫鋼則表示,對中小企業(yè)的收費,常常是清理了一批,一些地方換個名義又冒出一批。“比如,今年以來一些地方開始收教育費地方附加,凡是交增值稅、營業(yè)稅等流轉稅的企業(yè)都要交2%的教育費地方附加。這些地方財政不是沒有實力,為什么非要向企業(yè)伸手?”
“掙的少交的不少”
《中小企業(yè)稅費有多重?》一文援引專家的話指出,盡管已出臺了一系列措施,但當前中小企業(yè)稅費負擔仍然偏重,減稅費還有空間。
“發(fā)達國家稅收以所得稅為主體,2007年美國個人所得稅、企業(yè)所得稅、社會保障稅占稅收比重高達72.5%.增加所得稅等直接稅比重,有利于改變我國中小企業(yè)"掙的少交的不少"的現狀。”張斌說。
孫鋼認為,政府有關部門應減少對中小企業(yè)的行政干預,避免增加其隱性負擔。“對于實行核定征收方式的中小企業(yè),可以考慮核定其銷售收入的某一比例覆蓋所有稅費,并由一個稅務機關統(tǒng)一征收。比如,規(guī)定中小企業(yè)所有要交的稅費就是銷售收入的5%,超出這個范圍的可以不交,類似減輕農民負擔的"明白紙".”張斌建議。
中央財經大學稅務學院副院長劉桓則表示,根據有關規(guī)定,企業(yè)貸款利息可在稅前抵扣,但僅限于基準利率產生的利息。“這樣的規(guī)定已與形勢脫節(jié)。時下中小企業(yè)如能幸運地得到貸款,其利息必定遠遠高于基準利率,應當按貸款實際利率給予全額抵扣。”
“對于用工達到一定標準的中小企業(yè),還可以考慮在一定時期內豁免稅收。”劉桓還說。
“千萬不要竭澤而漁”
《人民日報》援引數據說,占全國企業(yè)總數逾99%的中小企業(yè)是社會就業(yè)和國民經濟的主體,吸納了75%左右的城鎮(zhèn)人口和農村轉移勞動力就業(yè),對GDP貢獻率超過60%;中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)又是最活躍的創(chuàng)新主體,創(chuàng)新環(huán)節(jié)中65%的專利、80%的產品開發(fā)來自中小企業(yè)。
“要多放水養(yǎng)魚,千萬不要竭澤而漁。”《中小企業(yè)稅費有多重?》一文的結尾這樣寫道。