上半年個(gè)人所得稅收入同比增長35.4%，下半年增速可能降低，但預(yù)計(jì)個(gè)稅收入仍能保持正增長。
今年上半年個(gè)人所得稅收入3554.78億元，比去年同期增加929億元，增長35.4%。因個(gè)稅免征額調(diào)高，預(yù)計(jì)下半年個(gè)稅收入增長減緩，但預(yù)計(jì)仍可保持正增長。
新的個(gè)人所得稅法將于9月1日起實(shí)施，工資薪金減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（即免征額）由2000元/月提高到3500元/月，同時(shí)工薪所得稅率結(jié)構(gòu)也作了調(diào)整，由9級(jí)調(diào)整為7級(jí)，取消了15%和40%兩檔稅率，將最低的一檔稅率由5%降為3%。
財(cái)政部稅政司副司長王建凡在6月30日的記者會(huì)上表示，靜態(tài)測算，根據(jù)新的個(gè)人所得稅法，個(gè)人所得稅收入全年減收1600億元左右，其中提高減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整工薪所得稅率級(jí)距帶來的減收大約是1440億元，占2010年工薪所得個(gè)人所得稅的46%。
他還稱，今年9月以后的4個(gè)月個(gè)稅可能減收530億元左右。
中國社科院財(cái)貿(mào)所稅收研究室主任張斌對(duì)財(cái)新記者指出，“財(cái)政部說減收1600億元是就賬算賬，是指如果這個(gè)稅制套到去年大約會(huì)減收多少，這是個(gè)靜態(tài)的算法，其他不變，就稅制本身調(diào)整。今年的個(gè)稅總收入可能會(huì)出現(xiàn)增幅下滑，但是實(shí)際中的變量因素太多，無法預(yù)測。”
我國現(xiàn)行的個(gè)稅實(shí)行的是分類所得稅制，其涵蓋包括工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得以及利息股息紅利所得等11個(gè)項(xiàng)目，計(jì)稅辦法各不相同，此次調(diào)整僅為涉及工資薪金所得和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得兩項(xiàng)。
不考慮其他因素，即使9月份以后個(gè)稅其他項(xiàng)目收入跟去年持平，那么全年的個(gè)人所得稅收入應(yīng)該依舊超過去年。而所謂的減收530億元，也不是這四個(gè)月的絕對(duì)額減少530億元。
財(cái)政部財(cái)科所研究員孫鋼對(duì)財(cái)新記者表示，“今年個(gè)稅收入總額超過去年應(yīng)該是確定的。去年企業(yè)利潤增幅較大，獎(jiǎng)金發(fā)得比較多，今年年初集中交稅，所以增速很快。即便9月份稅改，今年增長的因素要超過稅制調(diào)整帶來的影響。不過，因?yàn)橛?月調(diào)整這一因素，估計(jì)有些單位工資福利的發(fā)放可能后移，本來應(yīng)該7、8月份發(fā)放的，推到9月份以后就可以少交點(diǎn)稅了。”
張斌對(duì)財(cái)新記者表示，“考慮到對(duì)高收入者所得征管的加強(qiáng)，如股權(quán)轉(zhuǎn)讓征收工作的加強(qiáng)，全年還是有不少增收的因素。”
而從財(cái)政部的分析來看，上半年個(gè)人所得稅增收的主要推動(dòng)力來自于財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅的快速增長。隨著資本市場發(fā)展和城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)性收入的增加，個(gè)人股權(quán)轉(zhuǎn)讓、限售股轉(zhuǎn)讓以及拍賣收入大幅增長，帶動(dòng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅加速增收。一季度財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅同比增長121.3%。
財(cái)政部的報(bào)告指出，今年上半年個(gè)人所得稅的快速增長主要受居民收入增加及加強(qiáng)征管的拉動(dòng)。同時(shí)，從財(cái)政收入走勢看，下半年，受經(jīng)濟(jì)增長趨緩和實(shí)施個(gè)人所得稅改革等因素影響，全國財(cái)政收入增幅將有所回落。
