內(nèi)容摘要：賈康11月2日表示，2015年房產(chǎn)稅應(yīng)該進(jìn)入立法程序，如果2016年能夠完成立法，2017年房產(chǎn)稅將正式依法全面實(shí)施。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康11月2日表示，房產(chǎn)稅的基調(diào)是加快立法，年內(nèi)不會(huì)有所動(dòng)作；具體時(shí)間表來(lái)看，2015年房產(chǎn)稅應(yīng)該進(jìn)入立法程序，如果2016年能夠完成立法，2017年房產(chǎn)稅將正式依法全面實(shí)施。賈康是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)第12屆改革論壇上做出上述表示的。

房產(chǎn)稅立法年內(nèi)難有動(dòng)作

今年6月30日中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，明確新一輪財(cái)稅體制改革2016年基本完成重點(diǎn)工作和任務(wù)。在賈康看來(lái)，包括營(yíng)業(yè)稅改增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、環(huán)境稅、房產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅在內(nèi)的六大稅種將是稅收改革的重點(diǎn)。

對(duì)于房產(chǎn)稅立法，賈康表示，雖然全國(guó)人大已經(jīng)有明確表態(tài)，但現(xiàn)在為止還沒(méi)有聽(tīng)到房產(chǎn)稅進(jìn)入立法程序的消息，在立法先行的情況下，房產(chǎn)稅年內(nèi)不會(huì)有所動(dòng)作。據(jù)他推測(cè)，房產(chǎn)稅應(yīng)該在明年進(jìn)入立法程序，形成審計(jì)文本之后，還要征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)，還會(huì)有激烈的爭(zhēng)論。

“我們希望明年房產(chǎn)稅的立法程序能夠走完，但很可能會(huì)出現(xiàn)走不完的情況，就要轉(zhuǎn)到2016年，如果仍然不出結(jié)果，就會(huì)與中央的要求相背離。”賈康表示，接下來(lái)兩年很關(guān)鍵，如果2016年能夠完成房產(chǎn)稅立法，2017年就要開(kāi)始依法正式實(shí)行，這就不是地方跟進(jìn)試點(diǎn)了，而是按照法律全面實(shí)施房產(chǎn)稅。

對(duì)于房產(chǎn)稅實(shí)施方案，賈康表示，不能照搬美國(guó)的普遍征收的模式，而是要設(shè)計(jì)一個(gè)扣除低端、調(diào)節(jié)高端的方案，這需要在立法過(guò)程中充分理性地討論。

房產(chǎn)稅不會(huì)大幅拉低房?jī)r(jià)

10月24日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，9月份70大中城市房?jī)r(jià)環(huán)比無(wú)一上漲，除廈門新建商品住宅價(jià)格環(huán)比持平外，其余城市新建商品住宅和二手住宅價(jià)格環(huán)比均下降，創(chuàng)下了歷史紀(jì)錄。分析人士亦表示，最近一年買房的人大部分都虧了。

房產(chǎn)稅在重慶和上海試點(diǎn)以來(lái)，對(duì)于房產(chǎn)稅如何影響房?jī)r(jià)的爭(zhēng)論就沒(méi)有停止過(guò)，在目前房地產(chǎn)市場(chǎng)頹勢(shì)以及房產(chǎn)稅加快立法的情況下，房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)的影響更是受到關(guān)注。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，房產(chǎn)稅全面實(shí)施將抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資投機(jī)，有助于房?jī)r(jià)下降；而據(jù)報(bào)道，以華遠(yuǎn)地產(chǎn)原董事長(zhǎng)任志強(qiáng)為代表的人士則認(rèn)為，征收房產(chǎn)稅將推高房?jī)r(jià)。

賈康此前稱，不要寄希望于單一稅種可以使房?jī)r(jià)應(yīng)聲而落，房產(chǎn)稅會(huì)起到平穩(wěn)房?jī)r(jià)的作用，不會(huì)大幅拉低房?jī)r(jià)。

賈康昨日還提到了個(gè)人所得稅的改革，他表示，綜合與分類相結(jié)合是個(gè)稅改革的方向，但個(gè)稅改革尚沒(méi)有時(shí)間表，估計(jì)要到房產(chǎn)稅和環(huán)境稅立法有眉目以后才會(huì)推進(jìn)個(gè)稅新一輪的改革。