增值稅差額征稅十三種業(yè)務(wù)政策匯總與詳解

本次營改增中，出現(xiàn)了很多增值稅差額征稅的情況，匯總起來一共有十三種，分別體現(xiàn)在以下文件中：

財(cái)稅（2016）年36號文附件二中列舉了七種業(yè)務(wù)：

金融商品轉(zhuǎn)讓、經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)、融資租賃和融資性售后回租、航空運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)場站服務(wù)、旅游服務(wù)、建筑服務(wù)簡易計(jì)稅方法、房地產(chǎn)銷售商品房一般計(jì)稅方法。

《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步明確全面推開營改增試點(diǎn)有關(guān)勞務(wù)派遣服務(wù)、收費(fèi)公路通行費(fèi)抵扣等政策的通知》（財(cái)稅〔2016〕47號）文件中又補(bǔ)充了三種業(yè)務(wù)：

勞務(wù)派遣、人力資源外包和轉(zhuǎn)讓營改增前取得的土地使用權(quán)。

《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《納稅人轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)增值稅征收管理暫行辦法》的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第14號）中又補(bǔ)充增加了一種業(yè)務(wù)：

按照簡易計(jì)稅方法轉(zhuǎn)讓二手房，具體又包括三種情況，一般納稅人轉(zhuǎn)讓營改增前外購取得的不動產(chǎn)，小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)讓外購不動產(chǎn)，個(gè)人轉(zhuǎn)讓外購不動產(chǎn)（住宅有特殊政策）。

《國家稅務(wù)總局關(guān)于物業(yè)管理服務(wù)中收取的自來水水費(fèi)增值稅問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第54號）增加了物業(yè)公司水費(fèi)的差額征收規(guī)定。

《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步明確全面推開營改增試點(diǎn)有關(guān)再保險(xiǎn)、不動產(chǎn)租賃和非學(xué)歷教育等政策的通知》（財(cái)稅[2016]68號）增加了安保服務(wù)規(guī)定，要求按照勞務(wù)派遣政策執(zhí)行。

綜上，全部匯總起來就是十三種業(yè)務(wù)涉及差額征稅。下面試就差額征稅的具體情況及對下游企業(yè)入賬及抵扣的影響進(jìn)行詳細(xì)分析。

一、金融商品轉(zhuǎn)讓

1、增值稅差額征稅規(guī)定

金融商品轉(zhuǎn)讓，按照賣出價(jià)扣除買入價(jià)后的余額為銷售額。這一點(diǎn)其實(shí)在營業(yè)稅中已經(jīng)有了規(guī)定，增值稅僅僅是將原有營業(yè)稅政策進(jìn)行了延續(xù)。

2、如何計(jì)算差額征稅

轉(zhuǎn)讓金融商品出現(xiàn)的正負(fù)差，按盈虧相抵后的余額為銷售額。若相抵后出現(xiàn)負(fù)差，可結(jié)轉(zhuǎn)下一納稅期與下期轉(zhuǎn)讓金融商品銷售額相抵，但年末時(shí)仍出現(xiàn)負(fù)差的，不得轉(zhuǎn)入下一個(gè)會計(jì)年度。

金融商品的買入價(jià)，可以選擇按照加權(quán)平均法或者移動加權(quán)平均法進(jìn)行核算，選擇后36個(gè)月內(nèi)不得變更。

3、發(fā)票及對下游影響

金融商品轉(zhuǎn)讓，不得開具增值稅專用發(fā)票。對下游來講，不存在抵扣問題，但是對于實(shí)施金融商品投資的企業(yè)來講，究竟應(yīng)該按照差額開票還是全額開票？由于對下游的抵扣完全沒有影響，應(yīng)全額開具增值稅普通發(fā)票即可。

二、經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)

1、差額征稅規(guī)定

經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，以取得的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，扣除向委托方收取并代為支付的政府性基金或者行政事業(yè)性收費(fèi)后的余額為銷售額。向委托方收取的政府性基金或者行政事業(yè)性收費(fèi)，不得開具增值稅專用發(fā)票。

2、實(shí)務(wù)中的兩種情況

如果經(jīng)紀(jì)代理業(yè)務(wù)中代收的政府性基金或者行政事業(yè)性收費(fèi)，政府相關(guān)職能部門直接開具行政事業(yè)性收費(fèi)專用票據(jù)給客戶，經(jīng)紀(jì)代理公司無需確認(rèn)收入，無需自行就代收部分開具發(fā)票，只需要將政府票據(jù)轉(zhuǎn)交即可。

