上海市稅務(wù)局稅收事先裁定工作管理辦法（試行）

上海市稅務(wù)局稅收事先裁定工作管理辦法（試行）

　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全市稅收事先裁定工作，增強(qiáng)稅收政策適用的確定性，按照健全大企業(yè)稅收服務(wù)和管理新格局的工作要求，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)“稅收事先裁定”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事先裁定），是指基于稅企互信原則，企業(yè)對(duì)預(yù)期未來(lái)發(fā)生的特定復(fù)雜涉稅事項(xiàng)，如何適用稅收法律法規(guī)提出申請(qǐng)，稅務(wù)部門(mén)基于現(xiàn)行稅收法律法規(guī)等，書(shū)面告知政策適用意見(jiàn)的服務(wù)行為。

　　第三條 事先裁定是針對(duì)企業(yè)的個(gè)性化納稅服務(wù)舉措，不屬于針對(duì)企業(yè)的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的行政行為，不具有可復(fù)議性或可訴訟性。

　　第二章 適用對(duì)象和范圍

　　第四條 本辦法適用于本市范圍的單位納稅人。

　　第五條 下列事項(xiàng)不屬于事先裁定受理范圍：

　?。ㄒ唬o(wú)確定的立項(xiàng)計(jì)劃或兩年內(nèi)不會(huì)發(fā)生的事項(xiàng)；

　?。ǘ┎痪哂泻侠砩虡I(yè)目的或國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)明確禁止的事項(xiàng)；

　?。ㄈ┈F(xiàn)行稅收法律法規(guī)等有明確規(guī)定，可直接適用相關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)；

　?。ㄋ模┢渌贿m用事先裁定的事項(xiàng)。

　　第三章 申請(qǐng)與受理

　　第六條 事先裁定的受理機(jī)關(guān)為大企業(yè)管理部門(mén)。企業(yè)可向市、區(qū)任一級(jí)大企業(yè)管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并按規(guī)定遞交材料。

　　第七條 申請(qǐng)事先裁定的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人），應(yīng)提交下列申請(qǐng)資料，并對(duì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)：

　?。ㄒ唬抖愂帐孪炔枚ㄉ暾?qǐng)表》（附件1），詳細(xì)說(shuō)明申請(qǐng)內(nèi)容（主要包括申請(qǐng)裁定事項(xiàng)、傾向性意見(jiàn)、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和納稅的影響、涉及的成員企業(yè)及其他企業(yè)情況、涉及的納稅期間等）和政策依據(jù)；

　?。ǘ抖愂帐孪炔枚ㄖ闀?shū)》（附件2）；

　?。ㄈ┥暾?qǐng)裁定事項(xiàng)如需事先獲得相關(guān)單位審批、核準(zhǔn)或者裁定的，應(yīng)提供相關(guān)審批、核準(zhǔn)或者裁定文書(shū)；

　?。ㄋ模┖贤f(xié)議、會(huì)議紀(jì)要或可行性研究報(bào)告等相關(guān)佐證資料；

　　（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。

　　第八條 受理機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)資料，可采取案頭審核、實(shí)地調(diào)研等方式判斷是否符合事先裁定受理?xiàng)l件。

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)事項(xiàng)屬于受理范圍且資料齊全的，予以受理；

　?。ǘ┥暾?qǐng)事項(xiàng)屬于受理范圍但申請(qǐng)資料不齊全的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)資料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，一次性告知申請(qǐng)人所需補(bǔ)充提供的資料；

　　（三）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于受理范圍的，不予受理，并于5個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人不予受理的理由。

　　第九條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)管理部門(mén)受理的，確認(rèn)無(wú)法由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具裁定意見(jiàn)的，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交市局大企業(yè)管理部門(mén)。

　　第十條 市局大企業(yè)管理部門(mén)受理的，經(jīng)研究認(rèn)為可由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具裁定意見(jiàn)的，5個(gè)工作日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)管理部門(mén)轉(zhuǎn)交。

　　第十一條 申請(qǐng)人申請(qǐng)的事項(xiàng)如屬于預(yù)約定價(jià)安排的，應(yīng)轉(zhuǎn)交國(guó)際稅收管理部門(mén)，按照預(yù)約定價(jià)安排相關(guān)程序辦理。

　　第四章 審議與裁定

　　第十二條 大企業(yè)管理部門(mén)受理或接受轉(zhuǎn)交的申請(qǐng)，由大企業(yè)稅收工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大企業(yè)辦）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照大企業(yè)辦工作職責(zé)組織研究事先裁定意見(jiàn)。大企業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

