國(guó)稅總局解讀首批稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單

一、公告背景

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)關(guān)于推行權(quán)力清單制度的要求，持續(xù)推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，2014年12月稅務(wù)總局印發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（稅總發(fā)〔2014〕162號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈推行稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單制度工作方案〉的通知》（稅總函〔2014〕652號(hào)）。在此基礎(chǔ)上，稅務(wù)總局對(duì)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章設(shè)定的稅務(wù)行政處罰權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了梳理、確認(rèn)，此次公布《第一批稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單》。

二、第一批稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單具體包括哪些項(xiàng)目？

《第一批稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單》，共包括3類(lèi)8項(xiàng)處罰權(quán)力事項(xiàng)，來(lái)源于2部稅收法律、行政法規(guī)9個(gè)條款。其中，賬簿憑證管理類(lèi)3項(xiàng)，納稅申報(bào)類(lèi)2項(xiàng)，稅務(wù)檢查類(lèi)3項(xiàng)。

（一）賬簿憑證管理類(lèi)

包括：對(duì)納稅人未按規(guī)定設(shè)置、保管賬簿資料，報(bào)送財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度辦法核算軟件，安裝使用稅控裝置的處罰權(quán)力；對(duì)扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定設(shè)置、保管代扣代繳、代收代繳稅款賬簿或者保管代扣代繳、代收代繳稅款記賬憑證及有關(guān)資料的處罰權(quán)力；對(duì)非法印制、轉(zhuǎn)借、倒賣(mài)、變?cè)旎蛘邆卧焱甓悜{證的處罰權(quán)力。

（二）納稅申報(bào)類(lèi)

包括：對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人未按規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的處罰權(quán)力；對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人編造虛假計(jì)稅依據(jù)的處罰權(quán)力。

（三）稅務(wù)檢查類(lèi)

包括：對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人逃避、拒絕或者以其他方式阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的處罰權(quán)力；對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人的開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)拒絕接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法檢查納稅人、扣繳義務(wù)人存款賬戶(hù)，或者拒絕執(zhí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的凍結(jié)存款或者扣繳稅款的決定，或者在接到稅務(wù)機(jī)關(guān)的書(shū)面通知后幫助納稅人、扣繳義務(wù)人轉(zhuǎn)移存款，造成稅款流失的處罰權(quán)力；對(duì)有關(guān)單位拒絕稅務(wù)機(jī)關(guān)依照稅收征管法第五十四條第（五）項(xiàng)規(guī)定到車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、郵政企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)檢查納稅人有關(guān)情況的處罰權(quán)力。

稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單同時(shí)明確，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十條的規(guī)定，稅務(wù)行政處罰由違法行為發(fā)生地具有行政處罰權(quán)的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

三、公布的稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)有何要求？

公告規(guī)定，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照權(quán)力清單行使權(quán)力，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。