在上周召開的中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(下稱“國合會”)2011年年會上,國合會中國低碳工業(yè)化戰(zhàn)略研究課題組中方組長、國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長馮飛透露,“課題組建議在"十二五"后期逐步引入碳稅,引入初期稅率較低,比如從每噸二氧化碳10元開始,逐步提高。”
根據(jù)該課題組通過模型評估和專家咨詢給出的碳稅水平,2012年,碳稅(每噸CO2人民幣)為10元;原煤碳稅(每噸人民幣) 為19.4元,原油(每噸人民幣)為30.3元;汽油碳稅(每噸人民幣)為29.5元;柴油碳稅(每噸人民幣)為31.3 元,天然氣碳稅(每1000立方米人民幣)為22元。
到2020年,上述各項碳稅將分別提高到40元、77.6元、121.2元、118元、125.2元和88元。
馮飛表示,課題組已建議中央政府加快綠色稅收改革,提高資源稅稅率并從價征收,開征環(huán)境稅,研究和逐步引入碳稅。
根據(jù)國合會此前提出的未來環(huán)境稅制的改革路線圖,環(huán)境稅制將分三個階段推進:
第一階段,用3~5年時間,完善資源稅、消費稅、車船稅等其他與環(huán)境相關(guān)的稅種。盡快開征獨立環(huán)境稅,二氧化硫、氮氧化合物、二氧化碳和廢水排放都將是環(huán)境稅稅目的可能選擇;
第二階段,用2~4年時間,進一步完善其他與環(huán)境相關(guān)的稅種和稅收政策。擴大環(huán)境稅的征收范圍。如果環(huán)境稅沒有在第一階段開征,需要在此階段開征。
第三階段,用3~4年時間,繼續(xù)擴大環(huán)境稅的征收范圍。結(jié)合環(huán)境稅稅制改革情況,進行整體優(yōu)化,從而構(gòu)建起成熟和完善的環(huán)境稅制。
國合會有關(guān)專家表示,考慮到國內(nèi)經(jīng)濟受到全球金融危機影響目前尚處于恢復(fù)狀態(tài),碳稅的開征應(yīng)選擇在宏觀經(jīng)濟增長恢復(fù)和資源稅改革之后。在碳稅開征初期選擇低稅率起步的做法。開征后,再根據(jù)社會經(jīng)濟的實際情況逐步提高碳稅稅率水平,建立碳稅稅率的動態(tài)調(diào)整機制。
國合會是中國政府重要的環(huán)境與發(fā)展智囊機構(gòu)。國合會1992年由中國政府批準(zhǔn)成立,主要任務(wù)是交流、傳播國際環(huán)境發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)的成功經(jīng)驗,對中國環(huán)發(fā)領(lǐng)域的重大問題進行研究,向中國政府領(lǐng)導(dǎo)層與各級決策者提供政策建議。本屆國合會主席為中國國務(wù)院副總理李克強。