一方面是南京人持續(xù)高漲的購房熱情，一方面是大戶型住宅擬征“保有稅”的信息令年終時節(jié)的樓市充滿變數(shù)。昨天，不少市民和專家就此提出了質(zhì)疑：大戶型保有稅究竟是抑制投資行為、引導(dǎo)小戶型消費(fèi)的良藥，還是將富人與窮人“一鍋燉”的糊涂賬？
「質(zhì)疑一」能否推動小戶型落實(shí)
據(jù)建設(shè)部負(fù)責(zé)人透露，大戶型保有稅是為了引導(dǎo)合理的住房消費(fèi)，鼓勵購買小套型、功能良好的住宅。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這將是推動“90／70”規(guī)定落地最有力的“殺手锏”。
昨天新華社消息稱，在“國十五條”規(guī)定了套型建筑面積90平方米以下住房須占開發(fā)建設(shè)總面積70%以上后，一些地方政府和房地產(chǎn)開發(fā)商頗有微詞，截至9月底，全國還有65%的地級以上城市、91.1%的縣級城市未按規(guī)定公布住房建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)部不得不在11月底再次下達(dá)“死命令”。因此相關(guān)人士認(rèn)為，“推動小戶型政策落實(shí)的最有力措施，就是對大戶型征收保有稅�！�
對此南京市建委研究室主任陸玉龍認(rèn)為，國家對樓市進(jìn)行宏觀調(diào)控，限制大戶型是應(yīng)該的，但包括稅政在內(nèi)的各種調(diào)控措施，應(yīng)該更多地去限制供應(yīng)方，讓供應(yīng)方承擔(dān)更多的稅收或者其他費(fèi)用。因?yàn)槔习傩召彿渴抢瓌觾?nèi)需的行為，不應(yīng)該盲目限制。此外業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，本身國家已經(jīng)有“硬杠杠”規(guī)定開發(fā)商房型面積，而保有稅的出臺未必會立即對房型面積限制形成顯著影響，但很有可能會立即造成二手房市場房價波動。
「質(zhì)疑二」大戶型不是貧富“分水嶺”
陸玉龍告訴記者，大戶型保有稅還有一個明顯的尷尬之處，就是對貧富“一視同仁”，無法區(qū)分大戶型擁有者是出于自身生活需要還是純粹的投資炒房。
陸玉龍表示，現(xiàn)在很多老百姓購買120平方米或者更多一些的大戶型，居住也是三代同堂甚至四代同堂，以人均面積來說，占有的并不多，那么在這種情況下，再征收保有稅顯失公平。而且現(xiàn)在包括南京在內(nèi)的很多地方對大戶型本身在契稅等方面已經(jīng)有了相應(yīng)的調(diào)控措施，再征收保有稅有些多此一舉，甚至?xí)又匾徊糠掷习傩盏馁I房和養(yǎng)房負(fù)擔(dān)。
昨天在接受新華社記者采訪時，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院一位研究行政法的教授說，在廉租房保障體系缺失、小戶型奇少的情況下，人們不買大戶型，住什么？任何強(qiáng)行性政策，都應(yīng)該給遵守者提供可選擇性。所以此前許多工薪階層并不是不想買而是買不到小戶型房。這一點(diǎn)，稅收政策應(yīng)該區(qū)別對待。在將來市場富積小戶型產(chǎn)品，購房人具有可選擇性，且政府已經(jīng)告知了大戶型房征稅的規(guī)定的情況下，如果購房人還選擇大戶型房，那么，既然多占了資源，就該交稅，天經(jīng)地義。
此外陸玉龍還指出，由于南京二手房市場上小戶型一直比大戶型活躍，成交率也比較高，因此很多投資者并不一定選擇大戶型，而是持有兩三套甚至更多的小戶型住宅，這樣這些投資者反而能規(guī)避大戶型保有稅的風(fēng)險，這一點(diǎn)在將來稅政中應(yīng)該考慮到。
有關(guān)專家昨天也指出，房地產(chǎn)政策的指向必須是有利于更大程度地拓展社會幸福和公平正義。由于住房產(chǎn)品是生活必須品，在社會住房保障體制問題尚未得到全面解決的情況下，個別政策的“單兵突進(jìn)”有可能會面臨一些問題必須予以妥善解決。
