2015年關(guān)稅實施方案解讀

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，《2015年關(guān)稅實施方案》（以下簡稱《方案》）于2015年1月1日實施。《方案》對進(jìn)口商品稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率、出口商品稅率和稅則稅目等進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整情況說明如下：

　　一、進(jìn)口關(guān)稅稅率方面

　　我國加入世貿(mào)組織的降稅承諾已于2010年全部履行完畢，2015年最惠國稅率維持不變，我國關(guān)稅總水平將仍為9.8%，其中農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為15.1%，工業(yè)品平均稅率為8.9%.同時，仍將維持10個非全稅目信息技術(shù)產(chǎn)品實行海關(guān)核查管理；繼續(xù)對小麥等8類47個稅目商品實施關(guān)稅配額管理，其稅目和稅率維持不變，其中對尿素、復(fù)合肥、磷酸氫二銨三種化肥的配額稅率繼續(xù)實施1%的暫定稅率；對配額外進(jìn)口的一定數(shù)量的棉花實施滑準(zhǔn)稅；繼續(xù)對感光材料和攝錄像機(jī)等46個稅目的商品實行從量稅或復(fù)合稅，對激光照排片（稅號：37024321）改按10%約束稅率從價征收。

　　（一）暫定稅率方面。

　　貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口、促進(jìn)外貿(mào)增長若干意見的要求，積極鼓勵先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，適度支持一般消費品進(jìn)口，2015年綜合考慮國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展、對外貿(mào)易需要，對進(jìn)口暫定稅率進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。2015年實施進(jìn)口暫定稅率的商品共計749項，平均稅率為4.4%，相對于最惠國稅率，優(yōu)惠幅度為60%.其中，為滿足國內(nèi)生產(chǎn)和人民群眾生活需要，降低部分商品的進(jìn)口關(guān)稅，新增17項商品實施較低暫定稅率，在2014年暫定稅率基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低11項商品的稅率水平，主要涉及以下四大類商品：一是有關(guān)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件以及基礎(chǔ)性原材料，如光通信用激光器、數(shù)字光處理器鏡頭、手機(jī)和平板電腦用物鏡等；二是有關(guān)環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，如電動汽車用電子控制制動器、乙烯聚合物制電池隔膜基布等；三是有關(guān)資源能源產(chǎn)品，如白云石、鎳鐵等；四是與百姓生活密切相關(guān)的商品，包括部分藥品及一般消費品，如降脂原料藥、夏威夷果、單反相機(jī)等。

　　根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場情況，對國內(nèi)已能生產(chǎn)且在數(shù)量、質(zhì)量上可以滿足需要或市場價格已發(fā)生較大變化的39項商品，在原暫定稅率的基礎(chǔ)上進(jìn)行反向調(diào)整。一是對制冷壓縮機(jī)等36項產(chǎn)品不再執(zhí)行暫定稅率，恢復(fù)實施最惠國稅率；二是對天然橡膠等7項商品在原暫定稅率基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高暫定稅率水平。2015年繼續(xù)對部分煤炭產(chǎn)品實施最惠國稅率。根據(jù)2014年暫定稅率的執(zhí)行情況，為使界定更清晰，同時考慮相關(guān)產(chǎn)品之間的關(guān)系，調(diào)整轎車用柴油發(fā)動機(jī)等6項實施暫定稅率商品的涵蓋范圍，修改純電動汽車及混合動力汽車用電機(jī)控制器等3項商品名稱。

　　（二）協(xié)定稅率方面。

　　依據(jù)我國與有關(guān)國家或地區(qū)簽署的協(xié)議，2015年我國將繼續(xù)實施13個協(xié)定，即繼續(xù)對《亞太貿(mào)易協(xié)定》成員國、東盟十國、智利、巴基斯坦、新西蘭、新加坡、秘魯、哥斯達(dá)黎加、瑞士、冰島、香港、澳門和臺灣等24個國家和地區(qū)的有關(guān)進(jìn)口商品實施協(xié)定稅率。

　　根據(jù)有關(guān)優(yōu)惠貿(mào)易安排項下的分階段關(guān)稅減讓方案，進(jìn)一步下調(diào)了原產(chǎn)于東盟、智利、新西蘭、秘魯、哥斯達(dá)黎加、瑞士、冰島、巴基斯坦、新加坡以及《亞太貿(mào)易協(xié)定》項下部分商品稅目稅率；對于原產(chǎn)于香港以及澳門已制定優(yōu)惠原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的商品繼續(xù)實施零關(guān)稅；根據(jù)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議規(guī)定，2015年實施該協(xié)定稅率的稅目數(shù)為622個，平均稅率為0。

　　（三）特惠稅率方面。

　　根據(jù)我國與有關(guān)國家或地區(qū)簽署的貿(mào)易或關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)定、雙邊換文情況以及國務(wù)院有關(guān)決定，對原產(chǎn)于孟加拉國和老撾的部分商品實施亞太貿(mào)易協(xié)定項下特惠稅率；對原產(chǎn)于埃塞俄比亞等24個國家的部分商品實施97%稅目零關(guān)稅待遇；對原產(chǎn)于安哥拉等14個國家的部分商品實施95%稅目零關(guān)稅特惠稅率；對原產(chǎn)于毛里塔尼亞和孟加拉國的部分商品實施60%稅目零關(guān)稅特惠稅率。

　　二、出口關(guān)稅稅率方面

　　我國出口稅則與進(jìn)口稅則列目一致，2015年出口稅則的商品范圍、稅率沒有變化，對各類金屬非金屬礦砂、煤炭、鋼坯、化肥、紙漿等297項資源、能源和高耗能產(chǎn)品征收出口關(guān)稅，出口稅率在2%-40%之間。其中，對生鐵等部分出口商品實施暫定稅率，繼續(xù)對化肥征收出口關(guān)稅，但不再實施季節(jié)性出口稅率。

　　三、稅則稅目方面

　　為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加強(qiáng)進(jìn)出口管理的需要，根據(jù)有關(guān)部門和行業(yè)的建議，在符合《協(xié)調(diào)制度》列目原則的前提下，對部分稅則稅目進(jìn)行了調(diào)整。為完善稅目結(jié)構(gòu)，增列“馬尾藻（稅號：1212.2910）”、“六氟磷酸鋰（稅號：2826.9020）”、“氮化硼（稅號：2850.0012）”、“木糖（稅號：2940.0010）”“溶聚丁苯橡膠（稅號：4002.1915）”、“充油溶聚丁苯橡膠（稅號：4002.1916）”、“鋁塑復(fù)合紙（稅號：4811.5191）”、“其他氣體壓縮機(jī)（稅號：8414.8040）”、“教習(xí)頭（稅號：9023.0010）”等9個稅目，刪除“甜椒”稅目（原稅號：0712.9060），調(diào)整“環(huán)丙氟哌酸”稅目位置，并修改稅目名稱2個。經(jīng)調(diào)整后，2015年版稅則稅目總數(shù)由2014年的8277個增至8285個。