近期，國家稅務總局發(fā)布了《涉稅專業(yè)服務監(jiān)管辦法(試行)》的公告（國家稅務總局公告2017年第13號），公告明確指出為貫徹落實國務院“放管服”改革要求，規(guī)范涉稅專業(yè)服務，依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則和國務院有關(guān)決定，國家稅務總局在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布了《涉稅專業(yè)服務監(jiān)管辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。此次公告的發(fā)布對稅務師考試有何影響引起了網(wǎng)校學員的廣泛熱議，有鑒于此，網(wǎng)校專業(yè)人士對此做了透徹解讀，希望對大家有所幫助。

一、《辦法》明確了涉稅專業(yè)服務機構(gòu)的范圍

《辦法》明確了涉稅專業(yè)服務機構(gòu)的范圍，涉稅專業(yè)服務機構(gòu)是指稅務師事務所和從事涉稅專業(yè)服務的會計師事務所、律師事務所、代理記賬機構(gòu)、稅務代理公司、財稅類咨詢公司等機構(gòu)?！掇k法》認可了涉稅專業(yè)服務機構(gòu)的范圍不僅包括稅務師事務所，還包括其他從事涉稅專業(yè)服務的機構(gòu)。

二、辦法再次重申了涉稅專業(yè)服務的內(nèi)容，對行業(yè)沒有實質(zhì)影響

許多從業(yè)人員擔心業(yè)務的流失，其實大可不必，《辦法》規(guī)定，涉稅專業(yè)服務是指涉稅專業(yè)服務機構(gòu)接受委托，利用專業(yè)知識和技能，就涉稅事項向委托人提供的稅務代理等服務。內(nèi)容包括了納稅申報代理、一般稅務咨詢、專業(yè)稅務顧問、稅收策劃、涉稅鑒證、納稅情況審查、其他稅務事項代理和其他涉稅服務。并強調(diào)指出其中的“專業(yè)稅務顧問、稅收策劃、涉稅鑒證、納稅情況審查”不是所有的涉稅專業(yè)服務機構(gòu)都可以從事，必須由具有稅務師事務所、會計師事務所、律師事務所資質(zhì)的涉稅專業(yè)服務機構(gòu)從事，相關(guān)文書應由稅務師、注冊會計師、律師簽字，并承擔相應的責任。

核心業(yè)務只能由稅務師事務所、會計師事務所、律師事務所承接。三者相較而言，稅務師事務所和會計師事務所承接此類業(yè)務較多，律師事務所要承接相應的涉稅專業(yè)服務，需要做更多的準備，招收更多的專業(yè)人員。

現(xiàn)實的基本情況也反映了涉稅專業(yè)服務業(yè)務的分布情況，基礎(chǔ)的申報代理、咨詢業(yè)務本來就是由零散分布的代理記賬機構(gòu)來承接的；核心業(yè)務也一直是由稅務師事務所和會計師事務所設(shè)置的稅務分部來實施的。

可見《辦法》的出臺，對行業(yè)沒有實質(zhì)的影響。

三、現(xiàn)行政策下，稅務師事務所中稅務師占比應高于50%

由于“放管服”改革的需要，稅務機關(guān)應當對稅務師事務所的設(shè)立由原來的審批制改為登記管理制度。未經(jīng)行政登記不得使用“稅務師事務所”名稱，不能享有稅務師事務所的合法權(quán)益。稅務師事務所合伙人或者股東由稅務師、注冊會計師、律師擔任，稅務師占比應高于百分之五十，國家稅務總局另有規(guī)定的除外。這一要求和原稅務師事務所的設(shè)立條件相比，也沒有實質(zhì)性的變化，原審批條件中同樣要求發(fā)起人或合伙人中必須要有一定數(shù)量的執(zhí)業(yè)注冊稅務師，只是并沒有要求所有的合伙人或股東都要由專業(yè)人員組成。

現(xiàn)行政策下，直接要求合伙人或者股東由稅務師、注冊會計師、律師擔任，稅務師占比應高于百分之五十，登記條件更高，是否意味著非專業(yè)人員不能擔任合伙人和股東還要等相關(guān)部門的具體解釋，但是稅務師占比高于50%的要求應該是確定的。

四、想做合伙人，建議先考個稅務師

相比于注冊會計師和律師而言，稅務師資格的取得應該是最容易的，稅務師考試的性價比再次提高。想做合伙人，還是先考個稅務師吧。

同時，《辦法》強調(diào)了稅務機關(guān)對涉稅專業(yè)服務機構(gòu)和人員采取的監(jiān)管措施。稅務機關(guān)對涉稅專業(yè)服務機構(gòu)及其從事涉稅服務人員進行實名制管理。稅務機關(guān)依托金稅三期應用系統(tǒng)，建立涉稅專業(yè)服務管理信息庫。通過采集信息，建立對涉稅專業(yè)服務機構(gòu)及其從事涉稅服務人員的分類管理，確立涉稅專業(yè)服務機構(gòu)及其從事涉稅服務人員與納稅人（扣繳義務人）的代理關(guān)系，區(qū)分納稅人自有辦稅人員和涉稅專業(yè)服務機構(gòu)代理辦稅人員，實現(xiàn)對涉稅專業(yè)服務機構(gòu)及其從事涉稅服務人員和納稅人（扣繳義務人）的全面動態(tài)實名信息管理。

法制社會，誠信為本。參加稅務師考試，努力提高自己的專業(yè)能力的同時，也要誠信執(zhí)業(yè)，我們國家正處于涉稅改革的關(guān)鍵時期，依法治國、依法治稅的呼聲不斷提高。涉稅服務行業(yè)前景廣闊，值此2017年稅務師學習開始之前與大家共勉。

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關(guān)于發(fā)布《涉稅專業(yè)服務監(jiān)管辦法(試行)》的公告

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