如果政府將票據(jù)開給經(jīng)紀(jì)代理公司，代理公司必須確認(rèn)全部收入，同時(shí)享受差額征稅政策。

3、發(fā)票及對下游影響

經(jīng)紀(jì)代理公司開票方法有三種（以一般納稅人為例，小規(guī)模略）：

（1）可直接全額開具普通發(fā)票，享受差額征稅，下游不能抵扣進(jìn)項(xiàng)；

（2）自己收入部分開具增值稅專用發(fā)票，代收費(fèi)用部分開具增值稅普通發(fā)票，享受差額征稅，下游只能就專用發(fā)票部分抵扣進(jìn)項(xiàng)；

（3）放棄享受差額征稅政策，就全部收入開具增值稅專用發(fā)票，下游可以全部抵扣進(jìn)項(xiàng)。

三、融資租賃和融資性售后回租業(yè)務(wù)

1、融資租賃和融資性售后回租差額征稅規(guī)定

（1）融資租賃

經(jīng)人民銀行、銀監(jiān)會或者商務(wù)部批準(zhǔn)從事融資租賃業(yè)務(wù)的試點(diǎn)納稅人，提供融資租賃服務(wù)，以取得的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，扣除支付的借款利息（包括外匯借款和人民幣借款利息）、發(fā)行債券利息和車輛購置稅后的余額為銷售額。

（2）融資性售后回租

經(jīng)人民銀行、銀監(jiān)會或者商務(wù)部批準(zhǔn)從事融資租賃業(yè)務(wù)的試點(diǎn)納稅人，提供融資性售后回租服務(wù)，以取得的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用（不含本金），扣除對外支付的借款利息（包括外匯借款和人民幣借款利息）、發(fā)行債券利息后的余額作為銷售額。

融資租賃對于下游企業(yè)而言是新設(shè)備啟用，因此總價(jià)款中應(yīng)包含設(shè)備本金；融資性售后回租業(yè)務(wù)由于是將企業(yè)已有的設(shè)備進(jìn)行操作，因此總價(jià)款中不包含設(shè)備本金。

2、發(fā)票及對下游影響（以一般納稅人為例，小規(guī)模略）

融資租賃企業(yè)應(yīng)在正常開票系統(tǒng)中向下游企業(yè)開具全額增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票，下游企業(yè)如果是一般納稅人，可以抵扣全部進(jìn)項(xiàng)，包括本金和利息，尤其是利息進(jìn)項(xiàng)在這里可以抵扣，因?yàn)槿谫Y租賃業(yè)務(wù)不屬于提供貸款服務(wù)。這一點(diǎn)完全不同于企業(yè)從銀行和金融機(jī)構(gòu)取得的利息，進(jìn)項(xiàng)不得扣除。

融資性售后回租業(yè)務(wù)也是在正常開票系統(tǒng)中向下游企業(yè)開具全額增值稅發(fā)票，但需要注意的是，融資性售后回租業(yè)務(wù)屬于貸款服務(wù)范疇，不得向下游開具增值稅專用發(fā)票。

四、航空運(yùn)輸企業(yè)

1、差額征稅規(guī)定

航空運(yùn)輸企業(yè)的銷售額，不包括代收的機(jī)場建設(shè)費(fèi)和代售其他航空運(yùn)輸企業(yè)客票而代收轉(zhuǎn)付的價(jià)款。

這兩種費(fèi)用均屬于代收性質(zhì)，因此不包含在銷售額內(nèi)部。不應(yīng)該作為收入處理。因此嚴(yán)格來講，航空運(yùn)輸企業(yè)壓根就不是差額征稅。

2、開票及對下游影響（以一般納稅人為例，小規(guī)模略）

航空運(yùn)輸企業(yè)對外開票收入不包含上述機(jī)場建設(shè)費(fèi)和代收客票價(jià)款，如果提供貨運(yùn)服務(wù)，應(yīng)開具增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票；如果提供旅客運(yùn)輸服務(wù)，只能開具增值稅普通發(fā)票，因?yàn)榇祟惙?wù)下游不能抵扣進(jìn)項(xiàng)。

五、客運(yùn)場站服務(wù)

