中稅協(xié)傳遞正確信息：注冊稅務(wù)師職業(yè)資格猶在 行業(yè)前景大好

澄清不實傳聞 傳遞正確信息 職業(yè)資格猶在 行業(yè)前景大好

　　最近有媒體以“房地產(chǎn)經(jīng)紀人、注冊稅務(wù)師等職業(yè)資格沒了”為題報道了政府簡政放權(quán)工作，雖有博人眼球之效，卻存片面理解之嫌。

　　自2014年以來，國務(wù)院加大簡政放權(quán)力度，已有211項職業(yè)資格許可和認定事項被取消，充分顯示了國務(wù)院通過改革減少就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，釋放大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力的決心。但這項改革并非一刀切，而是分類施策。人社部湯濤副部長就表示，一是要取消國務(wù)院部門設(shè)置的沒有法律法規(guī)或者國務(wù)院決定作為依據(jù)的準入類職業(yè)資格，就是把準入類改為水平評價類；二是要取消國務(wù)院部門設(shè)置的有法律法規(guī)依據(jù)但與國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全關(guān)系并不密切的職業(yè)資格；三是取消國務(wù)院部門和行業(yè)協(xié)會、學(xué)會自行設(shè)置的水平評價類的職業(yè)資格；四是取消地方各級政府及有關(guān)部門自行設(shè)置的職業(yè)資格。其中注冊稅務(wù)師職業(yè)資格就屬于第一類。如果以相關(guān)文件為依據(jù)，而不是僅憑主觀臆斷，此類職業(yè)資格調(diào)整的正確理解有二：第一，注冊稅務(wù)師行業(yè)并非不需要準入類職業(yè)資格，而是因為沒有專門法律法規(guī)作依據(jù)?！度肆Y源社會保障部關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認定有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2014〕53號，以下簡稱人社部53號文）的規(guī)定：“取消國務(wù)院部門設(shè)置的沒有法律、法規(guī)或國務(wù)院決定作為依據(jù)的準入類職業(yè)資格，行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報國務(wù)院人力資源社會保障部門批準后設(shè)置為水平評價類職業(yè)資格。”據(jù)此，《人力資源社會保障部關(guān)于做好國務(wù)院取消部分準入類職業(yè)資格相關(guān)后續(xù)工作的通知》（人社部函〔2014〕144號）又明確規(guī)定：“經(jīng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局、國土資源部、財政部等國務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門研究，決定將取消的房地產(chǎn)經(jīng)紀人、注冊稅務(wù)師、土地登記代理人、礦業(yè)權(quán)評估師、注冊資產(chǎn)評估師等5項準入類職業(yè)資格調(diào)整為水平評價類職業(yè)資格。” 這充分說明，注冊稅務(wù)師行業(yè)因其業(yè)務(wù)涉及國家稅收利益和納稅人合法權(quán)益，且行業(yè)相關(guān)人數(shù)較多（取得注冊稅務(wù)師資格的人數(shù)12.8萬，執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師和從業(yè)人員10萬多，已通過注冊稅務(wù)師考試1—4門的人數(shù)約12萬），因此，將其準入類職業(yè)資格調(diào)整為水平評價類職業(yè)資格。第二，水平評價類資格依然是國家職業(yè)資格。人社部公布的國家職業(yè)資格目錄分為兩大類：一是準入類職業(yè)資格36項；二是水平評價類職業(yè)資格229項，注冊稅務(wù)師列水平評價類目錄的第21項。

　　綜上所述，注冊稅務(wù)師的職業(yè)資格并沒有取消，取消的只是政府部門的行政許可行為。《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2015年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》（國發(fā)〔2015〕29號）提出，“制定行業(yè)組織承接水平評價類職業(yè)資格具體認定工作管理辦法，推進水平評價類職業(yè)資格具體認定工作由行業(yè)協(xié)會等組織承擔。”人社部53號文規(guī)定：“水平評價類職業(yè)資格由國務(wù)院部門依法制訂職業(yè)標準或評價規(guī)范，按照有序承接、規(guī)范管理、平穩(wěn)過渡的原則，具體認定工作逐步由有關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會承擔。”目前，注冊稅務(wù)師水平評價類資格認定和考試的相關(guān)工作正在按照上述文件精神抓緊準備，力爭今年內(nèi)實施。

　　隨著我國行政審批、商事、稅制、征管等制度改革的不斷深化，市場在資源配置中的決定性作用凸顯，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的浪潮迅猛發(fā)展，數(shù)千萬法人、數(shù)億自然人陸續(xù)加入納稅人行列，催生了巨大的涉稅專業(yè)服務(wù)市場需求，使注冊稅務(wù)師行業(yè)成為名副其實的朝陽產(chǎn)業(yè)和極具潛力的藍海。正因為如此，國務(wù)院在取消注冊稅務(wù)師職業(yè)資格的行政許可和認定的同時，又將稅務(wù)師事務(wù)所的行政審批調(diào)整為行政登記事項，并以國務(wù)院行政法規(guī)和文件的形式明確規(guī)定，支持稅務(wù)師事務(wù)所等依法對企業(yè)納稅情況進行鑒證、對上市公司的信息披露進行核查把關(guān)和參與對企業(yè)公示信息抽查等工作。國家稅務(wù)總局最新發(fā)布的《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》（2.2版）也規(guī)定了稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當受理稅務(wù)師事務(wù)所的涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)和涉稅鑒證報告，并要提供公開稅收政策、進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)?？梢?，注冊稅務(wù)師職業(yè)資格猶在，行業(yè)發(fā)展大有可為。

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