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降本減負(fù),看寧波如何做?

來源: 中國經(jīng)濟(jì)時報 編輯: 2016/02/24 13:35:55 字體:

積極幫助企業(yè)降低成本減輕負(fù)擔(dān),既是落實(shí)中央關(guān)于加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)要求,也是推進(jìn)新常態(tài)下,地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的迫切需要。

在年初的市委經(jīng)濟(jì)會議上,寧波提出,要加快構(gòu)建以減負(fù)為重點(diǎn)的制度供給環(huán)境,千方百計降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性,把降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本作為當(dāng)前工作的重中之重。緊接著,春節(jié)前夕,寧波又在浙江省內(nèi)率先推出了降本減負(fù)的一攬子新政,以正式文件的形式出臺《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增促調(diào)的若干意見》(以下簡稱《若干意見》),“組合拳”式地開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動。

記者注意到,《若干意見》內(nèi)含35條新政,有別于以往文件的寬泛宏觀,這些新政相當(dāng)“接地氣”,都是直接針對當(dāng)前寧波企業(yè)反映的突出、迫切需要解決的問題。

比如,《若干意見》指出,全面清理行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目,沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目一律取消;全面落實(shí)注冊資本登記改革,除國務(wù)院公布的銀行、證券等27項(xiàng)暫不執(zhí)行認(rèn)繳登記制的行業(yè)外,其他全部實(shí)行實(shí)繳改認(rèn)繳登記;公共資源交易平臺各項(xiàng)交易服務(wù)費(fèi)按50%收取,免收信息服務(wù)費(fèi)和場地租賃費(fèi),開放招標(biāo)文件免費(fèi)在線瀏覽功能。

企業(yè)是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體,企業(yè)活了,整個社會經(jīng)濟(jì)就活了。企業(yè)的活力從何而來?除了內(nèi)生性動力,外部的制度供給環(huán)境也是關(guān)鍵。打破制度藩籬,從行政審批、商事改革、公共資源交易管理等三個方面入手,通過精簡審批環(huán)節(jié),降低制度性交易成本,讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性的作用,把原來政府手上的權(quán)力交給市場,交給企業(yè),讓市場真正活起來,讓更多的人和企業(yè)投身到創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的大潮中去,進(jìn)一步營造“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍,想必是寧波此次降成本“組合拳”中關(guān)鍵的一拳。

又如,針對當(dāng)前企業(yè)普遍存在稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重的問題,《若干意見》給出了七大緩解途徑,即落實(shí)稅收優(yōu)惠政策;取消、免(停)征、降低部分行政事業(yè)性收費(fèi);實(shí)行部分企業(yè)穩(wěn)增促調(diào)政策補(bǔ)助;降低小微企業(yè)稅費(fèi)擔(dān)負(fù);加大企業(yè)兼并重組支持力度;清理規(guī)范涉企收費(fèi);清理規(guī)范社會團(tuán)體收費(fèi)等,并將為此加大財政投入力度。以政策補(bǔ)助為例,《若干意見》明確表示,寧波將拿出年收取的相當(dāng)于土地使用稅、水利建設(shè)基金總額的60%的資金,建立穩(wěn)增促調(diào)專項(xiàng)資金,專門用于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級補(bǔ)助,據(jù)悉,僅此一項(xiàng)將給企業(yè)帶來近30億元的紅利。

事實(shí)上,近年來,寧波持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì),發(fā)展新常態(tài)下制度供給環(huán)境,企業(yè)減負(fù)力度一直在加大。公開數(shù)據(jù)顯示,2013年到2015年間,寧波已累計減免涉企稅費(fèi)344億元。正如寧波市市長盧子躍一再強(qiáng)調(diào)的“寧可政府日子難過一些,也要讓企業(yè)日子好過一點(diǎn)。”由此可見,寧波此番降成本的決心。

再如,社會保險費(fèi)率這個企業(yè)降成本呼聲集中的領(lǐng)域,因涉及面廣,同時又涉及社保支付能力的可持續(xù)性,因而也是降成本的難點(diǎn),《若干意見》對此也有突破?!度舾梢庖姟分赋?,從2016年2月1日起,寧波市區(qū)職工基本醫(yī)療保險單位繳費(fèi)比例從11%降低至9%;失業(yè)保險費(fèi)率從3%下降至2%,用人單位和職工個人繳納費(fèi)率各降0.5個百分點(diǎn);繼續(xù)在市區(qū)統(tǒng)籌范圍內(nèi),對不同工傷風(fēng)險類別的行業(yè)執(zhí)行不同的工傷保險行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率,平均費(fèi)率從0.95%降至0.61%。

此外,《若干意見》對降企業(yè)財務(wù)成本、水電氣等要素價格、物流成本等,也作了具體詳細(xì)的部署,如嚴(yán)格規(guī)范金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為,嚴(yán)禁各種不合理收費(fèi)和各種貸款附加條件,進(jìn)一步減少涉企收費(fèi)項(xiàng)目,調(diào)低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);落實(shí)電價氣價水價調(diào)整政策,從2016年1月1日起,一般工商業(yè)用電價格每千瓦時降低4.47分;對寧波繞城高速公路浙B牌照車輛通行費(fèi)按50%收取;清理規(guī)范物流園區(qū)、口岸、港口碼頭、公鐵水運(yùn)等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域及進(jìn)出口環(huán)節(jié)、海關(guān)監(jiān)管區(qū)服務(wù)收費(fèi),取消不合理收費(fèi)等。

根據(jù)相關(guān)部門初步測算,這一攬子政策措施今年有望為寧波全市實(shí)體企業(yè)減負(fù)近200億元。而且這些新政并非一錘定音,而是將根據(jù)國家、省里的新政策,以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)運(yùn)行、實(shí)施效果等實(shí)際情況,還會及時調(diào)整,以加大對企業(yè)的幫扶力度。

政府主動作為,在降成本上可謂是下了一番功夫,也做了大量有效的前期準(zhǔn)備工作,這點(diǎn)在《若干意見》中得到了很好的體現(xiàn),新政力度大、針對性強(qiáng)、含金量高,惠及全市企業(yè),且都是實(shí)實(shí)在在的紅利,看得見摸得著,關(guān)鍵是如何把這些好政策盡快落實(shí)到位,讓企業(yè)及早受益、借力登高。當(dāng)然,光靠政府不行,企業(yè)自身努力也是離不開的,對企業(yè)來說,需要通過自身進(jìn)一步挖掘增效,提高勞動生產(chǎn)率,降低內(nèi)部成本,讓企業(yè)“輕裝”上陣,盡快適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)??傊?,只有政府和企業(yè)兩者緊密配合,共同努力,降成本才會真正收到效果。

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