1、差額征稅規(guī)定

試點(diǎn)納稅人中的一般納稅人（以下稱一般納稅人）提供客運(yùn)場站服務(wù)，以其取得的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，扣除支付給承運(yùn)方運(yùn)費(fèi)后的余額為銷售額。

客運(yùn)場站服務(wù)屬于物流輔助服務(wù)，稅率6％，而交通運(yùn)輸服務(wù)稅率11%，客運(yùn)服務(wù)運(yùn)費(fèi)進(jìn)項(xiàng)不能抵扣，因此允許作為差額扣除。

2、開票及對下游影響

由于旅客運(yùn)輸服務(wù)下游不能夠抵扣進(jìn)項(xiàng)，因此可全額開具增值稅普通發(fā)票即可。需要注意，小規(guī)模企業(yè)提供客運(yùn)場站服務(wù)不涉及差額征稅。

六、旅游服務(wù)

1、差額征稅政策

試點(diǎn)納稅人提供旅游服務(wù)，可以選擇以取得的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，扣除向旅游服務(wù)購買方收取并支付給其他單位或者個(gè)人的住宿費(fèi)、餐飲費(fèi)、交通費(fèi)、簽證費(fèi)、門票費(fèi)和支付給其他接團(tuán)旅游企業(yè)的旅游費(fèi)用后的余額為銷售額。

2、發(fā)票及對下游影響（以一般納稅人為例，小規(guī)模略）

旅游公司開票方法有三種：

（1）可直接全額開具普通發(fā)票，享受差額征稅，下游不能抵扣進(jìn)項(xiàng)；

（2）自己收入部分開具增值稅專用發(fā)票，代收費(fèi)用部分開具增值稅普通發(fā)票，享受差額征稅，下游只能就專用發(fā)票部分抵扣進(jìn)項(xiàng)；

（3）選擇上述辦法（差額征稅）計(jì)算銷售額的試點(diǎn)納稅人，向旅游服務(wù)購買方收取并支付的費(fèi)用，不得開具增值稅專用發(fā)票，可以開具普通發(fā)票。但如果放棄享受差額征稅政策，就全部收入開具增值稅專用發(fā)票，下游可以全部抵扣進(jìn)項(xiàng)。

（4）按照新系統(tǒng)中的“差額征稅開票功能”，差額開具增值稅專用發(fā)票。下游只能就票面列出的差額增值稅抵扣進(jìn)項(xiàng)。關(guān)于旅游公司能否按照差額開票，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)存在爭議。

七、建筑服務(wù)簡易計(jì)稅方法

1、差額征稅規(guī)定

試點(diǎn)納稅人提供建筑服務(wù)適用簡易計(jì)稅方法的，以取得的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除支付的分包款后的余額為銷售額。這里包括兩種情況：

一種是一般納稅人老項(xiàng)目選擇簡易計(jì)稅，還有一種是小規(guī)模納稅人按照簡易計(jì)稅。均可以實(shí)現(xiàn)差額征稅。這里的差額征稅實(shí)際上也是營業(yè)稅關(guān)于建筑業(yè)總分包差額征稅的政策延續(xù)。

2、發(fā)票及對下游影響

（1）一般納稅人可全額開具3%增值稅普通發(fā)票或?qū)Ｓ冒l(fā)票，下游取得專用發(fā)票可抵扣進(jìn)項(xiàng)。

（2）小規(guī)模納稅人可全額到稅務(wù)機(jī)關(guān)代開3%增值稅專用發(fā)票，或者全額自開增值稅普通發(fā)票。

八、房地產(chǎn)企業(yè)銷售商品房選擇一般計(jì)稅方法

1、差額政策

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中的一般納稅人銷售其開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目（選擇簡易計(jì)稅方法的房地產(chǎn)老項(xiàng)目除外），以取得的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，扣除受讓土地時(shí)向政府部門支付的土地價(jià)款后的余額為銷售額。

關(guān)于土地價(jià)款扣除，不僅僅包括出讓金，拆遷補(bǔ)償款也可作為土地價(jià)款扣除。

2、發(fā)票及對下游影響

房地產(chǎn)企業(yè)一般納稅人可以全額自開11%增值稅專用發(fā)票或者普通發(fā)票，下游取得專用發(fā)票正常抵扣進(jìn)項(xiàng)。

九、勞務(wù)派遣服務(wù)