　　第十三條 大企業(yè)辦政策服務(wù)組應(yīng)于受理或接受轉(zhuǎn)交申請(qǐng)后30日內(nèi)形成初步處理意見(jiàn)，并向大企業(yè)稅收工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組）相關(guān)成員書(shū)面征求意見(jiàn)。

　　第十四條 大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員在收到初步處理意見(jiàn)10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行書(shū)面反饋。

　　對(duì)初步處理意見(jiàn)一致同意的，由大企業(yè)辦提交大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議；對(duì)初步處理意見(jiàn)未達(dá)成一致的，由大企業(yè)辦召集專(zhuān)題會(huì)議研究討論，提出處理意見(jiàn)，提交大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

　　第十五條 市局作出的事先裁定，由第一稅務(wù)分局向申請(qǐng)人出具《稅收事先裁定意見(jiàn)書(shū)》（附件3），并抄送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第十六條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的事先裁定，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人出具《稅收事先裁定意見(jiàn)書(shū)》，并在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市局大企業(yè)稅收管理部門(mén)備案。

　　第十七條 出現(xiàn)以下情形，在作出事先裁定前，可以終止裁定程序：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人申請(qǐng)終止；

　?。ǘ┥暾?qǐng)人未能提供必要資料導(dǎo)致審議無(wú)法進(jìn)行的；

　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)其他應(yīng)終止裁定的情形。

　　第五章 后續(xù)管理

　　第十八條 事先裁定意見(jiàn)適用應(yīng)滿(mǎn)足以下條件：

　　（一）申請(qǐng)人提交的相關(guān)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；

　　（二）申請(qǐng)人實(shí)際發(fā)生稅收事項(xiàng)與申請(qǐng)資料所述一致；

　?。ㄈ┒悇?wù)機(jī)關(guān)作出裁定所依據(jù)的法律法規(guī)未發(fā)生變化。

　　第十九條 事先裁定意見(jiàn)僅適用于申請(qǐng)人本次申請(qǐng)的交易事項(xiàng)，不能直接適用于其他納稅人或其他未經(jīng)申請(qǐng)裁定的事項(xiàng)。申請(qǐng)人不得以申請(qǐng)事先裁定為由影響其他納稅義務(wù)的履行。

　　第二十條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)做好裁定事項(xiàng)的后續(xù)跟蹤，并根據(jù)申請(qǐng)人實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)做好相應(yīng)的服務(wù)和管理。發(fā)生以下情形，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提請(qǐng)裁定機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人出具《終止（撤銷(xiāo)）稅收事先裁定通知書(shū)》（附件4）：

　?。ㄒ唬┘{稅人提供的信息資料不合法、不真實(shí)、不準(zhǔn)確或不完整的；

　?。ǘ┎枚〞r(shí)所依據(jù)的情形或條件發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的；

　?。ㄈ┎枚〞r(shí)所依據(jù)的法律法規(guī)發(fā)生變化，對(duì)裁定意見(jiàn)具有實(shí)質(zhì)影響的。

　　第六章 其他事項(xiàng)

　　第二十一條 當(dāng)申請(qǐng)裁定事項(xiàng)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化或作出裁定所依據(jù)的法律法規(guī)發(fā)生變化，申請(qǐng)人應(yīng)于發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化30日內(nèi)函告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。申請(qǐng)人可就后續(xù)擬預(yù)期發(fā)生的事項(xiàng)重新申請(qǐng)事先裁定。

　　第二十二條 因情況復(fù)雜、影響重大、需向上級(jí)請(qǐng)示等特殊情形，經(jīng)本級(jí)大企業(yè)辦主任同意后，本辦法所涉及的工作時(shí)限可適當(dāng)延長(zhǎng)。

　　第二十三條 市局大企業(yè)管理部門(mén)積極推進(jìn)跨省合作，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域大企業(yè)稅收事先裁定工作一體化發(fā)展。

　　第七章 附則

　　第二十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及保密工作紀(jì)律相關(guān)規(guī)定，為申請(qǐng)人的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私保密，不得泄露申請(qǐng)人有關(guān)信息。

　　第二十五條 本辦法未盡事宜，按法律法規(guī)和上級(jí)部門(mén)規(guī)定執(zhí)行，本辦法由國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局解釋。

　　第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　附件：1. 稅收事先裁定申請(qǐng)表

　　　　　2. 稅收事先裁定知情書(shū)

　　　　　3. 稅收事先裁定意見(jiàn)書(shū)

　　　　　4. 終止（撤銷(xiāo)）稅收事先裁定通知書(shū)

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