種種跡象表明，一場配合“國六條”政策指引的稅制新政正在離我們越來越近。
有消息稱，國家稅務(wù)總局將考慮延長二手房交易營業(yè)稅征收時限，將原定2年的征收期限依具體情況適當(dāng)延長。坊間也傳出來聲音，“紅頭文件已經(jīng)下達(dá)至地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，6月1日起就要執(zhí)行。”某經(jīng)紀(jì)公司負(fù)責(zé)人對記者表示。
當(dāng)記者就此事致電國稅總局新聞中心，相關(guān)負(fù)責(zé)人并沒有否認(rèn)這一說法，“具體辦法仍在制定當(dāng)中，不便透露，如果細(xì)則出臺，會第一時間掛上國稅總局的網(wǎng)站�！�
該負(fù)責(zé)人并表示，國稅總局會按照國務(wù)院的要求制定相關(guān)辦法。
當(dāng)記者隨后致電北京市地稅局個人所得稅處時，被告之：“目前尚未接到上級的任何通知�！�
幾乎就在同一時間，國稅總局宣布將提高土地保有環(huán)節(jié)的稅負(fù)，以抑制囤積土地，促進(jìn)空置房處置。
事實上，去年的宏觀調(diào)控中，國家就曾出臺政策，以“個人購買住房兩年內(nèi)轉(zhuǎn)讓全額征收營業(yè)稅”的鐵規(guī)來狙擊房價。
部分專家學(xué)者也認(rèn)為，從去年調(diào)控效果來看，轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的稅收政策對調(diào)控效果并不明顯。相當(dāng)多的消費者以瞞報成交價或暫時私下交易等手段來規(guī)避新稅政。各地的實際情況也表明，轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)增加的房地產(chǎn)稅非常有限。
那么利用稅收杠桿調(diào)控市場的根本到底在哪里？之于整體宏觀調(diào)控手段，又將如何發(fā)揮稅收市場冷凝器的作用？
對此，我愛我家副總經(jīng)理胡景暉表示，在轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)，應(yīng)該明確和盡量提前二手商品房營業(yè)稅起征時間點。例如將征收“產(chǎn)權(quán)證時間”調(diào)整為“購房入住時間”，這樣可以使很大一部分的二手商品房房源從時間上得到營業(yè)稅豁免，從而盡快入市流通。
“如果將營業(yè)稅的征收時間標(biāo)準(zhǔn)從2年擴(kuò)延至3年或更長時間，對于高端房產(chǎn)的出售而言，將會大大增加房產(chǎn)出售成本，在套利空間縮小的情況下，高端房產(chǎn)的投資肯定會相應(yīng)減少�！辨溂覚C(jī)構(gòu)某負(fù)責(zé)人表示。
北京師范大學(xué)教授董藩則認(rèn)為，在需求旺盛的情況下，交易環(huán)節(jié)的稅收對住房需求的抑制作用不很明顯，容易轉(zhuǎn)化為交易的成本從而進(jìn)一步推升房價。
事實上，轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)中的稅費調(diào)整也還只是權(quán)宜之計，利用稅制來調(diào)整市場供給平衡的根本還在于物業(yè)持有環(huán)節(jié)的稅收政策。
國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所研究員張培森表示，物業(yè)稅等持有環(huán)節(jié)的稅制完善是房地產(chǎn)稅發(fā)揮杠桿作用的最終關(guān)鍵所在。他表示，從近兩年房地產(chǎn)的稅收調(diào)控來講，比較及時但是房地產(chǎn)稅收制度的不完善直接影響了調(diào)控的力度�！盁o論是現(xiàn)行的稅制還是稅收政策，下一步稅制改革的除了立足稅制設(shè)計的長遠(yuǎn)考慮外，還要考慮和稅收政策的配套進(jìn)行�！睆埮嗌硎�。
大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士均表示，房地產(chǎn)業(yè)稅收是一把“雙刃劍”，運用不好就很可能為本已存在的房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)失衡、房價虛高火上澆油，刺激房地產(chǎn)供求關(guān)系的進(jìn)一步惡化和房價的進(jìn)一步上揚，加劇住房消費領(lǐng)域中的社會不公平，因此應(yīng)該慎行。