勞務(wù)派遣服務(wù)，是指勞務(wù)派遣公司為了滿足用工單位對于各類靈活用工的需求，將員工派遣至用工單位，接受用工單位管理并為其工作的服務(wù)。

1、差額政策

一般納稅人提供勞務(wù)派遣服務(wù)，可以按照《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號）的有關(guān)規(guī)定，以取得的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用為銷售額，按照一般計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅；也可以選擇差額納稅，以取得的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，扣除代用工單位支付給勞務(wù)派遣員工的工資、福利和為其辦理社會保險(xiǎn)及住房公積金后的余額為銷售額，按照簡易計(jì)稅方法依5%的征收率計(jì)算繳納增值稅。

小規(guī)模納稅人提供勞務(wù)派遣服務(wù)，可以按照《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號）的有關(guān)規(guī)定，以取得的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用為銷售額，按照簡易計(jì)稅方法依3%的征收率計(jì)算繳納增值稅；也可以選擇差額納稅，以取得的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，扣除代用工單位支付給勞務(wù)派遣員工的工資、福利和為其辦理社會保險(xiǎn)及住房公積金后的余額為銷售額，按照簡易計(jì)稅方法依5%的征收率計(jì)算繳納增值稅。

選擇差額納稅的納稅人，向用工單位收取用于支付給勞務(wù)派遣員工工資、福利和為其辦理社會保險(xiǎn)及住房公積金的費(fèi)用，不得開具增值稅專用發(fā)票，可以開具普通發(fā)票。

2、發(fā)票開具與下游影響

以一般納稅人為例，勞務(wù)派遣公司可以選擇以下幾種開票方式：

（1）選擇簡易征收，可直接全額開具5%普通發(fā)票，享受差額征稅，下游不能抵扣進(jìn)項(xiàng)；

（2）選擇簡易征收，自己收入部分開具5%增值稅專用發(fā)票，從銷售額扣除部分開具5%增值稅普通發(fā)票，享受差額征稅，下游只能就專用發(fā)票部分抵扣進(jìn)項(xiàng)；

（3）選擇上述辦法（差額征稅）計(jì)算銷售額的試點(diǎn)納稅人，向用工單位收取用于支付給勞務(wù)派遣員工工資、福利和為其辦理社會保險(xiǎn)及住房公積金的費(fèi)用，不得開具增值稅專用發(fā)票，可以開具普通發(fā)票。但如果放棄享受差額征稅政策，就全部收入開具6%增值稅專用發(fā)票，下游可以全部抵扣進(jìn)項(xiàng)。

（4）按照新系統(tǒng)中的“差額征稅開票功能”，差額開具增值稅專用發(fā)票。下游只能就票面列出的差額增值稅抵扣進(jìn)項(xiàng)。關(guān)于這一條能否適用勞務(wù)派遣公司，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)存在爭議。

十、人力資源外包服務(wù)

1、差額征稅政策

納稅人提供人力資源外包服務(wù)，按照經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)繳納增值稅，其銷售額不包括受客戶單位委托代為向客戶單位員工發(fā)放的工資和代理繳納的社會保險(xiǎn)、住房公積金。向委托方收取并代為發(fā)放的工資和代理繳納的社會保險(xiǎn)、住房公積金，不得開具增值稅專用發(fā)票，可以開具普通發(fā)票。

一般納稅人提供人力資源外包服務(wù)，可以選擇適用簡易計(jì)稅方法，按照5%的征收率計(jì)算繳納增值稅。

這里特別需要注意的是，無論是一般計(jì)稅方法還是簡易計(jì)稅方法，人力資源外包均可享受差額征稅政策。

2、發(fā)票開具與下游影響

以一般納稅人為例，人力資源外包公司可以選擇以下幾種開票方式：

（1）可直接全額開具普通發(fā)票，享受差額征稅，下游不能抵扣進(jìn)項(xiàng)；

（2）自己收入部分開具增值稅專用發(fā)票，從銷售額扣除部分開具增值稅普通發(fā)票，享受差額征稅，下游只能就專用發(fā)票部分抵扣進(jìn)項(xiàng)；

（3）選擇上述辦法（差額征稅）計(jì)算銷售額的試點(diǎn)納稅人，扣除部分費(fèi)用，不得開具增值稅專用發(fā)票，可以開具普通發(fā)票。但如果放棄享受差額征稅政策，就全部收入開具增值稅專用發(fā)票，下游可以全部抵扣進(jìn)項(xiàng)。

