商務(wù)部財(cái)務(wù)司司長李榮燦日前透露，商務(wù)部正在積極協(xié)調(diào)稅務(wù)總局，推動(dòng)出口退稅管理制度的修改完善，提高其操作性。
據(jù)了解，2005年12月，稅務(wù)總局印發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物退（免）稅實(shí)行有關(guān)單證備案管理制度（暫行）的通知》（簡(jiǎn)稱“199號(hào)文”）；2006年2月，稅務(wù)總局又與商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范外貿(mào)出口經(jīng)營秩序加強(qiáng)出口貨物退（免）稅管理的通知》（簡(jiǎn)稱“24號(hào)文”）。部分地方和企業(yè)反映出口退稅政策收緊，會(huì)影響退稅進(jìn)度，進(jìn)而影響企業(yè)出口業(yè)務(wù)的開展。
李榮燦指出，“199號(hào)文”的目的是保證申報(bào)出口退稅的出口業(yè)務(wù)的真實(shí)性，因而要求企業(yè)在申報(bào)出口后的十五天內(nèi)，將購貨合同、出口貨物明細(xì)單、裝貨單以及運(yùn)輸單據(jù)等出口業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的單證在財(cái)務(wù)部門備案，以備稅務(wù)機(jī)關(guān)核查。
有企業(yè)反映，出口業(yè)務(wù)中的大多數(shù)單證均為自制，缺乏統(tǒng)一格式，而且運(yùn)輸單據(jù)種類繁多，對(duì)提供什么樣的單據(jù)不十分清楚。此外，該文件規(guī)定的由海關(guān)簽章的出口貨物裝貨單很難取得，執(zhí)行起來存在一定的困難。針對(duì)上述意見，李榮燦透露，商務(wù)部正在積極協(xié)調(diào)稅務(wù)總局，推動(dòng)這一文件的修改完善，提高其操作性。
他同時(shí)認(rèn)為，“24號(hào)文”明確規(guī)定現(xiàn)行退稅申報(bào)、審核和審批標(biāo)準(zhǔn)不變，并沒有改變現(xiàn)行退稅程序，只是對(duì)極易產(chǎn)生騙退稅的借用出口經(jīng)營權(quán)、假自營真代理等七種行為規(guī)定不得申報(bào)退稅。
據(jù)悉，地方和企業(yè)對(duì)“24號(hào)文”的意見主要集中在“既簽訂購貨合同，又簽訂代理出口合同（或協(xié)議）”的出口業(yè)務(wù)不得申報(bào)出口退稅上。企業(yè)反映，由委托方退稅的代理業(yè)務(wù)很難推行，只能對(duì)同一筆業(yè)務(wù)既簽訂代理合同，規(guī)范委托方與代理方關(guān)系，明確雙方責(zé)任；又簽訂購銷（自營）合同，并做出一套自營業(yè)務(wù)的單據(jù)，以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)退稅。
李榮燦表示，企業(yè)將代理業(yè)務(wù)做成自營并向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)退稅的行為極不規(guī)范，會(huì)給外貿(mào)公司增加騙稅風(fēng)險(xiǎn)。由于貨源、進(jìn)口客戶都是委托方提供的，外貿(mào)企業(yè)對(duì)其真實(shí)性很難核實(shí)，極易發(fā)生騙稅。
此外，該行為還會(huì)引發(fā)出口后收不到外匯的風(fēng)險(xiǎn)。按代理合同，出口收匯風(fēng)險(xiǎn)是委托方的，但由于還簽訂了購銷合同，外貿(mào)公司還取得了相應(yīng)的增值稅專用發(fā)票，出口收匯風(fēng)險(xiǎn)由此就轉(zhuǎn)嫁到了外貿(mào)公司。發(fā)生法律糾紛時(shí)，外貿(mào)公司往往是敗訴的一方。
李榮燦表示，推行“24號(hào)文”，有利于外貿(mào)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營秩序，促進(jìn)外貿(mào)公司防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。從實(shí)際情況看，文件印發(fā)執(zhí)行后，并未影響退稅速度，也未對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生實(shí)際影響。廣大企業(yè)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、規(guī)范經(jīng)營方式，盡可能不給騙退稅分子可乘之機(jī)。
