為深入貫徹黨的十九大精神,落實中辦、國辦印發(fā)的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》和《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革 優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見》,稅務(wù)總局近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化國稅地稅聯(lián)合辦稅的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),全面指導(dǎo)各級國稅和地稅部門持續(xù)優(yōu)化稅收服務(wù)環(huán)境,促進(jìn)國地稅聯(lián)合辦稅深度融合,更好地滿足納稅人高效便捷服務(wù)的新需求。
“近年來,稅務(wù)部門不斷加大國地稅合作力度,適時出臺和持續(xù)升級《國家稅務(wù)局 地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范》,大力推進(jìn)聯(lián)合辦稅,有效整合了辦稅服務(wù)資源,減輕了納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)。”據(jù)稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司司長蔡自力介紹,《指導(dǎo)意見》在客觀評估分析近年來各地國地稅聯(lián)合辦稅成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,提出了統(tǒng)籌謀劃聯(lián)合辦稅方式、持續(xù)拓展聯(lián)合辦稅范圍、合理配置聯(lián)合辦稅窗口、探索創(chuàng)新聯(lián)合辦稅形式等四方面舉措,著力為納稅人提供更便利、更多樣、更快捷、更優(yōu)化的辦稅服務(wù)。
——聯(lián)合辦稅方式再升級。據(jù)了解,全國目前已有6500余個國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳,占辦稅服務(wù)廳總數(shù)的近70%,有效解決了納稅人辦稅“多頭跑”、資料“多頭報”等問題。
《指導(dǎo)意見》要求,各地國稅局、地稅局要結(jié)合實際,采用互設(shè)窗口、共建辦稅服務(wù)廳和共同進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心等方式,進(jìn)一步整合資源、融合升級,統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一績效考評、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一崗責(zé)培訓(xùn),促進(jìn)國稅、地稅辦稅服務(wù)的有效融合。
——聯(lián)合辦稅范圍再拓展!吨笇(dǎo)意見》指出,各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要不斷拓展聯(lián)合辦稅深度和廣度,實現(xiàn)國稅、地稅納稅服務(wù)事項“一廳辦理”“一窗辦理”,對于涉及納稅人基本信息確認(rèn)、存款賬號報告等國地稅共同事項,要通過信息共享方式實現(xiàn)前臺一次受理、后臺信息共享,切實減輕納稅人資料報送負(fù)擔(dān)。
目前,全國所有聯(lián)合辦稅廳基本上實現(xiàn)了“一廳辦稅”,有2000余個聯(lián)合辦稅廳實現(xiàn)“一窗辦稅”模式。比如湖南、江西等地稅務(wù)部門共享信息包括19大類200余項,聯(lián)合辦稅范圍涵蓋稅務(wù)登記、申報納稅、發(fā)票管理、稅收優(yōu)惠等各個環(huán)節(jié),極大提高了稅收征管和服務(wù)效能。
——聯(lián)合辦稅窗口再優(yōu)化!吨笇(dǎo)意見》要求,各級稅務(wù)部門要科學(xué)合理配置辦稅服務(wù)廳聯(lián)合辦稅窗口和專業(yè)辦稅窗口,不搞“一刀切”,推進(jìn)辦稅便利和管理效能的最大化,支撐各類納稅人的個性化、便利化選擇。
具體來講,包括科學(xué)配置聯(lián)合辦稅窗口,有機(jī)融合國地稅前臺辦稅資源,強(qiáng)化后臺工作銜接,確保便捷、高效、規(guī)范辦稅;合理配置專業(yè)辦稅窗口,統(tǒng)籌評估納稅人的辦稅習(xí)慣及頻次,動態(tài)調(diào)整窗口職能,促進(jìn)辦稅資源的合理調(diào)配和規(guī)范運(yùn)行。
——聯(lián)合辦稅形式再創(chuàng)新。為了給納稅人創(chuàng)造更好更優(yōu)的辦稅體驗,各地稅務(wù)部門按照“線上線下”融合的要求,積極探索聯(lián)合辦稅的新方式、新方法,為納稅人提供“足不出戶”和“如影隨形”的24小時全天候辦稅。目前,全國已有32個省實現(xiàn)聯(lián)合網(wǎng)上辦稅,21個省實現(xiàn)聯(lián)合移動互聯(lián)辦稅。
為進(jìn)一步創(chuàng)新聯(lián)合辦稅形式,《指導(dǎo)意見》提出,持續(xù)優(yōu)化實體辦稅廳服務(wù)方式,在辦稅服務(wù)廳設(shè)置24小時國稅、地稅自助辦稅區(qū)域的同時,有條件的地方可探索在納稅人比較密集的銀行、商場、社區(qū)等地方設(shè)置自助式國稅、地稅聯(lián)合辦稅終端;持續(xù)融合網(wǎng)上辦稅資源,著力構(gòu)筑“網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅為輔、實體辦稅服務(wù)廳兜底”的聯(lián)合辦稅的新體系,方便納稅人登錄一個平臺、辦理兩家業(yè)務(wù)。
中央財經(jīng)大學(xué)教授樊勇認(rèn)為,《指導(dǎo)意見》的實施將有力推動國地稅聯(lián)合辦稅走上“快車道”,不斷提升辦稅服務(wù)的透明化、便捷化、智能化水平,切實增加納稅人的滿意度和獲得感。