（4）按照新系統(tǒng)中的“差額征稅開票功能”，差額開具增值稅專用發(fā)票。下游只能就票面列出的差額增值稅抵扣進(jìn)項(xiàng)。關(guān)于這一條能否適用人力資源外包公司，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)存在爭議。

十一、轉(zhuǎn)讓營改增前取得的土地使用權(quán)

1、差額征稅政策

納稅人轉(zhuǎn)讓2016年4月30日前取得的土地使用權(quán)，可以選擇適用簡易計(jì)稅方法，以取得的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用減去取得該土地使用權(quán)的原價(jià)后的余額為銷售額，按照5%的征收率計(jì)算繳納增值稅。

這一條政策實(shí)際上是延續(xù)了以前營業(yè)稅下土地使用權(quán)和不動產(chǎn)的差額征稅政策。

2、發(fā)票開具與下游影響

企業(yè)可以按照5%全額開具增值稅專用發(fā)票或增值稅普通發(fā)票，如果是專用發(fā)票，下游企業(yè)可以抵扣進(jìn)項(xiàng)。

十二、按照簡易計(jì)稅方法轉(zhuǎn)讓二手房

1、差額征稅政策

（1）一般納稅人轉(zhuǎn)讓其2016年4月30日前取得（不含自建）的不動產(chǎn)，可以選擇適用簡易計(jì)稅方法計(jì)稅，以取得的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除不動產(chǎn)購置原價(jià)或者取得不動產(chǎn)時(shí)的作價(jià)后的余額為銷售額，按照5%的征收率計(jì)算應(yīng)納稅額。納稅人應(yīng)按照上述計(jì)稅方法向不動產(chǎn)所在地主管地稅機(jī)關(guān)預(yù)繳稅款，向機(jī)構(gòu)所在地主管國稅機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。

（2）小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)讓其取得（不含自建）的不動產(chǎn)，以取得的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除不動產(chǎn)購置原價(jià)或者取得不動產(chǎn)時(shí)的作價(jià)后的余額為銷售額，按照5%的征收率計(jì)算應(yīng)納稅額。

（3）個(gè)人轉(zhuǎn)讓其購買的住房，按照有關(guān)規(guī)定差額繳納增值稅的，以取得的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除購買住房價(jià)款后的余額為銷售額，按照5%的征收率計(jì)算應(yīng)納稅額。

這里分為三種情況，一般納稅人、小規(guī)模納稅人和其他個(gè)人，但核心前提都是二手房的簡易計(jì)稅方法。

2、發(fā)票開具與下游影響

（1）一般納稅人可全額自開增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票，如下游取得增值稅專用發(fā)票可以抵扣進(jìn)項(xiàng)。

（2）小規(guī)模納稅人可全額自開增值稅普通發(fā)票，或到二手房所在地地稅機(jī)關(guān)代開增值稅專用發(fā)票。

（3）其他個(gè)人可到二手房所在地地稅機(jī)關(guān)全額代開增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票。

但有些地方稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為此種情況不能通過普通開票系統(tǒng)，只能通過差額開票系統(tǒng)開具差額發(fā)票，如深圳、河北。

十三、物業(yè)公司水費(fèi)收取

1、差額征稅政策

提供物業(yè)管理服務(wù)的納稅人，向服務(wù)接受方收取的自來水水費(fèi)，以扣除其對外支付的自來水水費(fèi)后的余額為銷售額，按照簡易計(jì)稅方法依3%的征收率計(jì)算繳納增值稅。

這一條的由來也是因?yàn)闋I業(yè)稅下物業(yè)公司代收水電費(fèi)的差額征稅政策，但營改增后，增值稅視為轉(zhuǎn)售行為，電費(fèi)可以正常按照17%抵扣進(jìn)項(xiàng)，但水費(fèi)進(jìn)項(xiàng)只有3%，銷項(xiàng)要按照13%，因此對此種特殊業(yè)務(wù)給予差額且簡易計(jì)稅的優(yōu)惠。

2、發(fā)票開具與下游影響

（1）一般納稅人可開具3%全額增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票，下游取得專票抵扣進(jìn)項(xiàng)。

（2）小規(guī)模納稅人可自行開具3%普票，或代開3%增值稅專用發(fā)票。

十四、安保服務(wù)

安保服務(wù)按照勞務(wù)派遣執(zhí)行，分析略。

作者：李舟

來源：李舟財(cái)稅圈