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案例分析:
中國(guó)海洋工程勘察與環(huán)境研究院是一家中央級(jí)事業(yè)單位,所屬預(yù)算單位包括一家研究生院。除財(cái)政撥款收入外,該研究院無其他收入。2×10年11月,該研究院財(cái)務(wù)處按照上級(jí)主管部門的要求,匯總編制了本單位及所屬預(yù)算單位2×11年度“二上”預(yù)算草案。此前,上級(jí)主管部門和財(cái)政部門對(duì)中國(guó)海洋工程勘察與環(huán)境研究院本級(jí)下達(dá)的預(yù)算控制限額為:基本支出12 000萬元,其中,人員經(jīng)費(fèi)5 250萬元、日常公用經(jīng)費(fèi)6 750萬元;項(xiàng)目支出7 200萬元,其中,戊項(xiàng)目(為2×11年新增項(xiàng)目)支出1 200萬元。預(yù)算草案中的部分事項(xiàng)如下:
(1)財(cái)務(wù)處認(rèn)為本單位人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低,在下達(dá)的基本支出預(yù)算控制限額內(nèi)對(duì)支出構(gòu)成比例進(jìn)行了調(diào)整,在預(yù)算草案中確定研究院本級(jí)人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算6 000萬元、日常公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算6 000萬元。
(2)研究院甲項(xiàng)目在2×10年10月底提前完成,形成財(cái)政撥款項(xiàng)目支出剩余資金300萬元。財(cái)務(wù)處經(jīng)進(jìn)一步測(cè)算,下達(dá)的戊項(xiàng)目預(yù)算控制限額800萬元不足,預(yù)計(jì)完成戊項(xiàng)目需要經(jīng)費(fèi)支出1 500萬元,于是直接將甲項(xiàng)目剩余資金300萬元安排用于追加到戊項(xiàng)目,在預(yù)算草案中確定戊項(xiàng)目支出預(yù)算1 500萬元。
(3)研究院本級(jí)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算225萬元。預(yù)算草案中,按政府支出功能分類,列入“文化體育與傳媒”類;按政府支出經(jīng)濟(jì)分類,列入“其他資本性支出”類。
(4)研究院本級(jí)退休費(fèi)預(yù)算825萬元(該單位未實(shí)行離退休經(jīng)費(fèi)歸口管理)。預(yù)算草案中,按政府支出功能分類,列入“社會(huì)保障和就業(yè)”類;按政府支出經(jīng)濟(jì)分類,列入“對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助”類。
(5)所屬研究生院改建圖書館,由國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)安排該項(xiàng)目預(yù)算525萬元,預(yù)算草案中,按政府支出功能分類,列入“科學(xué)技術(shù)”類;按政府支出經(jīng)濟(jì)分類,列入“基本建設(shè)支出”類。
要求:
1.請(qǐng)根據(jù)國(guó)家部門預(yù)算管理規(guī)定,逐項(xiàng)判斷上述事項(xiàng)(1)、(2)是否正確:如不正確,分別說明理由。
2.請(qǐng)根據(jù)《政府收支分類科目》,逐項(xiàng)判斷上述事項(xiàng)(3)至(5)中支出功能分類、支出經(jīng)濟(jì)分類是否正確;如不正確,分別指出正確的分類科目。
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