《海南省非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理辦法（試行）》

海南省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局
關(guān)于印發(fā)《海南省非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理辦法（試行）》的通知

瓊財(cái)稅〔2018〕757號(hào)

　　各市縣財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，洋浦財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2018〕13號(hào)）規(guī)定要求，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《海南省非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　海南省財(cái)政廳   國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局
2018年6月29日

　　海南省非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理辦法（試行）

　　第一條 為規(guī)范非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理，保障社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2018〕13號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)非營(yíng)利組織免稅資格的認(rèn)定管理工作，適用本辦法。

　　第三條 各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)非營(yíng)利性組織免稅資格的認(rèn)定工作。經(jīng)省級(jí)（含省級(jí)）以上登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立或登記的非營(yíng)利組織，由省財(cái)政廳、省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行資格認(rèn)定。經(jīng)市縣（含洋浦，以下同）級(jí)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立或登記的非營(yíng)利組織，由市縣財(cái)政局、市縣稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行資格認(rèn)定。

　　第四條 申請(qǐng)免稅資格認(rèn)定的非營(yíng)利組織，必須同時(shí)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┮勒諊?guó)家有關(guān)法律法規(guī)設(shè)立或登記的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所，宗教院校以及財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)定的其他非營(yíng)利組織；

　　（二）從事公益性或者非營(yíng)利性活動(dòng)；

　?。ㄈ┤〉玫氖杖氤糜谂c該組織有關(guān)的、合理的支出外，全部用于登記核定或者章程規(guī)定的公益性或者非營(yíng)利性事業(yè)；

　?。ㄋ模┴?cái)產(chǎn)及其孳息不用于分配，但不包括合理的工資薪金支出；

　?。ㄎ澹┌凑盏怯浐硕ɑ蛘哒鲁桃?guī)定，該組織注銷后的剩余財(cái)產(chǎn)用于公益性或者非營(yíng)利性目的，或者由登記管理機(jī)關(guān)采取轉(zhuǎn)贈(zèng)給與該組織性質(zhì)、宗旨相同的組織等處置方式，并向社會(huì)公告；

　?。┩度肴藢?duì)投入該組織的財(cái)產(chǎn)不保留或者享有任何財(cái)產(chǎn)權(quán)利。本項(xiàng)所稱投入人是指除各級(jí)人民政府及其部門(mén)外的法人、自然人和其他組織；

　　（七）工作人員工資福利開(kāi)支控制在規(guī)定的比例內(nèi)，不變相分配該組織的財(cái)產(chǎn)。其中：工作人員平均工資薪金水平不得超過(guò)稅務(wù)登記所在地的地市級(jí)（含地市級(jí)）以上地區(qū)的同行業(yè)同類組織平均工資水平的兩倍，工作人員福利按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

　?。ò耍?duì)取得的應(yīng)納稅收入及其有關(guān)的成本、費(fèi)用、損失應(yīng)與免稅收入及其有關(guān)的成本、費(fèi)用、損失分別核算。

　　第五條 符合本辦法第四條所列條件的非營(yíng)利組織申請(qǐng)享受免稅資格，需報(bào)送以下材料：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)報(bào)告和海南省非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定申請(qǐng)表（見(jiàn)附表）；

　　（二）事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織章程或宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教院校的管理制度；

　?。ㄈ┓菭I(yíng)利組織注冊(cè)登記證件的復(fù)印件；

　?。ㄋ模┥弦荒甓鹊馁Y金來(lái)源及使用情況、公益活動(dòng)和非營(yíng)利活動(dòng)的明細(xì)情況；

　　（五）上一年度工資薪金情況專項(xiàng)報(bào)告，包括酬薪制度、工作人員整體平均工資薪金水平、工資福利占總支出比例、重要人員工資薪金信息（至少包括工資薪金水平排名前10的人員）；

　?。┚哂匈Y質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告；

　?。ㄆ撸┑怯浌芾頇C(jī)關(guān)出具的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教院校上一年度符合相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家政策的事業(yè)發(fā)展情況和非營(yíng)利活動(dòng)的材料；

　?。ㄆ撸┴?cái)政、稅務(wù)部門(mén)要求提供的其他資料。

　　當(dāng)年新設(shè)立或登記的非營(yíng)利組織需提供本條第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)規(guī)定的材料及本條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的申請(qǐng)當(dāng)年的材料，不需提供本條第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)規(guī)定的材料。

　　第六條 經(jīng)省級(jí)（含省級(jí)）以上登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立或登記的非營(yíng)利組織申請(qǐng)材料由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)受理，再將辦理意見(jiàn)及相關(guān)材料移交省財(cái)政廳審核；經(jīng)省財(cái)政廳、省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核通過(guò)的，省財(cái)政廳與省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)合確認(rèn)非營(yíng)利組織免稅資格。

