2014年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試財(cái)政稅收精講：政府預(yù)算編制模式

2014年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試備考開(kāi)始啦，網(wǎng)校經(jīng)濟(jì)師頻道特別整理了中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試財(cái)政稅收專業(yè)教材的重點(diǎn)考點(diǎn)，希望提前掌握，以備迎接2014年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試！

　　二、政府預(yù)算編制模式

　　(一)主要預(yù)算模式介紹(掌握)　　

　　1.按政府預(yù)算編制的結(jié)構(gòu)分類

　　【例題1·單選題】復(fù)式預(yù)算中經(jīng)常預(yù)算的資金來(lái)源主要是(　)。

　　A.稅收收入

　　B.債務(wù)收入

　　C.利潤(rùn)收入

　　D.收費(fèi)收入

　　【正確答案】A

　　【答案解析】復(fù)式預(yù)算中經(jīng)常預(yù)算的資金來(lái)源主要是稅收收入。

　　【例題2·單選題】(2009年)零基預(yù)算的優(yōu)點(diǎn)不包括(　)。

　　A.預(yù)算收支安排不受以往年度收支的約束

　　B.可以充分發(fā)揮預(yù)算政策的調(diào)控功能

　　C.編制工作簡(jiǎn)便易行

　　D.可突出當(dāng)年政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策重點(diǎn)

　　【正確答案】C

　　【答案解析】零基預(yù)算每年對(duì)所有的收支都進(jìn)行審核，是一項(xiàng)需要消耗大量人力、物力和財(cái)力的工作。因此C項(xiàng)不正確。

　　【例題3·單選題】(2010年)投入預(yù)算的政策重點(diǎn)是(　)。

　　A.是否實(shí)現(xiàn)政府的政策目標(biāo)

　　B.控制資源的投入和使用

　　C.資金投入與產(chǎn)出比較的效率

　　D.反映資金使用結(jié)果

　　【正確答案】B

　　【答案解析】投入預(yù)算的特點(diǎn)是如何控制資源的投入和使用。

　　【例題4·單選題】(2012年)關(guān)于預(yù)算模式的說(shuō)法，屬于投入導(dǎo)向預(yù)算模式的典型特征的是(　)。

　　A.全部預(yù)算收支匯集編入一個(gè)總預(yù)算中

　　B.以上年度預(yù)算收支作為編制預(yù)算的依據(jù)

　　C.限制資金在不同預(yù)算項(xiàng)目間的轉(zhuǎn)移

　　D.在成本效益分析基礎(chǔ)上確定支出預(yù)算

　　【正確答案】C

　　【答案解析】本題考查政府預(yù)算的模式?；谕度雽?dǎo)向的預(yù)算模式是指在編制、執(zhí)行傳統(tǒng)的線性預(yù)算時(shí)，主要強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格遵守預(yù)算控制規(guī)則，限制甚至禁止資金在不同預(yù)算項(xiàng)目之間轉(zhuǎn)移。

　　(二)中國(guó)政府預(yù)算模式的選擇

　　按照《預(yù)算法》的要求，我國(guó)政府預(yù)算體系的改革目標(biāo)是逐步建立起政府公共預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算、政府性基金預(yù)算等構(gòu)成的全口徑預(yù)算管理體系。

　　1.政府公共預(yù)算

　　國(guó)家以社會(huì)管理者的身份取得稅收收入，用于維持政府行政、保障國(guó)家安全、穩(wěn)定社會(huì)秩序、發(fā)展公益事業(yè)等政府職能實(shí)現(xiàn)的收支預(yù)算。

　　政府公共預(yù)算的支出重點(diǎn)主要集中在政權(quán)建設(shè)、事業(yè)發(fā)展、公共投資以及部分的收入分配調(diào)節(jié)四大領(lǐng)域。

　　2.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

　　(1)內(nèi)涵及實(shí)施意義

　　國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算。

　　(2)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與政府公共預(yù)算的區(qū)別

　　國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的范圍

　　目前我國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的范圍可以概括為自然壟斷行業(yè)和一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)，即國(guó)有資本，而非整體的國(guó)有資產(chǎn)。

　　整體國(guó)有資產(chǎn)，可以分為以國(guó)有企業(yè)為主的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、行政事業(yè)性資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)三大類。

　　(3)制度主要內(nèi)容

　?、僭囆性瓌t

　　統(tǒng)籌兼顧、適度集中;

　　相對(duì)獨(dú)立，相互銜接;

　　分級(jí)編制，逐步實(shí)施。

　　②收支范圍

　　(2)我國(guó)的社會(huì)保障基金預(yù)算

　　我國(guó)國(guó)務(wù)院決定2010年起實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，待條件成熟后，再逐步推行社會(huì)保障預(yù)算。

　?、俸x

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是根據(jù)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)和預(yù)算管理法律法規(guī)建立、反映各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支的年度計(jì)劃。

　?、诮⒃瓌t

　　a.依法建立，規(guī)范統(tǒng)一;b.統(tǒng)籌編制，明確責(zé)任;c.專項(xiàng)基金，?？顚Ｓ?d.相對(duì)獨(dú)立，有機(jī)銜接;e.收支平衡，留有結(jié)余

　?、劬幹品秶?/p>

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算按險(xiǎn)種分別編制，目前主要包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金等內(nèi)容

　　4.政府性基金預(yù)算

　　(1)含義

　　國(guó)家通過(guò)向社會(huì)征收以及出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得收入，并專項(xiàng)用于支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的財(cái)政收支預(yù)算。

　　(2)內(nèi)容

　　(3)管理原則

　　不編制赤字預(yù)算;各項(xiàng)基金按規(guī)定用途安排，不調(diào)劑使用

　　【例題1·多選題】(2011年)全口徑預(yù)算管理體系中的政府公共預(yù)算支出的重點(diǎn)應(yīng)集中于(　)

　　A.政權(quán)建設(shè)

　　B.事業(yè)發(fā)展

　　C.公共投資

　　D.社會(huì)保障

　　E.收入分配調(diào)節(jié)

　　【正確答案】ABCE

　　【例題2·多選題】國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益包括(　)。

　　A.國(guó)有股權(quán)獲得股息、紅利

　　B.彩票公益金

　　C.土地出讓金收入

　　D.國(guó)家機(jī)關(guān)出租固定資產(chǎn)的收入

　　E.企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)出售收益

　　【正確答案】AE

　　【答案解析】國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收入是指各級(jí)人民政府及其部門、機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)上繳的國(guó)有資本收益。

　　【例題3·單選題】(2011年)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的說(shuō)法，錯(cuò)誤的是(　)。

　　A.按統(tǒng)籌地區(qū)編制執(zhí)行

　　B.專項(xiàng)基金、?？顚Ｓ?/p>

　　C.可用于平衡公共財(cái)政預(yù)算

　　D.收支平衡、留有結(jié)余

　　【正確答案】C

　　【答案解析】本題考查我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。社會(huì)保險(xiǎn)基金不能用于平衡公共財(cái)政預(yù)算，公共財(cái)政預(yù)算可補(bǔ)助社會(huì)保險(xiǎn)基金。

　　【例題4·多選題】(2009年)我國(guó)政府預(yù)算改革的目標(biāo)是逐步建立起復(fù)式預(yù)算體系，包括(　)

　　A.公共預(yù)算

　　B.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

　　C.社會(huì)保障預(yù)算

　　D.產(chǎn)出預(yù)算

　　E.投入預(yù)算

　　【正確答案】ABC

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