要讓高收入者比低收入者多納稅并以此調(diào)節(jié)居民之間的收入分配差距，就要實(shí)行綜合所得稅制。昨天國家發(fā)改委披露了日前發(fā)改委財(cái)政金融司組織召開的中國財(cái)稅體制改革國際研討會(huì)上的會(huì)議內(nèi)容，新一輪稅制改革中的個(gè)人所得稅改革成為會(huì)上討論的熱點(diǎn)之一。
個(gè)稅綜合稅制的改革意義重大，收入差距調(diào)節(jié)難度減小（圖：天山網(wǎng)）
與會(huì)專家普遍認(rèn)為，目前個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的作用不太理想，社會(huì)成員個(gè)人收入之間差距有擴(kuò)大的趨勢。因此要讓高收入者比低收入者多納稅并以此調(diào)節(jié)居民之間的收入分配差距，就要實(shí)行綜合所得稅制——以個(gè)人申報(bào)為基礎(chǔ)，將所有所得綜合在一起，一并計(jì)稅，這既是各國個(gè)人所得稅制歷史演變的基本軌跡，也是我國個(gè)人所得稅制改革的方向。
而新一輪稅制改革中另外兩個(gè)熱點(diǎn)——增值稅轉(zhuǎn)型與擴(kuò)展、企業(yè)所得稅改革也是討論的熱點(diǎn)問題。
專家們認(rèn)為一方面要擴(kuò)大生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)向消費(fèi)型增值稅的改革試點(diǎn)，在總結(jié)東北地區(qū)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，向全國推廣；另一方面要推進(jìn)增值稅擴(kuò)展到服務(wù)環(huán)節(jié)和服務(wù)行業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)的構(gòu)建。增值稅轉(zhuǎn)型改革會(huì)在一段時(shí)期內(nèi)可能帶來稅收收入增幅的下降，因此在全國范圍開展增值稅轉(zhuǎn)型改革時(shí)要考慮到改革對稅收收入的影響。
據(jù)專家測算，在現(xiàn)有稅制下，內(nèi)外資企業(yè)所得稅實(shí)際稅負(fù)相差約10個(gè)百分點(diǎn)，不利于創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。有些專家建議，鑒于企業(yè)所得稅改革會(huì)增加一部分企業(yè)的稅負(fù)，可以將企業(yè)所得稅改革與增值稅轉(zhuǎn)型改革一并推出，使兩個(gè)稅種改革帶來的稅負(fù)增減效應(yīng)相抵，以減少改革阻力。
另外財(cái)產(chǎn)稅、資源稅的開征與改革也是討論熱點(diǎn)，多數(shù)專家認(rèn)為征收財(cái)產(chǎn)稅不僅可以作為地方政府的一個(gè)主體稅種；而且可以用來調(diào)節(jié)社會(huì)成員之間的收入差距，特別是對存量收入差距的調(diào)節(jié)，而立足于建立節(jié)約型社會(huì)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，還需要進(jìn)一步討論和推進(jìn)資源稅的改革。