　　經(jīng)市縣登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立或登記的非營(yíng)利組織申請(qǐng)材料由市縣稅務(wù)機(jī)關(guān)受理，再將辦理意見(jiàn)及相關(guān)材料移交市縣財(cái)政局審核；經(jīng)市縣財(cái)政局、市縣稅務(wù)機(jī)關(guān)審核通過(guò)的，市縣財(cái)政局與市縣稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)合確認(rèn)非營(yíng)利組織免稅資格。

　　第七條 初次申請(qǐng)免稅資格的非營(yíng)利組織應(yīng)在每年6月底前向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送免稅資格申請(qǐng)材料，6月份后新設(shè)立或登記的非營(yíng)利組織，應(yīng)在第二年的2月底向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送免稅資格申請(qǐng)材料。

　　財(cái)政與稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)合審核認(rèn)定，對(duì)認(rèn)定具有免稅資格的非營(yíng)利組織定期予以公布。6月底前報(bào)送申請(qǐng)材料的，于當(dāng)年9月底前公布；第二年2月底前報(bào)送申請(qǐng)材料的，于當(dāng)年4月底前公布。市縣財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)應(yīng)同時(shí)報(bào)省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)備案。

　　第八條 非營(yíng)利組織免稅資格的有效期為五年。非營(yíng)利組織應(yīng)在期滿后六個(gè)月內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出復(fù)審書(shū)面申請(qǐng)，不提出復(fù)審申請(qǐng)或不報(bào)送相關(guān)材料的，其享受免稅優(yōu)惠的資格到期自動(dòng)失效。

　　非營(yíng)利組織免稅資格復(fù)審，按照初次申請(qǐng)免稅優(yōu)惠資格的規(guī)定辦理。

　　第九條 非營(yíng)利組織必須按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，辦理稅務(wù)登記，按期進(jìn)行納稅申報(bào)。取得免稅資格的非營(yíng)利組織應(yīng)按照規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅手續(xù)，免稅條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起十五日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告；不再符合免稅條件的，應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)；未依法納稅的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以追繳。

　　有關(guān)部門(mén)在日常管理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)非營(yíng)利組織享受優(yōu)惠年度不符合本通知規(guī)定的免稅條件的，應(yīng)提請(qǐng)核準(zhǔn)該非營(yíng)利組織免稅資格的財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)，由其進(jìn)行復(fù)核。

　　核準(zhǔn)非營(yíng)利組織免稅資格的財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)根據(jù)本通知規(guī)定的管理權(quán)限，對(duì)非營(yíng)利組織的免稅優(yōu)惠資格進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核不合格的，相應(yīng)年度不得享受稅收優(yōu)惠政策。

　　第十條 取得免稅資格的非營(yíng)利組織注銷時(shí)，其剩余財(cái)產(chǎn)處置如違反本通知第四條第五項(xiàng)規(guī)定的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)追繳其應(yīng)納企業(yè)所得稅款。

　　第十一條 已認(rèn)定的享受免稅優(yōu)惠政策的非營(yíng)利組織有下述情形之一的，自該情形發(fā)生年度起取消其資格。

　?。ㄒ唬┑怯浌芾頇C(jī)關(guān)在后續(xù)管理中發(fā)現(xiàn)非營(yíng)利組織不符合相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家政策的；

　?。ǘ┰谏暾?qǐng)認(rèn)定過(guò)程中提供虛假信息的；

　?。ㄈ┘{稅信用等級(jí)為稅務(wù)部門(mén)評(píng)定的C級(jí)或D級(jí)的；

　　（四）通過(guò)關(guān)聯(lián)交易或非關(guān)聯(lián)交易和服務(wù)活動(dòng)，變相轉(zhuǎn)移、隱匿、分配該組織財(cái)產(chǎn)的；

　?。ㄎ澹┍坏怯浌芾頇C(jī)構(gòu)列入嚴(yán)重違法失信名單的；

　?。氖路欠ㄕ位顒?dòng)的。

　　因上述第（一）項(xiàng)至第（五）向規(guī)定的情形被取消免稅優(yōu)惠資格的非營(yíng)利組織，財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)自其被取消資格的次年起一年內(nèi)不再受理該組織認(rèn)定申請(qǐng)；因上述第（六）項(xiàng)規(guī)定的情形被取消免稅優(yōu)惠資格的非營(yíng)利組織，財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)將不再受理該組織的認(rèn)定申請(qǐng)。

　　被取消免稅優(yōu)惠資格的非營(yíng)利組織，應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)；未依法納稅的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其存在取消免稅優(yōu)惠資格情形的當(dāng)年起予以追繳。

　　第十二條 各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)及其工作人員在認(rèn)定非營(yíng)利組織免稅資格工作中，存在違法違紀(jì)行為的，按照《公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十三條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋和修訂。

　　第十四條 本辦法自2018年1月1日起施行。《海南省財(cái)政廳、海南省國(guó)家稅務(wù)局、海南省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)<海南省非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定辦法（試行）>的通知》（瓊財(cái)稅〔2016〕1083號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：海南省非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定申請(qǐng)表