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第八章 政府非稅收入
考點(diǎn):政府非稅收入的概念與特點(diǎn) 1.政府非稅收入的概念 (1)含義:指除稅收以外,由各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用國(guó)家權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源(資產(chǎn)、資本)所有者權(quán)益等取得的各項(xiàng)收入。 政府非稅收入是用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金,是政府財(cái)政收入的重要組成部分,是政府參與國(guó)民收入分配和再分配的一種形式。 (2)按照現(xiàn)代財(cái)政理論和世界銀行的分類方法,政府收入分為四部分:稅收收入、非稅收入、債務(wù)收入和社?;鹗杖?。 【注意】社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金(指計(jì)入繳存?zhèn)€人賬戶部分)不納入我國(guó)政府非稅收入管理的范圍。 (3)征收政府非稅收入,必須依據(jù)法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定,通過(guò)履行公共事務(wù)管理職能、行使國(guó)有資產(chǎn)或國(guó)有資源所有權(quán)、提供公共服務(wù)及準(zhǔn)公共服務(wù),或以政府名義取得。 征收主體:主要包括各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)以及法定執(zhí)收單位(包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織)。 (4)我國(guó)政府非稅收入的取得方式包括:征收、收取、收繳、追繳、募集等。 【注意】政府非稅收入不是執(zhí)收單位的自有資金,而是“所有權(quán)屬國(guó)家、使用權(quán)歸政府、管理權(quán)在財(cái)政”,即具有“三權(quán)”屬性的財(cái)政收入。 (5)我國(guó)政府非稅收入的范圍 行政事業(yè)性收費(fèi)收入、政府性基金收入、罰沒(méi)收入、國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入、國(guó)有資本收益、彩票公益金收入、特許經(jīng)營(yíng)收入、中央銀行收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門(mén)集中收入、政府收入的利息收入、其他非稅收入。 2.政府非稅收入的特點(diǎn):靈活性、不穩(wěn)定性、非普遍性、補(bǔ)償性。 |
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