隨著貧富差距日漸拉大，向奢侈品征收消費(fèi)稅，也許具有了更多的象征意義。這是一個(gè)蘊(yùn)涵道德意味的稅收項(xiàng)目，通過(guò)征稅來(lái)實(shí)現(xiàn)“劫富濟(jì)貧”，在某種程度上它起到了疏導(dǎo)社會(huì)矛盾、撫慰大眾心理的均衡作用。
產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向意義
這幾天，吉林延邊興銘筷子加工有限公司的一次性木筷生產(chǎn)線，基本處在半停產(chǎn)狀態(tài)。3月21日財(cái)政部宣布，將在4月1日啟動(dòng)12年來(lái)最大規(guī)模的消費(fèi)稅調(diào)整，新增6項(xiàng)稅目中，除了成品油、實(shí)木地板、游艇、高爾夫球及球具、高檔手表等產(chǎn)品外，木質(zhì)一次性筷子也赫然在冊(cè)。對(duì)于這樣的結(jié)果，總經(jīng)理周興銘感到一陣茫然。接下來(lái)的生意該怎么做？暫時(shí)停產(chǎn)還是立即轉(zhuǎn)產(chǎn)，他一時(shí)還拿捏不準(zhǔn)。
周興銘的工廠從上世紀(jì)80年代開(kāi)始生產(chǎn)木質(zhì)一次性筷子，現(xiàn)在有120多名職工。年消耗木材4000立方米。按照每立方米木材出10箱（每箱5000雙）筷子來(lái)計(jì)算，興銘公司一年要生產(chǎn)2億雙一次性木筷，在國(guó)內(nèi)同類(lèi)企業(yè)中，屬于中等規(guī)模。
周興銘生產(chǎn)的一次性木筷全部銷(xiāo)往日本，他目前出廠的還只是半成品，每箱價(jià)格165元人民幣，利潤(rùn)在6％－8％。如果增收5％的消費(fèi)稅，每箱他至少要漲8塊錢(qián)。周興銘聽(tīng)說(shuō)，他在大連的出口商也要被征收5％的消費(fèi)稅，這樣一來(lái)兩個(gè)環(huán)節(jié)都要提價(jià)，日本客戶能否接受就成了問(wèn)題。
“出口商現(xiàn)在正和日本人溝通，希望他們也漲漲價(jià)。要是價(jià)格漲到誰(shuí)也無(wú)利可圖，說(shuō)明我們就已經(jīng)失去這個(gè)市場(chǎng)了。沒(méi)有了市場(chǎng)，誰(shuí)還會(huì)去生產(chǎn)呢？”
周興銘明白，國(guó)家對(duì)木質(zhì)一次性筷子加收消費(fèi)稅，是為了控制資源浪費(fèi)�？伤X(jué)得自己的原料是生長(zhǎng)期10年左右的速生白樺樹(shù)，還算不上什么了不得的資源。過(guò)去3年，木材的價(jià)格從每立方米540元漲到了今天的900元；2004年，政府又取消了木質(zhì)筷子13％的出口退稅，與10年前相比，公司的利潤(rùn)已經(jīng)是一減再減。
周興銘打算再觀望一段時(shí)間，實(shí)在不行干脆轉(zhuǎn)產(chǎn)。他已經(jīng)想好了，不能生產(chǎn)木質(zhì)一次性筷子，他就用同樣的原料生產(chǎn)醫(yī)用壓舌板，反正機(jī)器可以通用，市場(chǎng)需求也比較大。100多人的廠子總要維持下去。
從取消退稅到加收消費(fèi)稅，政府不鼓勵(lì)木質(zhì)一次性筷子出口的意圖非常明顯。多年以來(lái)，中國(guó)生產(chǎn)的木質(zhì)一次性筷子大量出口日本，一直是輿論關(guān)注的話題。一種普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，一次性筷子的生產(chǎn)浪費(fèi)了大量林木資源，對(duì)中國(guó)日益稀缺的林業(yè)資源構(gòu)成嚴(yán)重威脅，出口日本無(wú)疑危害著我國(guó)的生態(tài)安全。
不過(guò)根據(jù)有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前每年生產(chǎn)一次性筷子近450億雙，耗材僅130萬(wàn)立方米，原料多是白樺、楊樹(shù)以及廢木的邊角料。其實(shí)一次性筷子的生產(chǎn)只占到了資源總消耗量的0.5％至1％。
在這樣一種產(chǎn)業(yè)背景下繼續(xù)征收消費(fèi)稅，充分體現(xiàn)了此次征稅的一個(gè)明顯特征：產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和消費(fèi)價(jià)值取向的引導(dǎo)意義，更強(qiáng)于增稅帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益。十一五期間，國(guó)家將鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)境保護(hù)型、節(jié)約資源型、高附加值的產(chǎn)業(yè)，新的消費(fèi)稅目勾勒出我國(guó)由粗放型增長(zhǎng)方式向可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)縮影。
“劫富”能否“濟(jì)貧”
