傳言已久的國六條細則今日出臺。5月29日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設部等九部門《關(guān)于調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》（下稱《意見》）。
《意見》指出，為進一步抑制投機和投資性購房需求，從2006年6月1日起，對購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，銷售時按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅。
《意見》同時規(guī)定，個人購買普通住房超過5年（含5年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時免征營業(yè)稅；個人購買非普通住房超過5年（含5年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅。稅務部門要嚴格稅收征管，防止漏征和隨意減免。
但是，財政部財政科學研究所副所長劉尚希認為，財稅政策對于調(diào)控房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的作用并不明顯。“因為房地產(chǎn)價格根源在于需求和供給，價格上漲是因為需求大，也因為供給不足，價格只是個現(xiàn)象，更不可能通過開征新稅種來解決�！�
去年6月1日，由國稅總局、財政部和建設部三大部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強房地產(chǎn)稅收管理的通知》中，規(guī)定了個人將購買不足2年的住房對外銷售的，應全額征收營業(yè)稅。
其后，國稅總局幾次重申，二手房轉(zhuǎn)讓獲益部分應繳納個人所得稅。但這些政策的收效卻不明顯。去年6月，北京朝陽區(qū)和東城區(qū)房地產(chǎn)交易中心聯(lián)手以“先稅后證”形式征收二手房交易個稅，但是當月僅征得40多萬元，并在半個月之后草草收場。其他試行此規(guī)定的杭州和南京等城市也都不了了之。
財政部財政科學稅收研究室孫鋼研究員表示，“國八條”沒有收到實效是因為現(xiàn)有的稅收政策在操作和執(zhí)行上“彈性太大”，地方政府在對待稅收政策執(zhí)行上“睜一只眼，閉一只眼”。
“現(xiàn)在是局部投資過熱，很多是房地產(chǎn)商在囤積住房，并不是沒有房源。而一些地方政府為了拉動投資，促進經(jīng)濟增長，也會默許一些本來應該起到作用的稅收政策在當?shù)匦瓮撛O�！睂O鋼說。
孫鋼認為，調(diào)控房地產(chǎn)，關(guān)鍵是從土地批租和使用方面來管理，而不能指望稅收政策所能發(fā)揮出的作用。
對該政策持樂觀態(tài)度的主要是清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵。他表示，對房地產(chǎn)熱，主要是要控制短期的投機型需求。而這個控制，最有利的方式并不是物業(yè)稅，也不是提高利率，或者提高房產(chǎn)貸款的首付比重，應該是對短期交易的增值部分的收稅。
“比如說買了房子，5年內(nèi)轉(zhuǎn)手的話，要收30%增值稅。而如果使用7年以上再變賣，就不收取增值稅�！崩畹究Q，這是符合市場經(jīng)濟規(guī)律的一個政策。
