征收水資源稅提上日程，這事納入國務院文件了

來源: 中國稅務報編輯： 2015/10/19 09:39:52　　字體：大小

近日，中共中央國務院發(fā)布了關于推進價格機制改革的若干意見，為推動價格改革向縱深發(fā)展，加快完善主要由市場決定價格機制，提出六大方面26條意見。文件提出要推進水資源費改革，研究征收水資源稅，推動在地下水超采地區(qū)先行先試。

目前我國資源稅的征收對象包括煤炭、石油、天然氣、鐵礦石等，水資源尚未包含在內，此次納入國務院文件，水資源稅的征收或將提上日程。

此前，已有專家從資源節(jié)約角度向相關部門建議擴大資源稅征收范圍，在各類資源中，水資源一度被列為征收迫切性最高的資源品種。

數(shù)據(jù)顯示，我國淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1/4、美國的1/5，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一；另外，我國地表水資源量中只有32%的水為基本生態(tài)用水，不能有效控制和利用的洪水量占40%，水資源可利用量僅占28%。

對此，水務行業(yè)專家金永祥認為，和水資源費相比，通過稅收手段來促進水資源合理的開采和利用會更加嚴格，對企業(yè)各方約束力將更強，在改革初期，和現(xiàn)在水資源費相比，對水資源征收的資源稅應該不會增加額外負擔，因而只要技術和環(huán)境條件成熟，使得水資源稅要繳得合情合理，能對水資源起到保護的作用，就可以考慮對水資源開征資源稅。

《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》中涉稅內容

意見指出，要堅持穩(wěn)慎推進，價格改革要與財政稅收、收入分配、行業(yè)管理體制等改革相協(xié)調，合理區(qū)分基本與非基本需求，統(tǒng)籌兼顧行業(yè)上下游、企業(yè)發(fā)展和民生保障、經(jīng)濟效率和社會公平、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護等關系，把握好時機、節(jié)奏和力度，切實防范各類風險，確保平穩(wěn)有序。

意見指出，要完善環(huán)境服務價格政策。統(tǒng)籌運用環(huán)保稅收、收費及相關服務價格政策，加大經(jīng)濟杠桿調節(jié)力度，逐步使企業(yè)排放各類污染物承擔的支出高于主動治理成本，提高企業(yè)主動治污減排的積極性。按照“污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利”原則，合理提高污水處理收費標準，城鎮(zhèn)污水處理收費標準不應低于污水處理和污泥處理處置成本，探索建立政府向污水處理企業(yè)撥付的處理服務費用與污水處理效果掛鉤調整機制，對污水處理資源化利用實行鼓勵性價格政策。積極推進排污權有償使用和交易試點工作，完善排污權交易價格體系，運用市場手段引導企業(yè)主動治污減排。

意見指出，要完善資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。加快自然資源及其產(chǎn)品價格和財稅制度改革，全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復效益。完善涉及水土保持、礦山、草原植被、森林植被、海洋傾倒等資源環(huán)境收費基金或有償使用收費政策。推進水資源費改革，研究征收水資源稅，推動在地下水超采地區(qū)先行先試。采取綜合措施逐步理順水資源價格，深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，促進水資源保護和節(jié)約使用。

【我要糾錯】責任編輯：泥巴姐

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