盡管政府是希望利用稅率的手段，引導(dǎo)消費(fèi)和生產(chǎn)走上科學(xué)發(fā)展的道路，促進(jìn)環(huán)保和節(jié)約，以解決當(dāng)下面臨的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問(wèn)題，但是市場(chǎng)對(duì)其本能的反應(yīng)，是將征稅所增加的生產(chǎn)成本，以最快的速度轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者的身上。目前新征消費(fèi)稅所涉及到的商品與行業(yè)“漲”聲四起，表現(xiàn)最突出的是大排量進(jìn)口轎車(chē)，部分類(lèi)別在征收消費(fèi)稅的消息發(fā)布之后，立即提價(jià)15萬(wàn)。征稅對(duì)市場(chǎng)價(jià)格造成的沖擊可謂是立竿見(jiàn)影。
此次新增稅目中，最為引人注目的是對(duì)三類(lèi)奢侈品加征消費(fèi)稅，征收幅度從10％到20％，對(duì)于一艘價(jià)格過(guò)千萬(wàn)的游艇來(lái)說(shuō)，要么是銷(xiāo)售方讓利，要么消費(fèi)者就要憑空多支付過(guò)百萬(wàn)。對(duì)買(mǎi)賣(mài)雙方這無(wú)疑都是一種意想不到的壓力。相對(duì)而言，這種市場(chǎng)手段的調(diào)控方式對(duì)于消費(fèi)者一方更為有利。在同級(jí)別產(chǎn)品不斷豐富的今天，消費(fèi)者擁有了更多選擇的權(quán)利。
奢侈品的價(jià)格漲跌，對(duì)于大多數(shù)普通消費(fèi)者并不構(gòu)成直接的影響，但是隨著貧富差距日漸拉大，向奢侈品征收消費(fèi)稅，已具有了更多的象征意義。這是一個(gè)蘊(yùn)涵道德意味的稅收項(xiàng)目，通過(guò)征稅來(lái)實(shí)現(xiàn)“劫富濟(jì)貧”，在某種程度上它起到了疏導(dǎo)社會(huì)矛盾、撫慰大眾心理的均衡作用。
然而在向奢侈品征收消費(fèi)稅的效果上，輿論卻抱有不同的看法�！敖俑弧笔欠窬湍敲蠢硭�(dāng)然，是問(wèn)題的一個(gè)方面，另一方面，“劫富”后是否就能達(dá)到“濟(jì)貧”的目的，還需拭目以待。有學(xué)者就此進(jìn)行了一個(gè)簡(jiǎn)單的推理：加征稅收，導(dǎo)致減少消費(fèi)；消費(fèi)減少，引起生產(chǎn)規(guī)模收縮；隨之而來(lái)的就是企業(yè)裁員。如果新增的那部分財(cái)政收入，不能創(chuàng)造出新的就業(yè)機(jī)會(huì)，結(jié)果很可能就是窮者更窮。
解決貧富差距的問(wèn)題，需要心理疏導(dǎo)，更需要觸及根源的霹靂手段。多年前筵席稅的征收和取消，就是一個(gè)具有參考價(jià)值的典型案例。
1988年9月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)筵席稅暫行條例》。本著調(diào)節(jié)消費(fèi)，抑制奢侈浪費(fèi)風(fēng)氣的蔓延，促進(jìn)黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，引導(dǎo)人們樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉建國(guó)、勤儉辦一切事業(yè)的社會(huì)風(fēng)尚，筵席稅開(kāi)始在全國(guó)征收。
當(dāng)時(shí)的筵席稅的稅率為15％－20％。起征點(diǎn)為：一次筵席支付金額包括菜肴、酒、飯、面、點(diǎn)、飲料、水果、香煙等價(jià)款金額人民幣200至500元；達(dá)到或者超過(guò)征稅起點(diǎn)的，按支付金額全額計(jì)算征收筵席稅。
在當(dāng)時(shí)特定歷史背景下開(kāi)征的筵席稅，收入一直不見(jiàn)起色。1994年，全國(guó)總共只征收了87萬(wàn)，大吃大喝的社會(huì)風(fēng)氣并也沒(méi)有出現(xiàn)明顯的改觀，某種程度上公款吃喝的現(xiàn)象甚至愈演愈烈。
1994年9月22日，國(guó)務(wù)院再次發(fā)文，將筵席稅下放地方管理，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，自行決定繼續(xù)征收或者停止征收。到了2002年1月1日，隨著陜西、內(nèi)蒙兩地的停收，全國(guó)各省市都取消了筵席稅。
對(duì)此有專(zhuān)家指出，高消費(fèi)市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，稅率手段能夠調(diào)節(jié)的只是正常意義上的過(guò)度消費(fèi)，對(duì)于公款吃喝、官場(chǎng)腐敗等一些“非正�！碧厥庀M(fèi)卻是束手無(wú)策。無(wú)論是要扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣，還是要縮小貧富差距，征稅更多的只是一個(gè)調(diào)整步調(diào)的信號(hào)，一個(gè)意義深遠(yuǎn)的警示。
相關(guān)專(zhuān)題：消費(fèi)稅政策大規(guī)模調(diào)整
